Справа № 33-285/2011
Категорія ст.172-4 ч.1 КУпАП
Головуючий у 1 інстанції Хільчук І.І.
Суддя Томенчук Б.М.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 вересня 2011 року м. Івано-Франківськ
Суддя Апеляційного суду Івано-Франківської області Томенчук Б.М., з участю прокурора Безбородька М.Т., розглянувши справу про адміністративне правопорушення за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Коломийського міськрайонного суду від 25 серпня 2011 року, -
в с т а н о в и в:
Вказаною постановою ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1,
житель АДРЕСА_1, Коломийського району, Івано-Франківської області, громадянина України,-
притягнутий до адміністративної відповідальності за п. 1 ч. 1 ст. 7 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції" з накладенням на нього адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 850 гривень.
За постановою суду ОСОБА_1 визнаний винуватим у тому, що він, працюючи начальником відділу архітектури та містобудування Коломийської міської ради – головним архітектором міста Коломиї, будучи державним службовцем 9-го рангу 5-ї категорії, одночасно є засновником (учасником) та членом ПП “Ательє архітектури 2000”, згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців від 05.08.2011 року.
Дане підприємство відповідно до п. 2.2 Статуту має на меті одержання прибутку від господарської діяльності. Зокрема, за період з 01.01.2011 р. по 01.08.2011 р. на розрахунковий рахунок підприємства поступило 40 761 грн., з них 3 300 грн. поступило у липні 2011 року від реалізації виконаних ПП “Ательє архітектури 2000” робіт.
Таким чином, ОСОБА_1, діючи з корупційною метою, своїми діями скоїв адміністративне правопорушення, а саме не припинив участь у складі засновників (учасників) та членів ПП “Ательє архітектури 2000”, що має на меті одержання прибутку, залишився єдиним засновником даного підприємства, тобто умисно порушив встановлені Законом України «Про засади запобігання та протидії корупції в Україні» обмеження, і вчинив корупційне правопорушення, яке передбачене ч. 1 ст. 172-4 КУпАП.
В поданій апеляції ОСОБА_1, заперечуючи свою вину у корупційному діянні, вважає рішення суду незаконним та необґрунтованим, оскільки суд не встановив та не навів у своєму рішенні жодних даних, які би об’єктивно підтверджували факт вчинення ним протиправних дій, що містять склад корупційного правопорушення. Просить скасувати постанову, а провадження у справі закрити за відсутністю складу адмінправопорушення.
Заслухавши пояснення ОСОБА_1, який підтримав апеляцію, прокурора, який заперечив доводи апеляції, перевіривши матеріали справи, мотиви і доводи апеляції, вважаю, що апеляцію слід задовольнити частково, постанову судді скасувати, провадження у справі закрити за малозначністю проступку.
За змістом Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» обов’язковою ознакою корупційного діяння визнається використання особою наданих їй службових повноважень, корисливий або інший незаконний інтерес. Тобто, корупційне правопорушення характеризується протиправністю діянь особи, що полягає в порушенні встановлених антикорупційним законодавством обмежень щодо використання свого службового становища.
Як вбачається із матеріалів справи, ОСОБА_1, працюючи начальником відділу архітектури та містобудування Коломийської міської ради – головним архітектором міста Коломиї з 26.01.2011р., тобто будучи державним службовцем 9-го рангу 5-ї категорії, згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців від 05.08.2011 року, одночасно є засновником (учасником) та членом ПП “Ательє архітектури 2000”, зареєстрованого 15.11.1999р., чим порушив обмеження щодо сумісництва та суміщення з іншими видами діяльності передбачені п. 1 ч. 1 ст. 7 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції".
Покликання апелянта на те, що судом неправильно було застосовано п. 1 ч. 1 ст. 7 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції" вважаю надуманими, оскільки зазначений закон вступив в дію з 01.07.2011р., протокол про порушення ОСОБА_1 ч. 1 ст. 172-4 КУпАП складено 09.08.2011р., тобто на час дії закону він не припинив участь у складі засновників (учасників) та членів ПП “Ательє архітектури 2000”.
Твердження ОСОБА_1 про те, що, відповідно до його заяви від 15.06.2011р., про вихід зі складу засновників ПП “Ательє архітектури 2000” та відступ майнових прав, як засновника, на користь ОСОБА_2, на підставі якої, того ж числа було укладено договір купівлі-продажу майнових прав засновника ПП “Ательє архітектури 2000”, на користь ОСОБА_2 також не можуть бути взяті до уваги, оскільки апелянтом не надано жодних підтверджуючих даних про належне оформлення зазначеного договору. Крім цього, із наявних у справі документів вбачається, що зміни до Статуту ПП “Ательє архітектури 2000” затверджені засновником ПП “Ательє архітектури 2000” ОСОБА_2 15.06.2011р. були зареєстровані у виконкомі Коломийської міськради 15.08.2011р., тобто уже після складання щодо ОСОБА_1 протоколу про адмінправопорушення.
Не заслуговує на увагу і посилання апелянта на неправильне застосування судом норм матеріального права, оскільки судом достовірно встановлено, що ОСОБА_1, як суб’єкт відповідальності за корупційні правопорушення, на час дії Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» працюючи головним архітектором міста Коломиї, одночасно фактично до 15.08.2011р. являвся засновником ПП “Ательє архітектури 2000”.
Наявним у матеріалах справи суд дав правильну правову оцінку.
Разом з тим, враховуючи обставини справи, а також те, що ОСОБА_1 вперше притягається до відповідальності, допущене ним порушення не є грубим, від його дій не наступило тяжких наслідків, його проступок слід вважати малозначним, що дає підставу звільнити його від відповідальності з усним попередженням.
За таких обставин постанова суду підлягає скасуванню, справа – закриттю.
Керуючись ст. 294 КУпАП України, -
п о с т а н о в и в :
Апеляцію ОСОБА_1 задовольнити частково, постанову Коломийського міськрайонного суду від 25 серпня 2011 року щодо нього скасувати, провадження по справі закрити за малозначністю згідно ст. 22 КУпАП.
Постанова остаточна і оскарженню не підлягає.
Суддя Апеляційного суду
Івано-Франківської області Б. М. Томенчук
Згідно з оригіналом
Суддя Б. М. Томенчук