20.09.2011
< копія >
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 серпня 2011 р. Справа № 2а/0470/5150/11
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Тулянцевої І.В.
при секретарі Кичинській Т.А.
розглянувши в порядку письмового провадження у місті Дніпропетровську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Центрально-Міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Криворізького міського управління юстиції в Дніпропетровській області про зобов’язання внесення змін в актовий запис, -
ВСТАНОВИВ:
4 травня 2011 року ОСОБА_1 звернулася до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Центрально-Міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Криворізького міського управління юстиції в Дніпропетровській області про зобов’язання внесення змін в актовий запис № 384 від ІНФОРМАЦІЯ_4 р.
В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначила, що має двоюрідного брата ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, який протягом тривалого часу не проживав дома і не спілкувався з позивачкою. 24.04.2007 року ОСОБА_1 серед пред’явлених для впізнання фотографій трупів невідомих осіб в Центрально-Міському РВ КГУ ГУМВС України в Дніпропетровській області впізнала труп, який нібито належить її брату ОСОБА_2 На підставі протоколу впізнання трупа, паспорту ОСОБА_2 та клопотання Криворізького відділу облбюро СМЕ за № 199 від 26.04.2007 р., 09 липня 2008 р. Центрально-Міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Криворізького міського управління юстиції в Дніпропетровській області в актовий запис № 384 від ІНФОРМАЦІЯ_4 року про реєстрацію смерті невідомої особи, були внесені відомості про смерть ОСОБА_2.
В кінці липня 2008 року позивачка отримала повідомлення з лікувального закладу СІЗО Дніпропетровської області від 30.07.2008 року за № 4/8-322 про смерть ОСОБА_2, який помер ІНФОРМАЦІЯ_3 року. Також, ОСОБА_1 отримала лікарське свідоцтво про смерть ОСОБА_2 № 54 від 30.07.2008 року та свідоцтво про смерть НОМЕР_1 від 28.07.2007 року, на підставі якого Центрально-Міським відділом реєстрації актів цивільного стану Криворізького міського управління юстиції в Дніпропетровській області був зроблений актовий запис про смерть № 1016 від 01.08.2008 року. Позивачка вважає, що на одну особу не може бути два актових запису про смерть і тому в актовому записі № 384 від ІНФОРМАЦІЯ_4 року, повинні бути внесені зміни, а саме, виключені відомості про смерть ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 та одночасно внесені до актового запису дані про смерть невідомої фізичної особи, яка померла ІНФОРМАЦІЯ_4 року на зупинці громадського транспорту «Поліграфічна фабрика» на вул.Українській у м. Кривому Розі.
З відповідною письмовою заявою 12.01.2011 року позивачка звернулась до Центрально-Міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Криворізького міського управління юстиції в Дніпропетровській області, однак, 01.03.2011 року відповідачем був складений висновок про відмову у внесенні змін до актового запису про смерть ОСОБА_2 № 384 від ІНФОРМАЦІЯ_4 р., з посиланням на те, що законодавством в адміністративному порядку не передбачено виключення відомостей про померлого з актового запису про смерть.
Вважаючи відмову про внесення змін до актового запису № 384 від ІНФОРМАЦІЯ_4 р., викладену у Висновку Центрально-Міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Криворізького міського управління юстиції в Дніпропетровській області від 01.03.2011 р. необгрунтованою, позивачка звернулась до суду.
В судовому засіданні ОСОБА_1 підтримала позовні вимоги і просила задовольнити позов у повному обсязі.
Відповідач у судове засідання не з’явився, надав Висновок про відмову про внесення змін до актового запису цивільного стану від 01.03.2011 р.(далі – Висновок), копію актового запису про смерть № 384 від ІНФОРМАЦІЯ_4 р. на ім’я ОСОБА_2 та повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про смерть.
До початку судового засідання 19 серпня 2011 року сторони подали заяви про розгляд справи за їх відсутності, тому, відповідно до п. 4 ст. 122 КАС України, розгляд справи здійснюється в письмовому провадженні, за наявними у справі матеріалами.
Суд, заслухавши пояснення позивачки, розглянувши подані сторонами документи і матеріали, вивчивши матеріали справи та оцінивши їх у сукупності, всебічно і повно з’ясувавши фактичні обставини, на яких грунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги в повному обсязі, з наступних підстав.
У судовому засіданні встановлено, матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2 є сестрою ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, який помер ІНФОРМАЦІЯ_3 року (свідоцтво про смерть серії НОМЕР_1 від ІНФОРМАЦІЯ_3 року видане Центрально-Міським відділом реєстрації актів цивільного стану Криворізького міського управління юстиції в Дніпропетровській області) ( а.с. 8). ОСОБА_1 є спадкоємицею померлого за законом, що підтверджується відомостями, що містяться у Витязі зі Спадкового реєстру від 23.08.2008 р. (а.с.17) і має намір оформити право власності на частину домоволодіння, яка належала братові за адресо: АДРЕСА_1. Перепоною для оформленя права власності в порядку спадкування є те, що позивачка має друге свідоцтво про смерть на ім’я ОСОБА_2, на підставі якого зроблений актовий запис № 384 від ІНФОРМАЦІЯ_4 року, відомості у якому відображені не вірно, з огляду на те, що померлий не є ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1. Відображені в актовому записі відомості щодо ОСОБА_2, є хибними, оскільки під ім’ям цієї особи зареєстрована невідома особа, труп якої був знайдений ІНФОРМАЦІЯ_4 р. на зупинці громадського транспорту «Поліграфічна фабрика» на вул. Українській у м.Кривому Розі. Відомості надані ОСОБА_1 під час впізнання трупа невідомої особи, та данні про те, що за кольором волосся, обличчю та зразками одежі вона впізнала свого брата ОСОБА_2 зроблені нею помилково.
Як вбачається із матеріалів наданих суду, позивачка звернулася до відповідача із заявою про внесення змін до акту цивільного стану № 384 від ІНФОРМАЦІЯ_4 року про виключення з нього відомостей про померлого ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1. Нею були надані документи, необхідні для внесення відповідних змін до актового запису № 384, та які підтверджують її повноваження як спадкоємиці. Згідно Висновку від 01.03.2011 року про відмову у внесенні змін до актового запису акту цивільного стану, наданого Центрально-Міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Криворізького міського управління юстиції Дніпропетровської області (а.с. 7), ОСОБА_1 відмовлено у виключенні відомостей про смерть з актового запису цивільного стану № 384 від ІНФОРМАЦІЯ_4 року з огляду на те, що відповідно до Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року № 96/5, законодавством не передбачено виключення відомостей про померлого з актового запису про смерть в адміністративному порядку.
Однак, суд з такими висновками погодитись не може, виходячи з наступного. Відповідно до ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» від 01.07.2010 року № 2398-VI (далі - Закон), актами цивільного стану - є події та дії, які нерозривно пов'язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб'єктом цивільних прав та обов’язків. Державній реєстрації підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, визначених цим законом, зміна імені, смерть.
Частина 1 ст. 6 Закону визначає, що відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її
походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять
зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють
їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян,
ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до
законодавства інші повноваження.
Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з
метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного
визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи
та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті.
Актовий запис цивільного стану - це документ органу
державної реєстрації актів цивільного стану, який містить
персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення
державної реєстрації акта цивільного стану.
Відповідно до ч. 1 ст. 17 вказаного Закону, державна реєстрація смерті проводиться органом державної реєстрації актів цивільного стану на підставі:
1) документа встановленої форми про смерть, виданого закладом
охорони здоров'я або судово-медичною установою;
2) рішення суду про встановлення факту смерті особи в певний
час або про оголошення її померлою.
Згідно ст. 22 Закону, внесення змін до актового запису цивільного стану
проводиться відповідним органом державної реєстрації актів
цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про
відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного
стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про
можливість її оскарження в судовому порядку.
Згідно п. 1.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України 12.01.2011 року № 96/5 (далі Правил), внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводяться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних умістах, міських, міськрайонних управлінь юстиції у випадках передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови і зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.
Відповідно до п.1.7 Правил, зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.
Пунктом 1.15 Правил передбачено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання щодо померлих проводиться за заявами осіб, які входять до кола спадкоємців за законом або заповітом, згідно з чинним законодавством.
Відповідно до п.2.13 Правил, підставами для внесення змін в актові записи цивільного стану є: постанова адміністративного суду (п.п.2.13.2); висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану районного, районного у місті, міського (міст обласного значення), міськрайонного управління юстиції або дипломатичного представництва чи консульської установи України (п.п.2.13.3).
Зі змісту Висновку від 01.03.2011 р. вбачається, що до Центрально-Міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Криворізького міського управління юстиції в Дніпропетровській області ОСОБА_1 була подана заява про внесення змін до актового запису про смерть № 384 від ІНФОРМАЦІЯ_4 р., складеного Центрально-Міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Криворізького міського управління юстиції в Дніпропетровській області, в якій вона просила виключити відомості про померлого: ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 який народився в м. Кривому Розі. Крім того, нею були надані копія її паспорту, копія свідоцтва про смерть № НОМЕР_1 (актовий запис про смерть № 1016 від 01.08.2008 р. та повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про смерть), рішення Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу про встановлення факту родинних відносин № 2-0-73/2008 від 20.05.2008 р. (а.с. 16). Тобто, позивачкою були дотримані положення п.1.15 Правил, щодо надання заяви спадкоємцем померлого щодо внесення змін до актового запису цивільного стану.
В ході розгляду заяви відповідачем була проведена перевірка та було встановлено, що актовий запис про смерть № 384 від ІНФОРМАЦІЯ_4 року був складений Центрально-Міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Криворізького міського управління юстиції в Дніпропетровській області 09.07.2008 року на невідомого чоловіка за заявою ОСОБА_1 на підставі протоколу впізнання трупа, клопотання Криворізької СМЕ про внесення відомостей про померлого та інших документів. Центрально-Міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Криворізького міського управління юстиції в Дніпропетровській області був складений висновок про внесення доповнення відомостей про померлого: ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1. На підставі лікарського свідоцтва про смерть № 54 від 30.07.2008 року, виданого Дніпропетровською обласною лікарнею, за заявою ОСОБА_1 складений актовий запис про смерть № 1016 від 01.08.2008 року на ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, який помер ІНФОРМАЦІЯ_3 року. Посилаючись на Правила внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року № 96/5, відповідач вважав, що виключити відомості про померлого ОСОБА_2 з актового запису про смерть № 384 від ІНФОРМАЦІЯ_4 року неможливо, у зв’язку з тим, що законодавством в адміністративному порядку не передбачено виключення відомостей про померлого з актового запису про смерть.
Між тим, суд критично відноситься до доводів, наведених у Висновку відповідача, щодо неможливості внесення змін до актового запису про смерть за результатами проведеної перевірки. Так, відповідачем у Висновку, у порушення вимог п.2.12 Правил, не наведені обґрунтовані доводи стосовно підстав відмови у внесенні змін до актового запису про смерть з посиланням на норми діючого законодавства та не був роз’яснений порядок оскарження рішення в судовому порядку.
Посилання ж відповідача на ту обставину, що такі відомості не можуть бути виключені в адміністративному порядку, і відповідно, можуть бути здійснені лише на підставі рішення суду, не відповідають вимогам ст. 22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» від 01.07.2010 року № 2398-VI, яка передбачає внесення відповідних змін за наслідками перевірки зібраних документів саме органом державної реєстрації актів цивільного стану України.
Тому, враховуючи, що п.п.2.13.2, 2.13.3 Правил передбачено, що підставами для внесення змін в актові записи цивільного стану можуть бути як постанова адміністративного суду так і висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану, а також ту обставину, що позивачкою дотримано встановлений порядок звернення із заявою про внесення змін до актового запису про смерть № 384 від ІНФОРМАЦІЯ_4 року про смерть ОСОБА_2, рішення відповідача – суб’єкта владних повноважень є неправомірним, та таким, що порушує права позивача на отримання спадщини в установленому законом порядку.
Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об‘єктивному дослідженні.
Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Приймаючи до уваги викладене, а також ту обставину, що відповідачем суду не доведені докази правомірності дій при прийняття рішення про відмову у внесення змін до актового запису № 384 від ІНФОРМАЦІЯ_4 року про смерть ОСОБА_2, їх відповідність нормам діючого законодавства України, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню в повному обсязі.
Відповідно до ч.1 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України повернути з Державного бюджету позивачу – ОСОБА_1, судові витрати у розмірі 3грн. 40коп., сплачені квитанцією № 55 від 26.04.2011 р.
Керуючись ст.ст. 2, 4, 7-12, 14, 86, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов ОСОБА_4 до Центрально-Міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Криворізького міського управління юстиції у Дніпропетровській області про зобов’язання внесення змін в актовий запис- задовольнити в повному обсязі.
Зобов’язати Центрально-Міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Криворізького міського управління юстиції у Дніпропетровській області внести зміни в актовий запис № 384 від ІНФОРМАЦІЯ_4 року, виключивши із актового запису дані про смерть ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 та одночасного внести до актового запису дані про смерть невідомої фізичної особи, яка померла ІНФОРМАЦІЯ_4 року на зупинці громадського транспорту «Поліграфічна фабрика» на вул. Українській у м. Кривому Розі.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1, 1929 року народження (фактична адреса: АДРЕСА_1) витрати по оплаті судового збору (державного мита) в сумі 3 (три) грн. 40 коп.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та строки, передбачені ст.186 КАС України.
Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя < (підпис) >
< Текст >
< Список >
< Список >
< Список >І.В. Тулянцева
< Текст >
< ПІБ Судді >
< ПІБ Судді >