ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 травня 2011 р. Справа № 2а/0470/4897/11
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Ніколайчук Світлана Василівна
при секретаріОрлов О.В.
за участю:
від позивача:
від відповідача: ОСОБА_3 (представник за довіреністю);
не з’явився (належно повідомлений);
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Нікопольської обєднаної державної податкової інспекції до Обласного комунального підприємства "Фірмовий магазин №4 "Нікопольський" про стягнення заборгованості, -
ВСТАНОВИВ:
26 квітня 2011р. до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Нікопольської об’єднаної державної податкової інспекції, в якому просить стягнути з Обласного комунального підприємства «Фірмовий магазин №4 «Нікопольський» на користь Державного бюджету за рахунок майна підприємства заборгованість по платежам перед бюджетом в сумі 2924,32 грн., у тому числі: податок на додану вартість – у сумі 1017, 52 грн.; податок з власників наземних транспортних засобів та інших самохідних машин та механізмів – у сумі 596,06 грн.; інші збори за забруднення навколишнього природного середовища до Фонду охорони навколишнього природного середовища – у сумі 510,00 грн.; податок на прибуток підприємств і організацій, що перебувають у державній власності, у сумі 509,01 грн.; комунальний податок – у сумі 291,73 грн.
Ухвалою суду від 27.04.2011р. поновлено позивачу пропущений процесуальний строк звернення до адміністративного суду та відкрито провадження у справі №2а/0470/4897/11, призначено справу до розгляду у судовому засіданні на 12.05.2011р.
В обґрунтування позову представник позивача в судовому засіданні зазначив, що відповідач самостійно не сплачує узгоджені суми податкових зобов’язань; заборгованість відповідача по платежам перед бюджетом виникла 03.12.2009 року внаслідок несплати підприємством узгоджених податкових зобов’язань та по теперішній час не погашена підприємством у добровільному порядку у встановлений законодавством термін
Відповідач у судове засідання не з’явився, заперечень та доказів на їх підтвердження на пропозицію суду не надав, причин неприбуття не повідомив, заяви про розгляд справи за його відсутності не подав.
Зі справи вбачається, що ухвала суду від 27.04.2011р. надіслана відповідача на адресу: 53207, м.Нікополь, вул.Лісна, б.1, яка у довідці №7546 про включення до ЄДРПОУ значиться як місцезнаходження підприємства, з чого слідує, що судом вжито усі залежні від нього заходи для повідомлення відповідача належним чином про час і місце розгляду даної справи та дотримано вимоги Кодексу адміністративного судочинства України щодо належного повідомлення сторін у справі.
Особи, які беруть участь у справі, зобов’язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов’язки (ч.2 ст. 49 КАС України).
Враховуючи вищевикладене суд вважає за доцільне розглянути дану справу на підставі наявних у ній доказів.
Розглянувши подані документи і матеріали справи, з’ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне:
Обласне комунальне підприємство «Фірмовий магазин №4 «Нікопольський» (надалі ОКП) зареєстровано виконавчим комітетом Нікопольської міської ради Дніпропетровської області 08.09.1998р. за юридичною адресою 53207, м.Нікополь, вул.Лісна, б.1.
Відповідно до чинного законодавства відповідач є платником податків, зборів (обов’язкових платежів) і перебуває на податковому обліку в Нікопольській ОДПІ.
З матеріалів справи вбачається, що 16.07.2010 року працівниками Нікопольської ОДПІ складено акт №1464/152.05469233 «Про порушення податкового законодавства» та акт від 10.12.2010 року №3054/152.05469233 «Про порушення податкового законодавства», якими зафіксовано порушення вимог абз. «а» пп. 4.1.4 п.4.1 ст. 4 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» №2181-ІІІ від 21.12.2000 року (далі Закон №2181) та п.п. 7.8.1 п. 7.8 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість» в частині неподання декларації по ПДВ за травень 2010 року та червень-жовтень 2010 року відповідно.
На підставі вищезазначених актів податковим органом винесено та направлено на адресу відповідача податкове повідомлення-рішення №0002501520/0/31333/10/15-219 від 29 липня 2010 року, яким визначено підприємству до сплати суму податкового зобов’язання по податку на додану вартість у вигляді штрафних санкцій у розмірі 170 грн., та податкове повідомлення-рішення №0003841520/0/31333/10/15-219 від 17 грудня 2010 року, яким визначено підприємству до сплати суму податкового зобов’язання по податку на додану вартість у вигляді штрафних санкцій у розмірі 850 грн.
Ці повідомлення повідомлення-рішення отримані безпосередньо посадовими особами підприємства 02.08.2010 року та 17.12.10р. відповідно, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.
Згідно з вимогами п.п. 7.8.1 п. 7.8 ст. 7 Закону України №168/97-ВР від 03.04.1997 року «Про податок на додану вартість» (в редакції, яка діяла до 01.01.2011 року) податковим періодом для податку на додану вартість є один календарний місяць.
Відповідно до вимог абзацу «а» п.п. 4.1.4. п.4.1. ст. 4 Закону України №2181-ІІІ (в редакції, яка діяла до 01.01.2011 року) податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює календарному місяцю – протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.
Підпунктом 17.1.1. п.17.1 ст. 17 вказаного Закону передбачено, що платник податків, що не подає податкову декларацію у строки, визначені законодавством, сплачує штраф у розмірі 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожне таке неподання або її затримку
Відповідно до вимог п.п. 5.2.1 п. 5.2 ст. 5 Закону України №2181-ІІІ податкове зобов’язання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до п. 4.2. та 4.3. ст. 4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення, за винятком випадків, визначених пп. 5.2.2 цього Закону.
Згідно з вимогами абз.3 п.п.5.3.1 п. 5.3 ст.5 цього ж Закону у разі визначення податкового зобов’язання контролюючим органом відповідно до п. 4.2. та 4.3. ст. 4, платник податків зобов’язаний погасити нараховану суму податкового зобов’язання протягом десяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення, крім випадків коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру апеляційного узгодження.
Судом з’ясовано, що відповідач у встановлений законодавством термін не було сплачено суму податкового зобов’язання по податку на додану вартість на суми 170 грн. та 850 грн., докази протилежного у справі відсутні.
Доказів адміністративного та судового оскарження вказаних вище податкових повідомлень-рішень суду не подано.
Суму податкового боргу по податку на додану вартість позивача було частково зменшено за рахунок існуючої переплати по особовому рахунку підприємства у сумі 2,48 грн., в результаті чого загальна сума податкового боргу по податку на додану вартість у відповідача складає 1017, 52 грн.
Згідно до вимог ст. 6 Закону України №1963-ХІІ від 11.12.1991 року «Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів» (в редакції, яка діяла до 01.01.2011 року) податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів обчислюється юридичними особами на підставі звітних даних про кількість транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів станом на 1 січня поточного року. Обчислення податку з власників наземних транспортних засобів провадиться виходячи з об'єму циліндрів або потужності двигуна кожного виду і марки транспортних засобів, а податку з власників водних транспортних засобів - виходячи з довжини транспортного засобу за ставками, зазначеними у статті 3 цього Закону.
Юридичні особи на основі бухгалтерського звіту (балансу) у строки, визначені законом для річного звітного періоду, подають відповідному органу державної податкової служби за місцем реєстрації транспортних засобів розрахунок суми податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів на поточний рік за формою, затвердженою центральним податковим органом України.
Статтею 5 вказаного Закону визначено, що податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів сплачується юридичними особами - щоквартально рівними частинами до 15 числа місяця, що настає за звітним кварталом.
З матеріалів справи вбачається, що Обласне комунальне підприємство «Фірмовий магазин №4 «Нікопольський» починаючи з ІV кварталу 2010 року не сплачувало суму податкового зобов’язання по податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин та механізмів за ІV квартал 2010 року по строк сплати 15.01.2011 року у розмірі 598,00 грн., визначену податковим розрахунком вх.№6046 суми податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин та механізмів на 2010 рік, який 25.02.2010р. подано ОКП «Фірмовий магазин №4 «Нікопольський» до Нікопольської ОДПІ.
Відповідно до вимог абзацу 1 пп. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України №2181-ІІІ платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.
Податковий орган, враховуючи існуючу у відповідача переплату по особовому рахунку по даному виду податку у сумі 1,94 грн., частково зменшив суду податкового боргу до 596, 06 грн.
06.12.2010 року працівниками Нікопольської ОДПІ складено акт №2964/153.05469233 «Про порушення податкового законодавства», яким зафіксовано порушення вимог абз. «б» пп. 4.1.4 п.4.1 ст. 4 Закону №2181 та п. 9 Порядку встановлення нормативів збору за забруднення навколишнього природного середовища і стягнення цього збору, затвердженого Постановою КМУ №303 від 01.03.1999 року в частині неподання до Нікопольської ОДПІ податкового розрахунку збору за забруднення навколишнього природного середовища за І квартал, І півріччя та ІІІ квартал 2010 року.
На підставі вищезазначеного акту Нікопольською ОДПІ винесено та направлено на адресу відповідача податкове повідомлення-рішення №0006071530/0/54316 від 13 грудня 2010 року, яким визначено підприємству до сплати суму податкового зобов’язання зі збору за забруднення навколишнього природного середовища у вигляді штрафних санкцій у розмірі 510,00 грн., яке отримано безпосередньо посадовими особами підприємства 13.12.2010 року.
Докази адміністративного та судового оскарження цього податкового повідомлення-рішення суду не подано.
Згідно з вимогами п. 9 Порядку встановлення нормативів збору за забруднення навколишнього природного середовища і стягнення цього збору, затвердженого Постановою КМУ №303 від 01.03.1999 року (в редакції, яка діяла на момент вчинення порушення) платники збору складають податкові розрахунки за формою, затвердженою центральним органом державної податкової служби, наростаючим підсумком за квартал, півріччя, дев’ять місяців та рік і подають їх протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податного (звітного) кварталу, до органів державної податкової служби.
Відповідно до вимог п. 7 Інструкції про порядок обчислення та сплату збору за забруднення навколишнього природного середовища, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України, Державної податкової адміністрації України від 19 липня 1999 р. №162/379 (в редакції, яка діяла на момент вчинення порушення) платники збору складають податковий розрахунок збору за забруднення навколишнього природного середовища і подають його до органу державної податкової служби за місце податкової реєстрації (місцеперебуванням на податковому обліку в органах державної податкової служби).
Однак, позивачем у встановлений законом термін не було сплачено суму податкового зобов’язання зі збору за забруднення навколишнього природного середовища і, як наслідок, у існує загальна сума податкового зобов’язання зі збору за забруднення навколишнього природного середовища в розмірі 510 грн.
Також, згідно акту №2963/153.05469233 від 06.12.10р. «Про результати невиїзної документальної перевірки своєчасності подання податкової звітності» відповідачем порушено вимоги абз. «б» пп. 4.1.4 п.4.1 ст. 4 Закону №2181 в частині неподання до Нікопольської ОДПІ декларації по податку на прибуток підприємств і організацій, що належать до комунальної власності, за І квартал, І півріччя та ІІІ квартал 2010 року.
На підставі вищезазначеного акту Нікопольською ОДПІ винесено та направлено на адресу відповідача податкове повідомлення-рішення №0003471510/0/ від 10 грудня 2010 року, яким визначено підприємству до сплати суму податкового зобов’язання по податку на прибуток підприємств і організацій, що належать до комунальної власності, у вигляді штрафних санкцій у розмірі 510 грн., яке отримано безпосередньо посадовими особами підприємства 10.12.2010 року.
Докази адміністративного та судового оскарження цього податкового повідомлення-рішення суду не подано.
Відповідачем у встановлений законом термін не було сплачено суму податкового зобов’язання по податку на прибуток підприємств і організацій, що належать до комунальної власності, у сумі 510 грн., визначеної на підставі податкового повідомлення-рішення №0003471510/0/ від 10.12.2010 року., в результаті чого загальна сума податкового боргу по податку на прибуток підприємств і організацій, що перебувають у державній власності, враховуючи часткове зменшення суми заборгованості за рахунок існуючої у відповідача переплати по особовому рахунку підприємства в розмірі 0,99 грн., складає 509, 01 грн.
Згідно п. 16.4 ст. 16 Закону України №334/94-ВР від 28.12.1994 року «Про оподаткування прибутку підприємств» (в редакції Закону, яка діяла на момент вчинення порушення) податок за звітний період сплачується його платником до відповідного бюджету у строк, визначений законом для квартального податкового періоду.
Платники податку у строки, визначені законом, подають до податкового органу податкову декларацію про прибуток за звітний період, розраховану наростаючим підсумком з урахуванням від’ємного значення об’єкта оподаткування минулих податкових періодів у разі його наявності відповідно до пункту 6.1 статті 6 цього Закону.
Відповідно до абзацу «б» пп. 4.1.4 п.4.1 ст. 4 Закону України №2181-ІІІ податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює календарному кварталу або календарному півріччю ( у тому числі при сплаті квартальних або піврічних авансових внесків), - протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя).
06.12.2010 року податковим органом складено акт №2964/153.05469233 «Про порушення податкового законодавства», яким зафіксовано порушення вимог абзацу «б» пп. 4.1.4 п.4.1 ст. 4 Закону №2181 та ст. 15 Декрету Кабінету Міністрів України №56-93 від 20.05.1993 року «Про місцеві податки і збори», а також п. 3 Положення про порядок обчислення сплати комунального податку, затвердженого Рішенням Нікопольської міської ради №119-7/ХХІV від 11.07.2003 р. в частині неподання до Нікопольської ОДПІ податкового розрахунку комунального податку за І квартал, І півріччя та ІІІ квартал 2010 року.
На підставі вищезазначеного акту Нікопольською ОДПІ було винесено та направлено на адресу відповідача податкове повідомлення-рішення №0006061530/0/54317 від 13 грудня 2010 року, яким визначено підприємству до сплати суму податкового зобов’язання по комунальному податку у вигляді штрафних санкцій у розмірі 510 грн., яке отримано безпосередньо посадовими особами підприємства 13.12.2010 року.
Докази адміністративного та судового оскарження цього податкового повідомлення-рішення суду не подано.
Згідно із вимогами ст.15 Декрету Кабінету Міністрів України №56-93 від 20.05.1993 року «Про місцеві податки і збори» (в редакції, яка діяла на момент вчинення порушення) комунальний податок справляється з юридичних осіб, крім бюджетних установ, організацій, планово-дотаційних та сільськогосподарських підприємств.
Його граничний розмір не повинен перевищувати 10 відсотків річного фонду оплати праці, обчисленого виходячи з розміру неоподатковуваного мінімуму доходів громадян.
Відповідно Положення про комунальний податок, затвердженого Рішенням Нікопольської міської ради №119-7/ХХІV від 11.07.2003 р., платники комунального податку самостійно визначають суму податку, яку вказують у податковому розрахунку.
Розрахунок комунального податку надається до податкової інспекції за базовий (звітний) період, який дорівнює календарному кварталу – на протязі 40 календарних днів, слідуючих за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу.
Між тим, матеріалами справи підтверджується те, що відповідачем у встановлений законом термін не було сплачено суму податкового зобов’язання по комунальному податку у сумі 510, 00 грн., визначену на підставі податкового повідомлення-рішення №0006061530/0/54317 від 13.12.2010 року, і загальна сума податкового боргу по комунальному податку у останнього, за мінусом існуючої переплати по особовому рахунку підприємства у сумі 218,27 грн., складає 291, 73 грн.
Порядок погашення зобов’язань юридичних та фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами визначено Законом №2181.
Зокрема, ст.1 цього Закону визначено, що податковий борг (недоїмка) - податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.
Підсумовуючи наведені вище обставини справи та норми матеріального права, слід відзначити, що суми податкового боргу з усіх видів податків, які просить стягнути з відповідача позивач, є узгодженими, що підтверджується крім того документально, однак не сплачені відповідачем у визначенні законодавством строки.
Згідно до ст.67 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Відповідно до пп. 20.1.1 та пп.20.1.28 п.20.1 ст.20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право: звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини; застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом, тощо.
Згідно із п.95.3 ст.95 Податкового кодексу України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.
Таким чином, суд вважає правомірним стягнення з відповідача заборгованості зі сплати податкового боргу на користь держави і задовольняє позовні вимоги в повному обсязі.
Керуючись ст.ст.2, 8-12, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги Нікопольської ОДПІ до Обласного комунального підприємства «Фірмовий магазин №4 «Нікопольський» про стягнення податкової заборгованості - задовольнити повністю.
Стягнути з Обласного комунального підприємства «Фірмовий магазин №4 «Нікопольський» (реєстраційний номер облікової картки 05469233, Дніпропетровська область, м. Нікополь, вул. Лісна, буд. 1) заборгованість по платежам перед бюджетом в сумі 2924,32 грн., у тому числі:
- податок на додану вартість – у сумі 1017, 52 грн. (р/р 31115029700029, код платежу 14010100, отримувач відділення ДКУ у м. Нікополі, банк УДКУ у Дніпропетровській області, код ЄДРПОУ 23929847 МФО 805012);
- податок з власників наземних транспортних засобів та інших самохідних машин та механізмів – у сумі 596,06 грн. (р/р 33216807700029, код платежу 12020100, отримувач відділення ДКУ у м. Нікополі, банк УДКУ у Дніпропетровській області, код ЄДРПОУ 23929847 МФО 805012);
- інші збори за забруднення навколишнього природного середовища до Фонду охорони навколишнього природного середовища – у сумі 510,00 грн. (р/р 33114329700029, код платежу 19050200, отримувач відділення ДКУ у м. Нікополі, банк УДКУ у Дніпропетровській області, код ЄДРПОУ 23929847 МФО 805012);
- податок на прибуток підприємств і організацій, що перебувають у державній власності, у сумі 509,01 грн. (р/р 31110002700029, код платежу 11020100, отримувач відділення ДКУ у м. Нікополі, банк УДКУ у Дніпропетровській області, код ЄДРПОУ 23929847 МФО 805012);
- комунальний податок – у сумі 291,73 грн. (р/р 33217828700029, код платежу 16010200, отримувач відділення ДКУ у м. Нікополі, банк УДКУ у Дніпропетровській області, код ЄДРПОУ 23929847 МФО 805012) до бюджету держави за рахунок майна підприємства.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна, скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
У разі якщо справа розглядалась судом за місцезнаходженням суб'єкта владних повноважень і він не був присутній у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, але його було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо у суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст постанови складений 16.05.2011р.
Суддя
С.В. Ніколайчук