ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

_______________________________________________

_______________________________________________________________________________

10002, м.Житомир, майдан Путятинський, 3/65  тел.(0412) 48-16-02

ПОСТАНОВА  

іменем України

"26" вересня 2011 р.                                                    Справа № 2а-375/11

номер рядка статистичного звіту 10.3.2

Колегія суддів Житомирського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді                                                          Малахової Н.М.         

суддів:                                                                              Мацького Є.М.

                                                                                          Котік Т.С.,

< Поле для текста >

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України  в Зарічненському районі Рівненської області на постанову Зарічненського районного суду Рівненської області від "01" березня 2011 р. у справі № 2а-375/11 за позовом ОСОБА_3  до  Управління Пенсійного фонду України  в Зарічненському районі Рівненської області  про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИЛА:

 Постановою від 01.03.2011 року Зарічненський районний суд Рівненської області позов задовольнив частково: визнав неправомірною відмову відповідача у проведенні перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_3, відповідно до ст.50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", починаючи з 14 серпня 2010 року та зобов'язав Управління Пенсійного фонду України в Зарічненському районі Рівненської області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3 починаючи з 14.08.2010 року відповідно до ст.ст.50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" обчисленої з розміру основної (державної) пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії 75% від мінімальної пенсії за віком та з врахуванням проведених виплат.

В решті позовні вимоги залишено без задоволення.

В апеляційній скарзі апелянт, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати вказану постанову.

Перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що вона підлягає до часткового  задоволення з наступних підстав.

Позивач звернувся до суду із позовом у лютому 2011 року, як особа, яка постраждала від наслідків Чорнобильської катастрофи 1 категорії. Посилався на те, що він отримує пенсію, передбачену ст.ст. 50,54 Закону №796-ХІІ, але у розмірах, встановленому постановою КМУ.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на соціальний захист визначені Законом № 796-XII “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

Відповідно до вимог статті 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, обчислення і призначення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання із заробітку за межами зони відчуження провадиться на загальних підставах відповідно до Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”. В усіх випадках розмір пенсій для інвалідів по ІІ групи інвалідності, щодо яких встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчими 8 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до статті 50 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров’ю, інвалідам ІІ групи, віднесеним до категорії-1, виплачується у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

Порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №550 від 28.05.2008 року, відповідачем встановлені конкретні розміри пенсії та додаткової пенсі тоді як ст. ст. 62 та 67 Закону №796 Кабінету Міністрів України надано право проводити лише роз'яснення порядку застосування цього Закону, підвищувати розмір доплат, пенсій і компенсацій, передбачених цим Законом, відповідності до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати, але не зменшення їх та встановлення їх у твердій сумі, яка не відповідає Закону.

Частиною 4 ст.9 КАС України визначено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або  іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Вирішуючи спір, суд дійшов висновків, що відповідач  порушив права позивача при виплаті  йому пенсії та додаткової пенсії.

Колегія суддів не  може погодитися з усіма  висновками суду, виходячи з наступного.

Вирішуючи спір, суд першої інстанції не звернув уваги на те, що ОСОБА_3 отримує пенсію  за віком (а.с.9).

Відповідно до ст. 10 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" особі,  яка  має  одночасно право на різні види пенсії (за  віком,  по  інвалідності,  у  зв'язку  з  втратою   годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Тому, позивач не має права на  перерахунок пенсії, яка призначається  за ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок орнобильської катастрофи".

З огляду на вищенаведене,  постанова суду  в частині задоволення позову щодо визнання дій відповідача неправомірними  та зобов'язання  відповідача перерахувати і виплати  пенсії за  ст. 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " підлягає скасуванню, з прийняттям нової постанови про відмову у задоволенні позову.

Суд першої інстанції дійшов  обґрунтованого висновку, що при виплаті  додаткової пенсії позивачу, були порушені приписи діючого законодавства

Проте, задовольняючи позов в частині  перерахування та виплати додаткової пенсії, передбаченої ст.50  вказаного Закону, суд першої інстанції не звернув увагу на положення ст.2 КАС України та задовольнив позовні вимоги на майбутнє, тому постанова в цій частині підлягає до зміни.  

Керуючись ст.ст.195,197,198,201,205,207,212,254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Зарічненському районі Рівненської області задовольнити частково.

Постанову Зарічненського районного суду Рівненської області від 01 березня 2011 року  у частині  визнання  протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Зарічненському районі Рівненської області у проведенні перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_3, відповідно до ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Зарічненському районі Рівненської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_3 пенсії, як особі, яка постраждала від наслідків Чорнобильської катастрофи 1-ї категорії, інваліду другої групи, відповідно до положень ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» скасувати та прийняти в цій частині нову постанову про відмову у задоволені позову.

Постанову Зарічненського районного суду Рівненської області від 01 березня 2011 року    у частині зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Зарічненському районі Рівненської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_3,  починаючи з 14 серпня 2011 року,  додаткову пенсію відповідно до положень ст.50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з розмірі  75  процентів мінімальної пенсії за віком  змінити,  зобов'язавши управління Пенсійного фонду України в Зарічненському районі Рівненської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_3  додаткової пенсії, як особі, яка постраждала від наслідків Чорнобильської катастрофи 1-ї категорії, інваліду другої групи, відповідно до положень ст.50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в розмірі 75  процентів мінімальної пенсії за віком, за період з 14 серпня 2010 року до  зміни статусу позивача або ж до змін у законодавстві, що регулює спірні правовідносини,  з урахуванням виплачених сум.

У решті постанову залишити  без змін.

 Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.  

Головуючий   суддя                                                              Н.М. Малахова

судді:                                                                                      Є.М. Мацький   

                                                                                                Т.С. Котік   

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу   ОСОБА_3  с.Локниця,Зарічненський район, Рівненська область,34030

3- відповідачу   Управління Пенсійного фонду України  в Зарічненському районі Рівненської області  вул. Л.Українки, 3,смт. Зарічне,Рівненська область,34000

< Текст >