28.09.2011 < копія >
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 вересня 2011 р. Справа № 2а/0470/8233/11
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіЗлатіна Станіслава Вікторовича < Текст >
при секретаріЛісна А.М.
за участю:
представника позивача
представника відповідача не з'явився
не з'явився < Текст >
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Відкритого акціонерного товариства "Дніпрошина" до Управління Пенсійного фонду України в м. Ковелі Волинської області про скасування розрахунку
ВСТАНОВИВ:
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Відкритого акціонерного товариства «Дніпрощина» в якому позивач просить суд скасувати розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на 2011 рік складний Управлінням Пенсійного фонду України в м. Ковелі Волинської області.
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що позивач вважає, що виходячи з норм Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та Закону України «Про пенсійне забезпечення» вбачається, що відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату і доставку пенсій лише особам, які були зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 2 та які набули необхідний стаж роботи після введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме з 01.01.1992 року. Позивач зазначає, що його працівник ОСОБА_3 набув необхідний стаж роботи із шкідливими і важкими умовами праці до 01.01.1992 року, а тому витрати на виплату і доставку пенсії не підлягають.
У судове засідання представник позивача не з’явився, про те через відділ діловодства суду подав клопотання про розгляд справи без участі представника позивача.
Представник відповідача у судове засідання не з’явився, про те через відділ діловодства суду подав письмові заперечення на позов, у яких просив відмовити у задоволенні позову, оскільки УПФ України в м. Ковелі Волинської області під час складання та направлення позивачу розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на 2011 рік діяло на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України та розглянути справу без участі представника відповідача.
Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши чинне законодавство, суд встановив наступне.
Судом встановлено, що відповідач є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування.
Судом встановлено, що у позивача працював ОСОБА_3, що підтверджується довідкою позивача від 07.07.2011 року № 394/029.
Крім того, з довідки позивача № 394/029 від 07.07.2011 року, а також протоколу ПТК “Призначення пенсій» відповідача № 8191 від 30.09.2009 року вбачається, що ОСОБА_3 працював у позивача з 18.03.1975 року по 31.12.1975 року, а також з 01.01.1976 року по 28.07.1976 року на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 2.
ОСОБА_3 отримує пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пп. "б" - "з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", що підтверджується протоколом № 8191 від 30.09.2009 року комісії «Призначення пенсій» Управління Пенсійного фонду України у м. Ковелі, а також листом відповідача № 3591/09-16 від 05.09.2011 року, з якого вбачається, що ОСОБА_3 призначена пенсія на підставі ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у зв’язку з тим, що ОСОБА_3 працював на пільгових умовах по Списку № 2 до 05.04.1999 року.
Таким чином, судом встановлено, що ОСОБА_3 набув право на пенсію на пільгових умовах після набрання чинності Законом України «Про пенсійне забезпечення».
Судом встановлено, що відповідачем направлено на адресу позивача розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на 2011 рік, який позивач отримав 24 червня 2011 року.
Суд вважає, що вищевказаний розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій був складений відповідачем правомірно, виходячи із наступного.
Відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 р. Пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.
Згідно з абз. 4 п. 1 ст. 2 Закону України “Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування” від 26.06.1997 р. для платників збору, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
У відповідності до ч. 1 п.п 6.1 п. 6 Інструкції “Про порядок обчислення та сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України” №21-1 від 31.12.2003 р. відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
З огляду всіх вищенаведених норм відшкодуванню підлягають фактичні витрати Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам які працювали або працюють на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці.
Крім того, відповідно до вимог Інструкції «Про порядок організації оформлення, фінансування та виплати пенсій, грошової допомоги підприємствами поштового зв'язку України», управлінням Пенсійного фонду України компенсуються витрати за доставку пенсій згідно тарифів встановлених Укрпоштою. Відповідно до Інструкції зазначена компенсація підлягає відшкодуванню на рахунки Пенсійного фонду.
Згідно з п.п. 6.4. п.6 Інструкції «Про порядок обчислення та сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України” №21-1 від 31.12.2003 р. розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.
У відповідності до п.п. 6.8. п.6 Інструкції «Про порядок обчислення та сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України” №21-1 від 31.12.2003 р., підприємства та організації зобов'язані щомісяця до 25-го числа вносити до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
У випадку несплати витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах, вказані витрати є боргом зі сплати страхових внесків, який стягується органами Пенсійного фонду України на підставі пп. 7 п. 5 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 № 121/20.
Виходячи з вищевказаних норм Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», Закон України «Про пенсійне забезпечення» вбачається, що відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій лише особам, які були зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 2 та які набули необхідний стаж роботи після введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Законодавством України передбачено відшкодування підприємствам витрат Пенсійного фонду України, пов’язаних з на виплатою і доставкою пільгових пенсій, призначених за окремими пунктами статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Згідно п.6.2 Інструкції «Про порядок обчислення та сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України” №21-1 від 31.12.2003 р. витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.
Судом встановлено, що ОСОБА_3, який був працівником позивача, набув пільговий стаж роботи необхідний для призначення пенсій після набрання чинності Законом України «Про пенсійне забезпечення»; пенсія ОСОБА_3 призначена у відповідності до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
На підставі викладеного, враховуючи те, що пенсія ОСОБА_3 призначена на підставі статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», то відповідач, як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, повинен відшкодовувати витрати Пенсійного фонду України пов’язаних з на виплатою і доставкою пільгових пенсій.
На підставі викладеного, судом відхиляються доводи позивача стосовно того, що ОСОБА_3 набув пільговий стаж роботи необхідний для призначення пенсій до набрання чинності Законом України «Про пенсійне забезпечення».
У відповідності до ст.94 КАС України судові витрати у разі відмови у задоволенні позову несе позивач.
Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Керуючись ст. Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
ПОСТАНОВИВ:
У задоволення адміністративного позову Відкритого акціонерного товариства «Дніпрощина» до Управління Пенсійного фонду України в м. Ковелі Волинської області про скасування розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій – відмовити повністю.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна, скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
У разі якщо справа розглядалась судом за місцезнаходженням суб'єкта владних повноважень і він не був присутній у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, але його було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо у суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст постанови складений 28 вересня 2011 року.
Суддя < (підпис) >
< Список >
< Список >
< Список >С.В. Златін
< Текст >