Справа № 2 - а - 13 / 08р.
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
22 лютого 2008 року Лебединський районний
суд Сумської області
в складі: головуючого - судді Чхайло О.В.
при секретарі - Грушко Т.П.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Лебедині справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Сумського обласного військового комісаріату на неправомірні дії посадових осіб Сумського обласного військового комісаріату та зобов'язання перерахування розміру пенсії;
В С Т А Н О В И В :
Позивач звернувся до суду з вищезазначеним позовом до відповідача, мотивуючи свої вимоги тим, що він звільнений з військової служби на пенсію наказом Міністра оборони СРСР № 01118 від 27.11.85 року і виключений із списків особового складу в/ч 49522 наказом командира цієї військової частини № 20 від 24.01.86 року. З дня звільнення розмір його пенсії неодноразово підвищували на підставі законодавства України, але не всі перерахунки були здійснені, що призвело до порушення його прав. З цього приводу позивач звертався зі скаргою до Сумського обласного військового комісаріату, але отримав відмову. Тому він просить суд визнати неправомірними дії посадових осіб Сумського обласного військового комісаріату та зобов'язати перерахувати його пенсію:
- на підставі ч. 2 ст. 51, ст. 55, ч. 3 ст. ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2262 - ХІІ, постанови Кабінету Міністрів України від 25.10.2002 року № 1576 «Про заходи щодо підвищення рівня пенсії забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ» та ч. 3 ст. 22 Конституції України в частині нарахування надбавки за особливі умови служби в період з 01.07.2000 року по 01.10.2003 року;
- всупереч вимогам Постанови Кабінету Міністрів України від 25.10.2002 року № 1576 «Про заходи щодо підвищення рівня пенсійного забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ» відповідачем не в повному обсязі було нараховано надбавку до пенсії в розмірі 10 % грошового забезпечення в період з 01.01.03 р. по 01.10.03 року.
- з 01.07.00 року по 01.10.2003 року і по сьогоднішній день з урахуванням індексів інфляції на підставі Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв»язку з порушенням строків їх виплат» від 19.10.2000 року та постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 року № 159.
Позивач в судове засідання не з»явився, хоча про дату і місце судового засідання був сповіщений належним чином, в наданій суду заяві позов підтримав, просив розглянути справу без його участі.
Представник відповідача - Сумського ОВК в судове засідання не з»явився, хоча про дату і місце судового засідання був сповіщений належним чином, в раніше наданому суду запереченні позов не визнав, мотивуючи це тим, що пенсія позивачу нарахована відповідно до вимог чинного законодавства і просив суд справу розглядати без його участі. Також він надав розрахунок коштів, здійснений згідно вимог позивача.
Представник відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області позовних вимог не визнала з тих підстав, що до повноважень органів Пенсійного фонду функції призначення та виплати пенсії військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу, які мають право на пенсійне забезпечення на умовах за Законом України від 09.04.1992 року «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» не входили. Лише з 01.01.2007 р., відповідно до ст. 99 Закону України від 10.12.2006р., «Про державний бюджет України на 2007 рік», який набрав чинності з 01.01.2007 р., функції призначення та виплати пенсії зазначеної вище категорії пенсіонерів були віддані регіональним органам Пенсійного фонду України. Тому управління не приймало і взагалі не мало права приймати будь які рішення стосовно нарахування та виплати пенсії позивачу.
Крім того, вона просила взяти до уваги лист першого заступника голови правління
ПФУ від 02.10.01року, щодо відшкодування пенсіонерам шкоди, завдану діями міністерств і
відомств, а в запереченнях, раніше наданих суду звернула увагу на те, що на думку відповідача
позивачем пропущено строк, визначений законодавством для звернення до суду.
Приймаючи до уваги, що в справі достатньо доказів про права та взаємостосунки сторін
суд вважає можливим справу заслухати у відсутності позивача та представника Сумського ОВК.
Зі скарги (а.с. 5), дослідженої в судовому засіданні вбачається, що позивач в 2006 році звертався до Сумського ОВК.
З листа (а.с. 6), дослідженого в судовому засіданні вбачається, що Сумським ОВК відмовлено в задоволенні вимог позивача.
З довідки, розрахунків та заяви (а.с. 7-8, 9, 18, 20, 26), досліджених в судовому засіданні
вбачається, яким чином нараховувалася пенсія позивачеві, та те, що за період з 01.07.00 року по
01.10.03 року йому не було доплачено пенсію в сумі 420 грн. 87 коп. а з урахуванням індексів
інфляції на загальну суму 627 грн. 83коп., та те, що розрахунки сторін щодо нарахування
надбавки за особливі умови служби відрізняються внаслідок того, що відповідачем не взято до
уваги індекси інфляції.
Вислухавши представника відповідача - ГУ Пенсійного фонду України в Сумській області та вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з нижчевикладених підстав.
Даний спір між сторонами виник з адміністративних правовідносин, які носять публічний характер і регулюються ст. 43 Закону України „ Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб” від 09.04.1992 року з подальшими змінами.
В судовому засіданні було встановлено, що позивач звільнений з військової служби на пенсію за віком наказом Міністра оборони СРСР № 01118 від 27.11.85 року і виключений із списків особового складу в/ч 49522 наказом командира цієї військової частини № 20 від 24.01.86 року. У відповідності із Законом України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» від 09.04.92 року Сумським обласним військовим комісаріатом йому була нарахована пенсія, яка в подальшому перераховувалась відповідно до змін в пенсійному законодавстві.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 22.05.2000 року № 829 „Про грошове забезпечення військовослужбовців” посадові оклади військовослужбовців у тому числі посадовий оклад позивача підвищилися, тому йому повинна бути збільшена надбавка за особливі умови служби з 1.07.2000 року до 1.10.2003 року.
Крім того, в порушення Постанови Кабінету Міністрів України від 25.10.2002 року № 1576 «Про заходи щодо підвищення рівня пенсійного забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ» відповідачем не в повному обсязі було нараховано надбавку до пенсії в розмірі 10 % грошового забезпечення в період з 01.01.03 р. по 01.10.03 року.
Відповідачем - Сумським ОВК своєчасного перерахунку по цих надбавках не здійснювалось і донарахованих коштів не виплачувалось, чим права позивача було порушено, так як він отримував пенсію не в повному обсязі. Внаслідок несвоєчасного перерахунку відповідачем грошового забезпечення, позивач за цей період не отримав коштів в розмірі 420 грн. 87 коп.
Тому на думку суду в цій частині позовні вимоги є обгрунтованими і такі, що підлягають задоволенню.
Крім того, суд приймає до уваги те, що відповідно до ст. 99 Закону України «Про
державний бюджет України на 2007 рік» військовослужбовцям та іншим особам, які мають
право на пенсійне забезпечення на умовах Закону України „ Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу, органів внутрішніх справ та
деяких інших осіб” перерахування і виплата пенсій, в тому числі і призначених до введення в
дію цього Закону здійснюються органами Пенсійного фонду України, що на думку суду є
підставою для покладення обов»язку нарахування та виплати позивачеві недоотриманих коштів
на відповідача - ГУ ПФУ в Сумській області і не дає можливості прийняти до уваги
заперечення представника цього відповідача.
При цьому суд не може врахувати заперечень представника відповідача і в тій частині, що позивачем порушено строки звернення до суду, поскільки в судовому засіданні було встановлено, що позивач дізнався про порушення своїх прав в 2006 році а до цього часу не мав можливості здійснити висновок щодо даної обставини.
Разом з тим, суд не може погодитись з вимогами позивача про перерахунок пенсії з урахуванням індексу інфляції так як згідно Закону України «Про компенсацію громадянам, втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплат» від 19.10.00 року, п.п. 2- 4 «Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати» затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 року № 159, компенсація громадянам втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням термінів її виплати проводиться в разі затримки на один і більше календарних місяців виплати пенсії, нарахованої пенсійними органами. В даному ж разі, пенсійним органом пенсія своєчасно нараховувалась та виплачувалась відповідною установою ощадбанку без затримки, тому підстав для нарахування компенсації за весь період, протягом якого проводиться доплата не має.
Тому суд вважає необхідним задоволити позовні вимоги в частині визнання неправомірними дій посадових осіб Сумського обласного військового комісаріату щодо нарахування позивачеві надбавки до пенсії за особливі умови служби в період з 01.07.00 р. по 01.10.03 року та надбавки до пенсії в розмірі 10 % грошового забезпечення в період з 01.01.03 р. по 01.10.03 року не в повному обсязі, зобов'язати ГУ ПФУ України виплатити позивачеві не донараховану пенсію в розмірі 420 грн. 87 коп. а в задоволенні вимог про стягнення компенсації за несвоєчасне отримання пенсії відмовити. Також суд вважає необхідним відмовити і в задоволенні вимог щодо негайного виконання судового рішення з тих підстав, що вказані кошти підлягають не тільки стягненню а й донарахуванню співробітниками відповідача, а для цього необхідний відповідний проміжок часу.
На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 6, 72, 153, 158-161, 167, ч.2 ст. 256 КАС
України, ст.ст. 43, 51, 63, Закону України „ Про пенсійне забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького і рядового складу, органів внутрішніх справі та деяких інших осіб” , ст. 15
Закону України „ Про соціальний правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей”, ст.
99 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», Законом України «Про
компенсацію громадянам, втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплат» від
19.10.00 року та п.п. 2-4 «Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових
доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати» затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 21.02.2001 року № 159, „Порядком обчислення вислуги років,
призначення пенсії і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам,
військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам началь-
ницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей» затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393;
П О С Т А Н О В И В:
Позовну заяву ОСОБА_1 до Сумського обласного військового комісаріату, Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання неправомірними дій посадових осіб Сумського обласного військового комісаріату, зобов'язання перерахування розміру пенсії та виплату пенсії з урахуванням індексу інфляції задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії посадових осіб Сумського обласного військового комісаріату щодо нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1 в частині перерахунку і виплати надбавки до пенсії за особливі умови служби в період з 01.07.00 р. по 01.10.03 року та надбавки до пенсії в розмірі 10 % грошового забезпечення в період з 01.01.03 р. по 01.10.03 року.
Зобов»язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області
перерахувати і виплатити ОСОБА_1 не нараховану пенсію за період з 01.07.2000 року по
01.10.2003 року в розмірі 420 грн. 87 коп.
В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги з подачею її до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.
Суддя: О.В. Чхайло