Справа № 2-А-7/2008р.

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

18 березня 2008 року                         Місцевий Корюківський районний суд Чернігівської області у складі:

            головуючого - судді Корха О.І.,

            при секретарі - Бура Г.В.,

            з участю позивачів - ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, представників позивачів ОСОБА_4, ОСОБА_5,

            представника відповідача Управління Пенсійного Фонду України в Корюківському районі - Іваненка С.І. , представника третьої особи - Корюківської  міської ради - Малиш Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Корюківка у приміщенні суду справу за адміністративними позовами ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 до Управління Пенсійного Фонду України в Корюківському районі про проведення перерахунку доплати за проживання у зоні посиленого радіоекологічного контролю, -

в с т а н о в и в:

16-18 січня 2008 року позивачі звернулися до суду з цими адміністративними позовами, в яких просять зобов»язати УПФУ в Корюківському районі провести їм перерахунок доплат до пенсій, як непрацюючим пенсіонерам, що проживають у зоні посиленого радіоекологічного контролю в с. Милейки Корюківського району та в м. Корюківка, згідно ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», розмір якої повинен бути визначений у розмірі однієї мінімальної заробітної плати, встановленої ст. 76 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» в розмірі 440 грн. з 9.07.2007р., з моменту проголошення рішення Конституційного Суду України про визнання такими, що не відповідають Конституції України деякі положення вищевказаного ЗУ «Про Державний бюджет України на 2007 рік». 

При  розгляді справи ухвалою суду від 29.01.2008р. всі ці позови були об»єднані в одне провадження, так як позовні вимоги всіх позивачів  пов'язані між собою по суті, є однорідними, вимоги пред»явлені до одного і того ж самого відповідача.

 В судовому засіданні всі позивачі  та представники позивачів свої позовні вимоги змінили, просять суд зобов'язати відповідача  провести їм доплати до пенсій за проживання у зоні посиленого радіоекологічного контролю, остаточні позови підтримали і наполягають на їх задоволенні.

Представник відповідача Іваненко С.І. позовні вимоги не визнав зовсім, та пояснив, що всім позивачам, окрім позивача ОСОБА_3 виплачується надбавка до пенсії у розмірі по 5 грн. 20 коп. відповідно до Постанови КМУ від 26.07.1996р. № 836, зміни до якої не вносились. Також пояснив, що відповідно до додатку №2 до Постанови КМУ №106 від 23 липня 1991 року „Про організацію виконання постанов Верховної Ради Української РСР про порядок введення в дію законів Української РСР „Про правовий режим території, що зазнала радіологічного забруднення внаслідок  Чорнобильської катастрофи” та „ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” до зони посиленого радіоекологічного контролю відноситься село  Милейки Корюківського району ( зараз будинки №84 та №86  по АДРЕСА_1), тому позивачам ОСОБА_1 та ОСОБА_2 з 1 квітня 1991 року виплачується грошова допомога у зв”язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та і підсобного господарства. АДРЕСА_2 не відноситься до зони посиленого радіоекологічного контролю, тому позивач ОСОБА_3 не має права на дану грошову допомогу.

Представник третьої особи - Корюківської  міської ради - Малиш Л.В. в судовому  засіданні пояснив, що  в АДРЕСА_1 будинки № 84 та № 86 Корюківського району Чернігівської області відносяться до території яку віднесено до зони посиленого радіоекологічного контролю відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 23 липня 1991 року № 106 «Про організацію виконання постанов Верховної Ради Української РСР про порядок введення в дію законів Української РСР «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи»…» (з послідуючими змінами і доповненнями). Натомість вважає, що АДРЕСА_2 не відноситься до зони посиленого радіоекологічного контролю.

Вислухавши доводи сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Як встановлено судом, всі позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_2 проживають в АДРЕСА_1 будинки № 84 та № 86 Корюківського району Чернігівської області, позивач ОСОБА_3 проживає в АДРЕСА_2, територія якого віднесена до зони посиленого радіоекологічного контролю відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 23 липня 1991 року № 106 «Про організацію виконання постанов Верховної Ради Української РСР про порядок введення в дію законів Української РСР «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи»…» (з послідуючими змінами і доповненнями).

Відповідно наданої управлінням праці та соціального захисту населення Корюківської РДА довідки в м. Корюківка ( раніше с. Ми лейки)  по вулиці  8 Березня будинки № 84 та № 86 Корюківського району Чернігівської області , а також АДРЕСА_2 відносяться , території яку віднесено до зони посиленого радіоекологічного контролю відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 23 липня 1991 року № 106 «Про організацію виконання постанов Верховної Ради Української РСР про порядок введення в дію законів Української РСР «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи»…» (з послідуючими змінами і доповненнями).

Статтею 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року (з наступними змінами і доповненнями) було визначено, що пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення - у зоні посиленого радіоекологічного контролю, підвищуються до однієї мінімальної заробітної плати.

Постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року № 836 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (з наступними змінами і доповненнями) були встановлені такі розміри доплат: за проживання у зоні посиленого радіоекологічного контролю - 520 тис. крб. З часу набрання чинності цією постановою (1.08.1996р.) позивачам була призначено надбавка до пенсії у розмірі по 5 грн. 20 коп., яку вони отримують по теперішній час, окрім позивача ОСОБА_3.

5 жовтня 2006 року були внесені зміни до ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - доповнено ст. 71, згідно якої дія положень цього Закону не може призупинятись іншими законами, крім законів. Також на відповідні державні органи було покладено обов»язок забезпечити проведення перерахунку раніше призначених пенсій відповідно до цього Закону.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» (п.30 ст. 71) була зупинена на 2007 рік виплата компенсацій і допомоги у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати, в тому числі пенсіонерам, які проживають у зоні посиленого радіоекологічного контролю. Цим же Законом мінімальна заробітна плата з 1.07.2007р. була визначена у розмірі 420 грн.

Рішенням Конституційного суду України від 9 липня 2007 року по справі № 6-рп/2007 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), такі положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» - пункт 30 статті 71 в частині виплати компенсацій і допомог у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати - абзаців другого, третього, четвертого частини першої та частини другої статті 39 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв»язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними. Рішення Конституційного Суду України є обов»язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.

Законом України від 28 грудня 2007 року № 107-У1 (107-17) стаття 39 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» була викладена у новій редакції: «Громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України» (частини першу та другу замінено однією цією наведеною частиною), тобто виключено раніше діюче положення цього Закону (ч.2 ст. 39) про перерахунок пенсій непрацюючим пенсіонерам у розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

Таким чином, проаналізувавши все вищевикладене, суд приходить до висновку, що позови всіх трьох позивачів підлягають задоволенню - слід зобов»язати УПФУ в Корюківському районі провести перерахунок доплат позивачам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 - за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю відповідно до ст. 39 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (чинної редакції частини першої і другої за період з 9.07.2007р. по 28.12.2007р.), виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законодавчо у цей період часу. Твердження представника відповідача та представника третьої особи про те, що АДРЕСА_2 на якій мешкає позивач ОСОБА_3, не  відноситься до зони посиленого радіоекологічного контролю спростовується даними листа №01-26/407 від 26.02.2008 року управління праці та соціального захисту населення  Корюківської РДА  в якому зазначено, що відповідно до додатку №1 до Постанови КМУ №106 від 23 липня 1991 року „Про організацію виконання постанов Верховної Ради Української РСР про порядок введення в дію законів Української РСР „Про правовий режим території, що зазнала радіологічного забруднення внаслідок  Чорнобильської катастрофи” та „ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” до зони посиленого радіоекологічного контролю відноситься все місто Корюківка та село  Милейки Корюківського району.

За межі пред»явлених позовних вимог суд вийти не може і не зобов»язаний сам робити такий перерахунок доплат позивачам.

Оскільки позивачі, як постраждалі від Чорнобильської катастрофи, були звільнені від сплати судового збору при зверненні з позовами до суду, судовий збір на користь держави підлягає стягненню з відповідача у встановленому законом розмірі.         

Керуючись ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Законом України «Про Державний бюджет на 2007 рік», Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007, Постановами Кабінету Міністрів від 23.07.1991р. № 106, від 26.07.1996р. № 836, ст.ст. 158-163, 167, 186 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в :

            Позови задовольнити .

            Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі провести перерахунок доплати ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (в редакції від 19.12.1991р. з послідуючими змінами), з урахуванням змін розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законодавчо, починаючи з 9 липня 2007 року по 28 грудня 2007 року.

            Стягнути з УПФУ в Корюківському районі - 8 (вісім) грн. 50 коп. судового збору на користь держави.    

            На постанову суду протягом 10 днів після її оголошення може бути подана заява про її апеляційне оскарження, а протягом 20 днів після подання заяви може бути подана апеляційна скарга до Київського Апеляційного адміністративного суду (м. Київ, вул. Поліська, 3-Б) через суд першої інстанції.

.

Суддя                                             Корх О.І.