Справа № 2-484/11

Р І Ш Е Н Н Я

                                                  І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

11 квітня 2011 року Луцький міськрайонний суд

у складі: головуючого-судді Пушкарчук В.П.,

             при секретарі Сіньчук Л.О.,                     

з участю: прокурора - Вознюк М.А.,

представника позивача управління Держкомзему у Луцькому районі - Стрільчука А.А.,

представника відповідача Підгайцівської сільської ради - Копюк В.П.,

представника відповідача ОСОБА_4 - ОСОБА_5,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Луцьку цивільну справу за позовом прокурора Луцького району Волинської області в інтересах держави в особі управління Держкомзему у Волинській області та управління Держкомзему у Луцькому районі Волинської області до Підгайцівської сільської ради, ОСОБА_4 про визнання нечинними рішень сесій Підгайцівської сільської ради № 13-2 від 02.04.2007 року, № 15-3 від 22.05.2007 року та недійсним державного акту ЯД 278714 від 24.05.2007 року,

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Луцького району Волинської області в інтересах держави в особі управління Держкомзему у Волинській області та управління Держкомзему у Луцькому районі Волинської області 22 квітня 2009 року звернувся до Луцького міськрайонного суду з позовом до Підгайцівської сільської ради, ОСОБА_6 про визнання нечинними рішень сесій Підгайцівської сільської ради № 13-2 від 02.04.2007 року, № 15-3 від 22.05.2007 року та недійсним державного акту ЯД 278 714 від 24.05.2007 року.

Позовні вимоги мотивував тим, що прокуратурою Луцького району проведена перевірка дотримання вимог земельного законодавства при зміні цільового використання  земель сільськогосподарського призначення на території Луцького району.

На підставі договору дарування від 07 вересня 2006 року ОСОБА_4 набув права власності на земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства площею 0,25 га, яка знаходиться на території с. Струмівка Луцького району.

Рішенням сесії Підгайцівської сільської ради від 02.04.2007 р. за № 13-2 ОСОБА_4 дано дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства (цільове призначення якої змінюється) площею 0,25 га на території села Струмівка Луцького району для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.

Рішенням цієї ж ради від 22.05.2007 року за № 15-3 затверджено виготовлений  проект відведення і цільове призначення земельної ділянки змінено.

На підставі вказаного рішення ОСОБА_4 виготовлено державний акт серії ЯД № 278714 від 24.05.2007 року на право власності на земельну ділянку площею 0,25 га, що знаходиться в селі Струмівка Луцького району. Цільове призначення вказаної земельної ділянки - для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.

Наведені рішення Підгайцівської сільської ради, на думку позивача, винесені з порушенням пунктів 14, 15 розділу X «Перехідні положення»Земельного кодексу України, а тому ці рішення та виданий на їх виконання державний акт на право власності на земельну ділянку є незаконними.

В судовому засіданні прокурор Вознюк М.А. позовні вимоги підтримала з підстав, викладених у позовній заяві прокурора Луцького району від 08.04.2009 року за № 818-1 вих.

Представник позивача управління Держкомзему у Луцькому районі Волинської області Стрільчук А.А. позов прокурора Луцького району підтримав, просив його задовольнити.

Представник відповідача Підгайцівської сільської ради Копюк В.П. проти задоволення позову заперечив, просив у ньому відмовити.

Представник відповідача ОСОБА_4 ОСОБА_5 проти задоволення позову заперечив, просив у ньому відмовити з підстав, викладених у письмовому запереченні на позов, яке подав суду.

Заслухавши пояснення сторін та їх представників, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що у позові прокурора Луцького району слід відмовити з наступних підстав.

Цивільне судочинство у судах України здійснюється на засадах змагальності сторін, що передбачено статтею 10 ЦПК України. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, мають рівні права щодо подання доказів, їх дослідження та доведення перед судом їх переконливості. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Статтею 57 ЦПК України встановлено, що доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Судом встановлено, що згідно рішення сесії Підгайцівської сільської ради від 02.04.2007 року за № 13-2 ОСОБА_4 дано дозвіл на підготовку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (цільове призначення якої змінюється), площею 0,25 га (рілля) в с. Струмівка Підгайцівської сільської ради для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки (цільове призначення якої змінюється) переданої у власність провести  в установленому порядку (а.с. 7).

Рішенням цієї ж ради від 22.05.2007 року за № 15-3 затверджено розроблений відповідно до рішення Підгайцівської сільської ради від 02.04.2007 року № 13-2 проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки (цільове призначення якої змінюється) громадянина ОСОБА_4 площею 0,25 га (землі сільсько- господарського призначення, в тому числі графа 5 - рілля), яка розташована в с. Струмівка Луцького району для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд. Переведено наведену земельну ділянку із земель сільськогосподарського призначення в землі житлової забудови. Код цільового використання згідно УКЦВЗ –1.8 (а.с. 8). Видано 24.05.2007 року ОСОБА_4 державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯД № 278714 (а.с. 9).

Судом встановлено, що згідно п. 5.2 рішення Волинської обласної ради четвертого скликання від 22.03.2006 року № 26/21 «Про затвердження проектів землеустрою щодо встановлення меж населених пунктів»включено у межі села Струмівка 221,63 га та затверджено межі цього села загальною площею 511,14 га.

На підставі рішення Волинської обласної ради Підгайцівська сільська рада рішенням від 05.12.2007 року за № 22-16 затвердила проект детального планування  житлового масиву індивідуальної житлової забудови частини с. Струмівка Підгайцівської сільської ради загальною площею 12 га. Земельна ділянка ОСОБА_4 розташована в житловому кварталі села Струмівка (в межах населеного пункту), що підтверджується довідкою Підгайцівської сільської ради від 16.03.2011 року за вих. № 109.

Наведені рішення Волинської обласної ради та Підгайцівської сільської ради винесені у відповідності до вимог чинного законодавства.

На час розгляду Луцьким міськрайонним судом цивільної справи № 2-484/2011 року рішення Волинської обласної ради четвертого скликання від 22.03.2006 року № 26/21 «Про затвердження проектів землеустрою щодо встановлення меж населених пунктів», рішення від 05.12.2007 року за № 22-16 Підгайцівської сільської ради «Про затвердження проекту детального планування  житлового масиву індивідуальної житлової забудови частини с. Струмівка Підгайцівської сільської ради»у встановленому законом порядку не скасовані, не визнані нечинними.

Згідно ст. 38 Земельного кодексу України до земель житлової та громадської забудови належать земельні ділянки в межах населених пунктів, які використовуються для розміщення житлової забудови, громадських будівель і споруд, інших об’єктів загального користування.

Статтею 39 Земельного кодексу України визначено, що використання земель житлової та громадської забудови здійснюється відповідно до генерального плану населеного пункту, іншої містобудівної документації, плану земельно-господарського устрою з дотриманням державних стандартів і норм, регіональних та місцевих правил забудови.

Аналізуючи норми ст. ст. 38, 39, пунктів 14, 15 розділу X «Перехідні положення»Земельного кодексу України, суд приходить до висновку, що на час винесення Підгайцівською сільською радою рішень про зміну цільового призначення земельної ділянки ОСОБА_4, яка розташована у межах населеного пункту, чинне законодавство не містило обмежень використовувати земельні ділянки населених пунктів для розміщення житлової забудови, громадських будівель і споруд, інших об’єктів загального користування. Тому відсутні законодавчі підстави для заборони змінювати цільове використання земельної ділянки, яка включена за рішенням ради у межі населеного пункту.

Суд  бере  до  уваги  також  норми ст.ст. 5, 6 Закону України «Про особисте селянське

господарство», де визначено: «для ведення особистого селянського господарства використовують земельні ділянки розміром не більше 2,0 гектара, передані фізичним особам у власність або оренду в порядку, встановленому законом. Розмір земельної ділянки особистого селянського господарства може бути збільшений у разі отримання в натурі (на місцевості) земельної частки (паю)…

До майна, яке використовується для ведення особистого селянського господарства, належать жилі будинки, господарські будівлі та споруди, сільськогосподарська техніка, інвентар та обладнання, транспортні засоби, сільськогосподарські та свійські тварини і птиця, бджолосім’ї, багаторічні насадження, вироблена сільськогосподарська продукція, продукти її переробки та інше майно, набуте у власність членами господарства в установленому законодавством порядку».

Тобто для повної реалізації свого права на використання за цільовим призначенням

земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, щоб використовувати майно, яке може мати таке господарство у власності у відповідності до ч. 1 ст. 6 Закону України «Про особисте селянське господарство»(житлові будинки, господарські будівлі та споруди) ОСОБА_4 правомірно звернувся до ради про розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (цільове призначення якої змінюється), а у подальшому і отримав затверджений проект землеустрою та державний акт.

На підставі вказаних норм Закону України «Про особисте селянське господарство»суд приходить до висновку, що цільове використання земельної ділянки «для ведення особистого селянського господарства»включає в себе вид використання земельної ділянки «для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд». Іншим чином власник земельного паю, призначеного для ведення особистого селянського господарства, не зможе реалізувати свої права, які йому надано Законом України «Про особисте селянське господарство».  

Рішення сесії Підгайцівської сільської ради від 02.04.2007 року за № 13-2 про надання ОСОБА_4 дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (цільове призначення якої змінюється) площею 0,25 га в с. Струмівка Підгайцівської сільської ради для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та рішення цієї ж ради від 22.05.2007 року за  № 15-3, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки (цільове призначення якої змінюється) громадянина ОСОБА_4 винесені відповідно до вимог Конституції України, Земельного кодексу України, Закону України «Про особисте селянське господарство». Підстав для їх скасування не встановлено.

Не підлягає до скасування і державний акт серії ЯД № 278714 від 24.05.2007 року на право власності на земельну ділянку площею 0,25 га, що знаходиться в селі Струмівка Луцького району (цільове призначення - для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд), виданий ОСОБА_4 на підставі правомірного рішення  Підгайцівської сільської ради від 22.05.2007 року за № 15-3.

Керуючись  ст.ст. 10, 11, 14, 57, 58, 60, 61, 88, 212-215 ЦПК України, на підставі ст.ст. 19, 38, 39, 155, 158 Земельного кодексу України, ст.ст. 5, 6 Закону України «Про особисте селянське господарство», суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову прокурора Луцького району Волинської області в інтересах держави в особі управління Держкомзему у Волинській області та управління Держкомзему у Луцькому районі Волинської області до Підгайцівської сільської ради, ОСОБА_4 про визнання нечинними рішень сесій Підгайцівської сільської ради № 13-2 від 02.04.2007 року, № 15-3 від 22.05.2007 року та недійсним державного акту ЯД 278714 від 24.05.2007 року - відмовити.   

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Волинської області через Луцький міськрайоний суд Волинської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 (десяти) днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Луцького міськрайонного суду                                      В. П. Пушкарчук