ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ              

"20" вересня 2011 р.                                                                                Справа № 2-а-4845/11

Суддя Гусятинського районного суду Тернопільської області Баран Е.М., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Гусятинському районі Тернопільської області про визнання неправомірними дій відповідача та зобов’язання провести перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:  

Позивач звернулася в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Гусятинському районі про визнання протиправною відмови відповідача провести перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати за календарний рік, що передував року перерахунку пенсії. В обґрунтування вимог вказує, що звернувся до відповідача із заявою про перерахунок раніше призначеної пенсії як працюючому пенсіонеру. Однак, відповідачем в порушення положень Постанови Кабінету Міністрів України за № 530 від 28.05.2008 року "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" в серпні 2011 року було відмовлено у проведенні перерахунку пенсії як працюючому пенсіонеру з вересня 2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік, тобто за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Вважає, такі дії відповідача неправомірними та просить здійснити перерахунок пенсії за останні шість місяців та надалі проводити такий перерахунок пенсії.

Ухвалою від 08 вересня 2011 року в справі відкрито скорочене провадження.

Відповідно до вимог ч.4 ст.183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

У запереченні на позовну заяву представник відповідача вказав, що ч.4 ст.42 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»було передбачено проведення перерахунків пенсій із врахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначався згідно ст. 40 цього Закону. Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 р. №10-рп/2008 зміни, що внесені до ст. ст.40, 42 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймались. У зв`язку з цим перерахунки пенсій проводились відповідно до п.п.3 п. 11 постанови КМ України від 28.05.2008 р. № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», відповідно до яког перерахунки пенсій проводяться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік ( 1197,91 грн.). Просить відмовити в задоволенні позову.

  Вивчивши письмові докази по справі, вважаю, що у задоволенні позову слід відмовити, виходячи із наступного.

Позивач є працюючим пенсіонером. У серпні 2011 року позивач звернувся із заявою до УПФ в Гусятинському районі про перерахунок раніше призначеної пенсії, як видно із повідомлення УПФ України в Гусятинському районі  № 308/М-11 від 29.08.2011 року, було відмовлено у здійсненні такого перерахунку.    

Перерахунок пенсій у зв’язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється частиною 4 статті 42 вищевказаного закону та передбачає, що у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії проводиться не раніш, як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.  Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом «б»підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-6, Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Аналіз відновленої (діючої) норми абзацу 3 частини 3 статті 42 Закону доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону. Тобто, правила частини першої статті 40 Закону при перерахунку пенсії застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).

При цьому суд бере до уваги, що обчислення включає в себе призначення та перерахунок пенсії, але це не є тотожні поняття, так як вони мають різний правовий зміст. Формула обчислення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії (призначення і перерахунку) визначається частиною 2 статті 40 вищезгаданого Закону, з тією різницею, що середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення, визначається один раз при призначенні пенсії і в подальшому використовується як постійна величина для пенсіонера, на відміну від інших показників, а саме суми коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць та кількості місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення»від 5 листопада 1991 року № 1788-12 та Закон України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»№ 1058 від 9 липня 2003 року.

З огляду на зазначене та керуючись положеннями принципу законності, закріпленого в статті 9 КАС України, приписи постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року не можуть застосовуватись до спірних у даній справі відносин.

З урахуванням зазначеного, підстави для перерахунку пенсії позивача у порядку, в якому він наполягає у своїй позовній заяві, відсутні, а тому відповідні позовні вимоги задоволенню не підлягають.    

На підставі наведеного та керуючись п. 6 ст. 92 Конституції України, Законом України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування", Законом України «Про пенсійне забезпечення»від 05.11.1991 року № 1788-12, Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»№ 1058-ІV, ст. ст. 9, 14, 86, 122, 158, 160, 163, 183-2, 256 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволені адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Гусятинському районі Тернопільської області про визнання неправомірними дій відповідача та зобов’язання провести перерахунок пенсії –відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Гусятинський районний суд шляхом подання  апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання її   копії.   

Суддя:Е. М. Баран