Україна
ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
26 вересня 2011 р. справа № 2а/0570/13070/2011
Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
час прийняття постанови: < година >
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Зінченка О.В.
при секретарі Паращевіній О.О.
з участю представників:
позивача – ОСОБА_1,
відповідача – Галімшиної Г.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області в особі відділу реєстраційно – екзаменаційної роботи м.Краматорська Управління державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області про визнання дій протиправними, зобов’язання вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИВ:
У серпні 2011 року ОСОБА_3 (далі - позивач) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області в особі відділу реєстраційно – екзаменаційної роботи м.Краматорська управління Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області (далі - відповідач) про визнання дій щодо відмови ОСОБА_3 в державній реєстрації транспортних засобів, а саме моторолерів: марки FT 110 (110 смі) двигун НОМЕР_1 шасі НОМЕР_2; марки FT 110 (110 смі) двигун НОМЕР_3 рама НОМЕР_4 протиправними, зобов’язання Управління державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області в особі відділу реєстраційно – екзаменаційної роботи м. Краматорська управління Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області здійснити державну реєстрацію вказаних транспортних засобів.
В обґрунтування вимог позивач посилається на те, неодноразово звертався до відділу реєстраційно-екзаменаційної роботи м. Краматорська Управління державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області із заявою щодо проведення державної реєстрації транспортних засобів, а саме моторолерів: марки FT 110 (110 смі) двигун НОМЕР_1 шасі НОМЕР_2; марки FT 110 (110 смі) двигун НОМЕР_3 рама НОМЕР_4 з належними для державної реєстрації транспортних засобів документами. Відповідачем 20 липня 2011 року безпідставно відмовлено в проведені державної реєстрації вищезазначених транспортних засобів. Зазначив, що єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації) транспортних засобів встановлюється постановою Кабінетом Міністрів України від 07 вересня 1998 року № 1388 «Про затвердження Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів». Вказав, що вищезазначений Порядок не містить жодних посилань на витребування додаткових документів у вигляді актів приймання – передачі та дилерських договорів. На думку позивача посилання відповідача при відмові у проведенні державної реєстрації транспортних засобів на порядок здійснення оптової та роздрібної торгівлі транспортними засобами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2009 року № 1200 є безпідставними, оскільки даний порядок визначає саме механізм провадження торгівельної діяльності у сфері оптової та роздрібної торгівлі транспортними засобами, а не процедуру державної реєстрації транспортних засобів, а також на те , що цей Порядок набрав чинності 20 листопада 2009 року, тобто після здійснення митного контролю. На підставі вищезазначеного просив задовольнити позовні вимоги.
Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив задовольнити позов у повному обсязі.
Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечувала, просила у задоволенні адміністративного позову відмовити у повному обсязі.
Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_3 звернувся із заявами до Відділу реєстраційно-екзаменаційної роботи міста Краматорська управління державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області з метою державної реєстрації моторолерів: марки FT 110 (110 смі) двигун НОМЕР_1 шасі НОМЕР_2; марки FT 110 (110 смі) двигун НОМЕР_3 рама НОМЕР_4 (а.с. 4,5) вимагам п. 16 постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2009 № 1200 «Про затвердження Порядку здійснення оптової та роздрібної торгівлі транспортними засобами та їх складовими частинами, що мають ідентифікаційні номери».
Для державної реєстрації позивачем подані наступні документи: довідка-рахунок № 386362, видана ТОВ НВП «Спецавтоматика» ОСОБА_3 29 жовтня 2010 року; довідка-рахунок № 386361, видана ТОВ НВП «Спецавтоматика» ОСОБА_3 29 жовтня 2010 року; дві копії сертифікату відповідності зареєстрованого в реєстрі за № UA1.024.0067245-09 від 29 вересня 2009 року; дві копії додатку сертифікату відповідності/свідоцтва зареєстрованого в реєстрі за № UA1.024.0067246-09 від 29 вересня 2009 року; дві копії вантажно-митних декларацій (а.с. 6-10).
Відділом реєстраційно-екзаменаційної роботи міста Краматорська управління державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області 20 липня 2011 року відмовлено в державній реєстрації транспортних засобів – моторолерів: марки FT 110 (110 смі) двигун НОМЕР_1 шасі НОМЕР_2; марки FT 110 (110 смі) двигун НОМЕР_3 рама НОМЕР_4, з підстав невідповідності поданих документів (а.с. 9-10).
Суд вважає відмову відповідача у проведенні державної реєстрації вищезазначених транспортних засобів протиправною з огляду на наступне.
Відповідно до пункту 8 Постанови Кабінетом Міністрів України від 07 вересня 1998 року № 1388 «Про затвердження Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів» (надалі –Порядок) державна реєстрація транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, оцінку їх вартості (проводиться спеціалістом, що пройшов необхідну підготовку в порядку, встановленому МВС, Мін'юстом, Мінпромполітики, Держмитслужбою та Фондом державного майна, і має відповідні документи), відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Не допускаються до державної реєстрації транспортні засоби з правим розташуванням керма (за винятком транспортних засобів, які були зареєстровані в підрозділах Державтоінспекції до набрання чинності Законом України «Про дорожній рух»), а також транспортні засоби, зібрані (складені) із складових частин серійних транспортних засобів без дотримання вимог зазначеного Закону.
Документами, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, є засвідчені підписом відповідної посадової особи, що скріплений печаткою:
довідка-рахунок за формою згідно з додатком 1, видана суб'єктом господарювання, діяльність якого пов'язана з реалізацією транспортних засобів та їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери;
договори та угоди, укладені на товарних біржах на зареєстрованих у Департаменті Державтоінспекції бланках, інші засвідчені в установленому порядку документи, що встановлюють право власності на транспортні засоби;
копія рішення суду, засвідчена в установленому порядку, із зазначенням юридичних чи фізичних осіб, які визнаються власниками транспортних засобів, марки, моделі, року випуску таких засобів, а також ідентифікаційних номерів їх складових частин;
довідка органу соціального захисту населення або управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, що виділили автомобіль або мотоколяску;
акт приймання-передачі транспортних засобів за формою згідно з додатком 6, виданий підприємством-виробником або підприємством, яке переобладнало чи встановило на транспортний засіб спеціальний пристрій згідно із свідоцтвом про погодження конструкції транспортного засобу щодо забезпечення безпеки дорожнього руху, із зазначенням ідентифікаційних номерів такого транспортного засобу та конкретного одержувача;
вантажна митна декларація або видане митним органом посвідчення про реєстрацію в підрозділах Державтоінспекції транспортних засобів чи їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери;
договір фінансового лізингу.
Пунктом 28 Порядку зазначено, що ввезені в Україну транспортні засоби підлягають державній реєстрації на підставі заяв власників і вантажних митних декларацій або виданих митними органами посвідчень про їх реєстрацію в підрозділах Державтоінспекції. У разі ввезення двох і більше транспортних засобів для власних потреб за однією вантажною митною декларацією такі засоби реєструються на підставі засвідченої митним органом її копії, що скріплюється особистою номерною печаткою працівника митної служби та печаткою митного органу. Транспортні засоби та їх складові частини, що мають ідентифікаційні номери, ввезені в Україну з метою їх подальшого відчуження суб'єктами господарювання, діяльність яких пов'язана з реалізацією транспортних засобів та їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, і придбані юридичними чи фізичними особами, реєструються на підставі виданих зазначеними суб'єктами довідок-рахунків та вантажних митних декларацій або їх копій, що скріплюються особистою номерною печаткою працівника митної служби та печаткою митного органу.
Таким чином, позивачем для державної реєстрації транспортних засобів подані всі документи, що передбачені Порядком.
Суд не приймає посилання відповідача на порушення позивачем вимог постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку здійснення оптової та роздрібної торгівлі транспортними засобами та їх складовими частинами, що мають ідентифікаційні номери» від 11.11.2009 року № 1200 (надалі –Постанова), у зв’язку з тим, що відповідно до пунктів 1,2 зазначеної Постанови цей Порядок визначає механізм провадження торговельної діяльності у сфері оптової та роздрібної торгівлі автомобілями, автобусами, мотоциклами всіх типів, марок і моделей, причепами, напівпричепами та мотоколясками, тракторами, самохідними шасі, самохідними сільськогосподарськими, дорожньо - будівельними і меліоративними машинами, сільськогосподарською технікою, іншими механізмами та транспортними засобами вітчизняного та іноземного виробництва (далі - транспортні засоби) та їх складовими частинами (двигуни, шасі, кузови, рами), що мають ідентифікаційні номери, а також тими транспортними засобами та їх складовими частинами, що мають ідентифікаційні номери, які перебували в користуванні і були зареєстровані відповідно в Державтоінспекції або в інспекції державного технічного нагляду Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласної, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій (далі - інспекція державного технічного нагляду). Дія цього Порядку поширюється на всіх суб'єктів господарювання незалежно від форми власності, які здійснюють передачу для реалізації транспортних засобів та їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, оптову та роздрібну торгівлю ними і оформлення необхідних документів. Тобто Постанова визначає саме механізм провадження торговельної діяльності у сфері оптової та роздрібної торгівлі транспортними засобами, а не процедуру державної реєстрації транспортних засобів.
Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Згідно з ч. 1 ст. 6 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.
Відповідно до ч. 1 ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Таким чином, позивачу неправомірно, з порушенням Порядку відмовлено в проведенні реєстрації транспортних засобів, а саме: моторолерів: марки FT 110 (110 смі) двигун НОМЕР_1 шасі НОМЕР_2; марки FT 110 (110 смі) двигун НОМЕР_3 рама НОМЕР_4.
З урахуванням встановлених обставин у справі, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_3 до Управління державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області в особі відділу реєстраційно – екзаменаційної роботи м. Краматорська Управління державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області про визнання дій протиправними, зобов’язання вчинити певні дії, підлягають задоволенню у повному обсязі.
Відповідно до ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, судові витрати, понесені позивачем, підлягають стягненню з Державного бюджету України на його користь.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 7-12, 69-72, 87-98, 122-163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ :
Адміністративний позов ОСОБА_3 до Управління державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області в особі відділу реєстраційно – екзаменаційної роботи м. Краматорська Управління державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області про визнання дій протиправними, зобов’язання вчинити певні дії, - задовольнити повністю.
Визнати неправомірною відмову управління державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області в особі відділу реєстраційно-екзаменаційної роботи міста Краматорська Управління державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області в проведенні державної реєстрації моторолерів: марки FT 110 (110 смі) двигун НОМЕР_1 шасі НОМЕР_2; марки FT 110 (110 смі) двигун НОМЕР_3 рама НОМЕР_4.
Зобов’язати управління державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області в особі відділу реєстраційно-екзаменаційної роботи міста Краматорська Управління державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області зареєструвати за ОСОБА_3 моторолери: марки FT 110 (110 смі) двигун НОМЕР_1 шасі НОМЕР_2; марки FT 110 (110 смі) двигун НОМЕР_3 рама НОМЕР_4.
Присудити з Державного бюджету України на користь ОСОБА_3 понесені судові витрати у вигляді сплати державного мита у розмірі 8 (вісім) грн. 50 коп.
Вступну та резолютивну частини постанови виготовлено у нарадчій кімнаті і проголошено 26 вересня 2011 року.
Постанова у повному обсязі складена 30 вересня 2011 року.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Суддя Зінченко О.В.