Справа №: 2-а-806/11  

   ПОСТАНОВА

 ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

            16 вересня 2011 року

          Суддя Петрівського районного суду Кіровоградської області  Колесник С. І.

розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в Петрівському районі Кіровоградської області про перерахунок пенсії працюючого пенсіонера та стягнення недоотриманої пенсії, -       

В С Т А Н О В И В:   

Позивач звернувся до суду з позовом, мотивуючи це тим, що після призначення йому 23.08.2007 року пенсії він продовжує працювати. Маючи 24 місяці страхового стажу після призначення пенсії, 15.08.2011 року  він звернувся до управління із заявою про перерахунок пенсії. Однак, незважаючи на те, що 01 березня 2010 року на офіційному сайті Пенсійного фонду України було оприлюднено показник щомісячної середньої заробітної плати працівникам зайнятим в галузях економіки України за 2009 рік у розмірі 1650 грн. 43 коп., управління Пенсійного фонду в Петрівському районі, з порушенням вимог ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», не стало проводити перерахунок пенсії з урахуванням середньої заробітної плати по Україні за календарний рік, що передує зверненню за перерахунком пенсії, як це передбачено ст.40, ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», тобто –за 2009 рік, а перерахувало позивачу  пенсію з 01.08.2009 року з використанням показника середньої заробітної плати за 2007 рік в сумі –1197,91 грн., про що повідомили позивача в листі від 01.09.2011 року № 1392/04-23. Позивач вважає дії Управління Пенсійного Фонду України в Петрівському районі Кіровоградської області незаконними, у зв’язку з чим просить суд зобов’язати відповідача провести йому перерахунок пенсії з 01.08.2009 року по 31.07.2011 року по нормі Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію, а саме, за 2009 рік; стягнути заборгованість пенсійних виплат згідно перерахунку; стягнути судові витрати.

          Представник управління Пенсійного фонду України в Петрівському районі Кіровоградської області подав заперечення, яким просить відмовити у задоволенні позову. В обґрунтування заперечень зазначив, що зі змісту нормативних положень ст.42 «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», що діяли в редакції до скасування змін, внесених Законом України від 28 грудня 2007 року «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», та були чинними на момент проведення перерахунку пенсії, вбачається, що під час перерахунку пенсії величина середньої заробітної плати (доходу) враховується та, яка використовувалася під час призначення пенсії.

          Дослідивши матеріали адміністративної справи, суд дійшов висновку про  задоволення позову з наступних підстав.     

Частиною 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»із змінами внесеними Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням трудового стажу, набутого після його призначення, та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу загалом в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсій, котрий визначався згідно ст. 40 «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».    

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, визнані такими, що є неконституційними (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) зміни, внесені Законом України від 28 грудня 2007 року «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»до ст. 40, 42 «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»в частині показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій. Зупинення законом про Державний бюджет України дії інших законів України щодо надання пільг, компенсацій і гарантій, внесення змін до інших законів України, встановлення іншого правового регулювання відносин, ніж передбачено законами України, не відповідає Конституції України, а тому це не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на перерахунок розміру пенсії відповідно до вимог чинного законодавства України.    

Згідно ч.2,3 ст.22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.    

Статтею 64 Конституції України передбачено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України. Лише в умовах воєнного або надзвичайного стану можуть встановлюватися окремі обмеження прав і свобод із зазначенням строку дії цих обмежень.    

Відповідно до ч.2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.    

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих громадян»в п. 11 вказується, що для обчислення пенсії відповідно до ч.2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»використовується середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.    

Середня заробітна плата працівників зайнятих у галузях економіки України визначена відповідно до Постанови Правління Пенсійного Фонду України від 01 лютого 2008 року №4-4 «Про затвердження Порядку визначення показників середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»враховується для обчислення пенсії»і за 2009 рік  дорівнює 1650,43 грн.    

Згідно зі ст.42 ч.4 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»за бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.    

У випадку визнання неконституційними правових актів, якими внесено зміни до діючих правових актів, прийняття окремого рішення щодо відновлення дії відповідних норм у попередній редакції чинним законодавством не передбачено, тому суд вважає безпідставним посилання відповідача на відсутність рішення про відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції як на підставу відмови у проведенні перерахунку пенсії позивача з застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік.    

Таким чином, беручи до уваги той факт, що перерахунок пенсії за зверненням позивача проведено відповідачем у 2011 році, тобто відповідно до змісту ч.4 ст.42 вищевказаного Закону та пп. 3 п. 11 постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28 травня 2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»роком, що передує року перерахунку пенсії, є 2009 рік, суд вважає безпідставним врахування при здійсненні перерахунку пенсії позивача показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік.

З позову та заперечень відповідача вбачається, що при перерахунку пенсії позивачеві не було застосовано  показник  середньої  заробітної  плати працівників  в  середньому  на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески  та  яка  відповідно  до цього  Закону враховується для обчислення пенсії,  за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 р. Тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

Таким чином суд дійшов висновку, що розмір пенсії позивача, як працюючого пенсіонера, підлягає перерахунку, починаючи з 01.08.2009 року у відповідності до закону, виходячи з показника середньої заробітної плати за 2009 рік –1650,43 грн., а також дії посадових осіб управління Пенсійного фонду України у Петрівському районі щодо перерахунку пенсії працюючому пенсіонеру у 2011 році за показниками середньої заробітної плати за 2007 рік слід визнати неправомірними.

Оцінюючи належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв’язок доказів у їх сукупності, суд приходить до висновку, що є обґрунтованими вимоги позивача в частині визнання дій відповідача протиправними при проведенні перерахунку його пенсії з 01.08.2009 року, які виразилися в зменшені розміру перерахованої пенсії при застосуванні показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 р. для обчислення пенсії позивачу за відпрацьований період, відмови провести вірний перерахунок, а тому вирішуючи питання про спосіб захисту порушеного права, суд вважає вірним зобов’язати відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачеві відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»з 01.08.2009 року із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік.

При цьому суд виходить з того, що Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення «Про Пенсійний фонд України»і здійснює свої повноваження на підставі п. 15 зазначеного Положення через створені в установленому порядку його територіальні управління. Відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів. Територіальним управлінням Пенсійного фонду України за місцем проживання позивача  є управління Пенсійного фонду України в Петрівському районі Кіровоградської області.    

За таких обставин суд приходить до висновку, що до повноважень відповідача - управління Пенсійного фонду України в Петрівському районі Кіровоградської області, відноситься нарахування у розмірі, встановленому законодавством, та перерахунок і виплата пенсії позивачу, тому суд не повноважний визначати конкретний розмір перерахунку пенсії позивачу у грошовому вимірі, і не може перебирати на себе функцію здійснення перерахунку та нарахування пенсії замість органу, якому надані такі повноваження.    

Відповідно до ч.ч.1,3 ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа), а тому з Державного бюджету України на користь позивача підлягають стягненню витрати зі сплати судового збору у розмірі 3,40 грн.   

Керуючись ст.ст. 22, 152 Конституції України; ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»; ст.ст.  8-12, 86,   158-163  КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовільнити.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Петрівському районі Кіровоградської області щодо перерахування ОСОБА_1 пенсії у 2011 році як працюючому пенсіонеру, виходячи із показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Петрівському районі Кіровоградської області провести ОСОБА_1 з 01.08.2009 року перерахунок пенсії за віком відповідно до ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік, з урахуванням проведених виплат, та здійснити виплату недоотриманої суми пенсії.   

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі  03 (три) грн. 40 коп.            

Постанова  підлягає  негайному  виконанню у межах суми стягнення виплати пенсій за один місяць.    

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через Петрівський районний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення. апеляційної скарги. У разі прийняття постанови в порядку скороченого провадження апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.   

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

          Суддя  (підпис)

          З оригіналом вірно

          Суддя Петрівського районного суду                                        С. Колесник