Справа № 2а-5657/11

П О С Т А Н О В А  

іменем України

"29" серпня 2011 р.Суддя Дарницького районного суду м. Києва Даниленко В.В.,  розглянувши в скороченому порядку справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Дарницького району в  м. Києві про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок і виплату щорічної допомоги на оздоровлення, суд –

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Дарницького районного суду м. Києва з адміністративним позовом до відповідача Управління праці та соціального захисту населення Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації в якому просить: визнати неправомірною відмову Управління праці та соціального захисту населення Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації у проведені перерахунку щорічної допомоги на оздоровлення , передбаченої ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення усунути порушення і провести перерахунок допомоги на оздоровлення у розмірі п’яти мінімальних заробітних плат за 2010 рік, з урахуванням проведених виплат.          

Відповідно до ст.183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Представник відповідача надав заперечення на позов, в яких просив в  задоволенні позову відмовити, оскільки відповідачам жодним законом чи нормативним актом не надано право змінювати чи своїми діями впливати або встановлювати нові розміри виплат, що встановлені Законами України  про Державний бюджет на відповідний рік та Постановою Кабінету Міністрів України  № 562 від 12.07.2005 року. Позивач отримав  допомогу на оздоровлення у розмірі, встановленому даною Постановою,  тому представники відповідачів просили відмовити в задоволенні позову.

          Вивчивши матеріали справи, суд вважає встановленими наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

          Позивач ОСОБА_1 є особою, потерпілою від наслідків аварії на ЧАЕС, відноситься до 2 категорії, що підтверджується відповідним посвідченням.

          Статтею 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»( в редакції до внесення змін Законом від 28.12.2007 року) передбачено , що учасникам ліквідації наслідків ЧАЕС 1 категорії інвалідам 2 групи , виплачується щорічна допомога на оздоровлення в розмірі п’яти мінімальних заробітних плат.

          Відповідно до ст.70 Закону України «Про Державний бюджет на 2010 рік»законодавцем надано право   Кабінету  Міністрів  України  у 2010 році встановлювати розміри соціальних виплат,  які відповідно до  законодавства  визначаються  залежно  від розміру мінімальної заробітної  плати,  в  абсолютних  сумах   у   межах   асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

          Як вбачається з п. 3 мотивувальної частини рішення Конституційного Суду України № 4-рп від 03.10.1997 року по справі про набуття чинності Конституцією України, конкретна сфера суспільних відносин  не може бути водночас врегульована однопредметними нормативними правовими актами однакової сили, які за змістом суперечать один одному. Звичайною є практика, коли наступний у часі акт містить пряме застереження щодо повного або часткового скасування попереднього. Загальновизнаним є й те, що з прийняттям нового акта, якщо інше не передбачено самим цим актом, автоматично скасовує однопредметний акт, який діяв у часі раніше.

          За змістом ч. 3 ст. 150 Конституції України , рішення Конституційного Суду України є обов’язковими до виконання  на території України.

          Отже, за наявності декількох законів, норми яких по різному регулюють конкретну сферу суспільних відносин, під час вирішення спорів у цих відносинах, суд застосовує положення закону з урахуванням дії закону в часі за принципом пріоритету тієї норми, яка прийнята пізніше.

Відповідно до положень ст. 70 Закону України «Про Державний бюджет на 2010 рік»відповідачі у своїй діяльності керуються Постановою Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005 року «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», якою встановлено розмір щорічної допомоги на оздоровлення –120 грн.

Таким чином, суд приходить до  висновку, що  відповідач,  здійснюючи позивачу нарахування та виплату щорічної допомоги на оздоровлення в 2010 році у розмірах, передбачених Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», виконав взяті державою зобов’язання та не порушив прав позивача,  їх дії відповідають приписам чинного у зазначений період законодавства,  та не можуть бути визнані неправомірними , а тому позовні вимоги  задоволенню не підлягають.  

На підставі викладеного, ст. 8, 21, 22, 64, 85, 91, 95. 96, 150 Конституції України, ст. 48, 63, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Рішень Конституційного Суду України № 4-зп від 03.10.1997 року , № 10-рп /2008 від 22.05.2008 року , № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року та  керуючись ст. 9, 11,70, 71, 99, 100,  159, 160, 163 , 164, 183-2 , ч. 1 ст. 256 КАС України,  

суд –

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні  адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Дарницького району в  м. Києві про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок і виплату щорічної допомоги на оздоровлення –відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.   

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через  Дарницький  районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня отримання її копії,  з одночасним направленням апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

СУДДЯ: