26.09.2011 19.09.2011
< копія >
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 вересня 2011 р. Справа № 2а/0470/7900/11
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі судді Рябчук О.С., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Дніпропетровській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про про стягнення штрафу, –
ВСТАНОВИВ:
06 липня 2011 року Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю у Дніпропетровській області (далі – позивач) звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (далі – відповідач) про стягнення штрафу у розмірі 850 грн. 00 коп. за правопорушення у сфері містобудування.
В обґрунтування позову зазначено, що внаслідок порушення вимог Закону України «Про відповідальність підприємств, їх об’єднань, установ та організацій за порушення у сфері містобудування» від 10.11.1994 року № 239/94-ВР відповідач має заборгованість зі сплати штрафу у розмірі 850 грн. 00 коп.
Відповідач належним чином повідомлений про розгляд справи Дніпропетровським окружним адміністративним судом, що підтверджується поштовим повідомленням з відміткою про отримання відправлення 31.08.2011р. Відповідач протягом десяти днів не надав до суду заперечень проти позову та позов не визнав.
Згідно пункту 2 частини 5 статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України справа повинна бути розглянута у порядку скороченого провадження не пізніше трьох днів з дня закінчення строку, передбаченого для надання заперечень або заяви про визнання позову, якщо до суду не було подано заперечення відповідача та за умови, що справа розглядається судом за місцезнаходженням відповідача.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.
Відповідно до покладених функцій щодо архітектурно-будівельного контролю, головним державним інспектором Західно-Донбаського регіонального відділу державно-будівельного контролю у Дніпропетровській області було встановлено порушення фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1, а саме: відсутнє свідоцтво про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця та документ, що засвідчує право власності чи користування земельною ділянкою, документ, що засвідчує право власності на будівлю.
На підставі акту перевірки головним державним інспектором Західно-Донбаського регіонального відділу державно-будівельного контролю у Дніпропетровській області 28.03.2011 року було винесено припис, яким відповідачу запропоновано: надати до Західно-Донбаського регіонального відділу інспекції державно-будівельного контролю у Дніпропетровській області свідоцтво про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця та документи, що засвідчують право власності чи користування земельною ділянкою, документи, що засвідчують право власності на будівлю. Припис одержано відповідачем особисто, про що на бланку припису зроблено відповідну відмітку.
В зв’язку з невиконанням відповідачем вимог припису від 28.03.2011 року, головним державним інспектором Західно-Донбаського регіонального відділу державно-будівельного контролю у Дніпропетровській області 28.03.2011 року було винесено повторний припис, яким зафіксовано ухилення від виконання першого припису та відсутність документів, які фізичній особі-підприємцю було запропоновано надати.
В зв’язку з невиконанням відповідачем вимог припису, посадовою особою Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Дніпропетровській області складено протокол про правопорушення у сфері містобудування від 04.04.2011 р.
18.04.2011 року першим заступником Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Дніпропетровській області було винесено постанову № 58-Ю, якою за порушення у сфері містобудування на приватного підприємця ОСОБА_1 накладено штраф у розмірі п’ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян на суму 850 грн. 00 коп.
Факт ознайомлення фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 з постановою № 58-Ю від 18.04.2011 року підтверджується записом про відмову відповідача від підписання зазначеної постанови , зробленим в присутності свідків.
Статтею 6 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17.02.2011 року №3038-VІ встановлено, що управління у сфері містобудівної діяльності здійснюється Верховною Радою України, Кабінетом Міністрів України, Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, центральним органом виконавчої влади з питань будівництва, містобудування та архітектури, іншими спеціально уповноваженими органами містобудування та архітектури, місцевими державними адміністраціями, органами місцевого самоврядування.
Відповідно до статті 10 Закону України «Про архітектурну діяльність» від 20.05.1999 року №687-ХІV, державний архітектурно-будівельний контроль та нагляд здійснює центральний орган виконавчої влади з питань будівництва, містобудування та архітектури. Державний контроль та нагляд у системі центрального органу виконавчої влади з питань будівництва, містобудування та архітектури здійснює Державна архітектурно-будівельна інспекція України та її територіальні органи (далі - інспекції державного архітектурно-будівельного контролю).
Відповідно пункту 3 Положення про державний архітектурно-будівельний контроль, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.1993р. N 225 (яка діяла на момент перевірки) – територіальні органи Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю здійснюють перевірки щодо: відповідності розміщення об'єктів, виконання будівельних робіт, виробництва будівельних матеріалів, виробів і конструкцій законодавству, державним стандартам, нормам і правилам, архітектурним вимогам, технічним умовам, затвердженим проектним рішенням, а також місцевим правилам забудови населених пунктів;своєчасності та якості виконання учасниками будівництва передбачених нормативно-технічною і проектною документацією зйомок, замірів, випробувань, а також ведення необхідної виконавчої документації;наявності сертифікатів на будівельну продукцію та на підставі перевірок розглядають справи про правопорушення у сфері містобудування і прийняття відповідних рішень.
Закон України «Про відповідальність підприємств, їх об'єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування» від 14.10.1994 року №208/94-ВР встановлює відповідальність підприємств, їх об'єднань, установ та організацій всіх форм власності за правопорушення у сфері містобудування і спрямований на посилення державного контролю за забудовою територій, розміщенням і будівництвом об'єктів архітектури, додержанням суб'єктами архітектурної діяльності затвердженої містобудівної та іншої проектної документації, місцевих правил забудови населених пунктів, вимог вихідних даних, а також на захист державою прав споживачів будівельної продукції.
Відповідно до статті 1 зазначено Закону України - підприємства, їх об'єднання, установи та організації (далі - підприємства) незалежно від форм власності, які здійснюють проектування, роботи по будівництву, реконструкції, реставрації та капітальному ремонту (далі - будівельні роботи), виготовляють будівельні матеріали, вироби і конструкції, а так само які є замовниками у будівництві або поєднують функції замовника і підрядчика, несуть відповідальність у вигляді штрафу за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання приписів інспекцій державного архітектурно-будівельного контролю - у розмірі п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Згідно статті 3 «Про відповідальність підприємств, їх об'єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування», підставою для розгляду справи про правопорушення у сфері містобудування є протокол, складений уповноваженою на те особою інспекції державного архітектурно-будівельного контролю за результатами перевірки. Разом з протоколом складається припис про усунення допущених порушень. У п'ятнадцятиденний термін з дня одержання протоколу про правопорушення питання про накладення штрафу розглядається посадовою особою інспекції державного архітектурно-будівельного контролю. Рішення посадової особи інспекції державного архітектурно-будівельного контролю про накладення штрафу оформляється постановою про накладення на підприємство штрафу за правопорушення у сфері містобудування відповідно до цього Закону. Постанова про накладення штрафу складається у трьох примірниках. Перший примірник постанови у триденний термін після її прийняття вручається під розписку керівнику або уповноваженому представнику підприємства чи надсилається поштою, про що робиться запис у справі. Другий і третій примірники залишаються в інспекції, яка наклала штраф. Штраф підлягає сплаті підприємством у п'ятнадцятиденний термін з дня його накладення. У разі несплати штрафу у зазначений термін він стягується у судовому порядку.
Згідно пункту 4 частини 1 статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо стягнення грошових сум, які ґрунтуються на рішеннях суб’єкта владних повноважень, щодо яких закінчився встановлений цим Кодексом строк оскарження.
Відповідно до пункту 4 частини 2 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, суд в порядку адміністративного судочинства може прийняти постанову про стягнення з відповідача коштів.
Оцінюючи усі докази, надані суду, у їх сукупності, суд приходить до висновку, що відповідачем не оскаржено постанову Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Дніпропетровській області від 08.04.2011 року № 58-Ю про накладення штрафу, штраф в установлений законом строк не сплачений, Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Дніпропетровській області виконані всі передбачені законодавством заходи щодо стягнення з відповідача заборгованості.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає позовні вимоги Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Дніпропетровській області обґрунтованими та такими, які підлягають задоволенню у повному обсязі.
Керуючись ст.ст. 158-163, 167, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Дніпропетровській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення штрафу – задовольнити в повному обсязі.
Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 штраф за порушення у сфері містобудування у розмірі 850 грн. 00 коп. (вісімсот п’ятдесят гривень 00 копійок) та перерахувати його до Державного бюджету України (код платежу 21081100, р/р 31118106700002, одержувач ГУДКУ у Дніпропетрвоській області, код ЄДРПОУ 23928791, МФО 805012).
Копію постанови надіслати сторонам по справі.
Відповідно до частини 1 статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України постанова підлягає негайному виконанню.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна, скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
У разі якщо справа розглядалась судом за місцезнаходженням суб'єкта владних повноважень і він не був присутній у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, але його було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо у суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Суддя < (підпис) >
< Список >
< Список >
< Список >О.С. Рябчук
< Текст >