ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
10002, м.Житомир, майдан Путятинський, 3/65 тел.(0412) 48-16-02
УХВАЛА
іменем України
"27" вересня 2011 р. Справа № 0670/5323/11
номер рядка статистичного звіту 11.5
Колегія суддів Житомирського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді Малахової Н.М.
суддів: Котік Т.С.
Мацького Є.М.,
за участю секретаря судового засідання Соморової В.А. ,
за участю позивача
< Поле для текста >
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі апеляційну скаргу Підрозділу примусового виконання рішень Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Житомирській області на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "29" червня 2011 р. у справі № 0670/5323/11 за позовом ОСОБА_3 < Текст > до Підрозділу примусового виконання рішень Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Житомирській області про визнання неправомірною та скасування постанови, зобов'язання вчинити дії ,
ВСТАНОВИЛА:
У травні 2011 року ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Підрозділу примусового виконання рішень Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Житомирській області, в якому просив визнати неправомірною та скасувати постанову державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Житомирській області від 01.03.2011 року про закінчення виконавчого провадження № 19409207 та зобов'язати відповідача виконати постанову Богунського районного суду м.Житомира від 23 лютого 2010 року в повному обсязі.
Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 29.06.2011 року позов задоволено.
Скасовано постанову державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Житомирській області від 01.03.2011 року про закінчення виконавчого провадження № 19409207. Зобов'язано державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Житомирській області виконати постанову Богунського районного суду м. Житомира від 23 лютого 2010 року в повному обсязі.
В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати вказану постанову та прийняти нову, якою відмовити у задоволені позову.
Колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що 25.05.2010 року відповідачем відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа Богунського районного суду м. Житомира №2-а-243/10 від 19.05.2010 про зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира нарахувати та виплатити ОСОБА_3 щорічну допомогу на оздоровлення за 2009 рік відповідно до розмірів, встановлених ч. 4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з урахуванням проведених виплат, та наданий боржнику строк для добровільного виконання рішення.
У зв'язку з невиконанням боржником рішення суду, 05.07.2010 року державним виконавцем, у порядку визначеному ст. 87 Закону України «Про виконавче провадження», було винесено постанову про накладення штрафу на боржника в розмірі 680 грн.
08.11.2010 року було направлено вимогу боржнику в порядку ст. 5, 6 Закону України "Про виконавче провадження" щодо виконання рішення суду на користь стягувача.
17.02.2011 з приводу невиконання боржником судового рішення, у порядку визначеному Законом України «Про виконавче провадження», було складено акт державного виконавця.
18.02.2011 згідно ст. 87 Закону України «Про виконавче провадження», ст. 97 Кримінально-процесуального кодексу України, направлено подання до Прокуратури м. Житомира та до Богунського районного суду м. Житомира щодо вирішення питання притягнення службових осіб боржника за невиконання судового рішення на користь ОСОБА_3 до кримінальної відповідальності.
01.03.2011 виконавче провадження з виконання виконавчого листа Богунського районного суду м. Житомира №2-а-243/10 від 19.05.2010 про зобов'язання , Управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира нарахувати та виплатити ОСОБА_3 щорічну допомогу на оздоровлення за 2009 рік відповідно до розмірів, встановлених ч. 4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»з урахуванням проведених виплат, було закінчено на підставі п. 11 ст. 37, ст. 38 Закону України «Про виконавче провадження».
Задовольняючи позов, суд першої інстанції дійшов висновку, що постанова відповідача про закінчення виконавчого провадження від 01.03.2011 року ВП № 19409207 не відповідає вимогам ч. 2 ст. 19 Конституції України, ч. 3 ст. 2 КАС України. Тому, позовні вимоги позивача щодо визнання неправомірним та скасування постанови державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Житомирській області від 01.03.2011 року про закінчення виконавчого провадження № 19409207, підлягають задоволенню, а зазначена постанова скасуванню.
Колегія суддів погоджується з вказаними висновками суду першої інстанції, оскільки вони ґрунтуються на приписах чинного законодавства.
Згідно з положеннями ч. 5 ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.
Прийнявши рішення про закінчення виконавчого провадження 01.03.2011 року відповідач не дотримався в повному обсязі вимог, передбачених цим Законом України «Про виконавче провадження», оскільки закінчення виконавчого провадження за статтею 76 передбачається тільки після застосування всіх заходів.
Зокрема, державний виконавець не вчинив дій щодо направлення платіжного документу до Головного управління Державного казначейства України в Житомирській області про обов'язок боржника нарахувати та виплатити позивачу щорічної допомоги на оздоровлення, а також відомостей щодо розрахункового рахунку на який слід здійснити зарахування відповідних коштів.
Окрім цього, відповідно до п. 38 до рішення Європейського суду з прав людини від 29 червня 2004 року по справі “Жовнер проти України” державний орган не може посилатися на відсутність коштів, щоб не виплачувати борг, підтверджений судовим рішенням.
Відповідно до п. 29 рішення Європейського суду з прав людини від 13.07.2006 року по справі "Васильєв проти України" виконання рішення щодо боржника залишається обов’язком держави.
З огляду на вищенаведене держава, держава повинна виконувати взяті на себе зобов’язання та не може посилатися на власне порушення зобов’язань для запобігання відповідальності.
Приписами ст. 19 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікована Україною 17.07.1997 року, передбачено, що для забезпечення дотримання Високими Договірними Сторонами, однією з яких є Україна, їхніх зобов’язань за Конвенцією та протоколами до неї, створюється Європейський суд з прав людини. Він функціонує на постійній основі.
Статтею 46 зазначеної Конвенції передбачено, що Високі Договірні Сторони зобов’язуються виконувати остаточні рішення Суду в будь-яких справах, у яких вони є сторонами.
Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують і не дають підстав вважати, що судом першої інстанції при вирішені справи неправильно застосовані норми матеріального права та порушені норми процесуального права. Зокрема, питання щодо поновлення строку звернення до суду було вирішено судом у відповідності до приписів п.5 ч.1 ст. 107 КАС України.
Постанова суду першої інстанції прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, підстави для її скасування відсутні.
Керуючись ст.ст.195,196,198,200,205,206,212 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів
УХВАЛИЛА:
Апеляційну скаргу Підрозділу примусового виконання рішень Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Житомирській області залишити без задоволення, а постанову Житомисрьского окружного адміністративного суду від 29 червня 2011 року - без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя Н.М. Малахова
судді: Т.С. Котік
Є.М. Мацький
Роздруковано та надіслано:
1- в справу
2 - позивачу ОСОБА_3 АДРЕСА_1
3- відповідачу Підрозділ примусового виконання рішень Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Житомирській області м-н Соборний, 1,м.Житомир,10014
< Текст >