Дата документу  27.09.2011

Справа № 2-а-18005

2011 р.

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

«27»вересня 2011 року суддя Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області Калугіна І.О., розглянувши в порядку скороченого провадження в м. Мелітополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1  до Управління пенсійного фонду України в м. Мелітополі Запорізької області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни»,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області із адміністративним позовом до відповідача про визнання протиправними дії відповідача про відмову у призначенні підвищення до пенсії відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, зобов’язати відповідача нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу з 01.04.2010 року, обчислюючи її з урахуванням підвищення в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, визначеної відповідно до ч.1 ст.28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, зобов’язати відповідача прийняти рішення про подальше призначення та виплату щомісячної державної соціальної допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком визначеної відповідно до ч.1 ст.28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”  з 01.09.2011 року, посилаючись на те, що його законні права були обмежені шляхом прийняття окремих неконституційних положень нормативно-правових актів вищої сили, і тільки після висвітлення зазначених подій у пресі у зв’язку з ухваленням відповідного рішення Конституційним Судом України позивач дізнався про порушення його законних прав та інтересів.

Ухвалою судді від 14.09.2011 року позовні вимоги в частині визнання протиправною бездіяльності Управління пенсійного фонду України в м. Мелітополі Запорізької області щодо нездійснення перерахунку та виплати підвищення пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»та зобов’язання здійснити перерахунок та виплатити підвищення пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»та частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 01.04.2010 року по 08.03.2011 року залишені без розгляду та відкрито скорочене провадження про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни»за період з 08.03.2011 року та відповідачу запропоновано в строк до 27.09.2011 року до канцелярії суду надати заперечення проти позову.

У запропонований термін відповідачем письмових заперечень суду не надано.

Суддя, розглянувши матеріали справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню на наступних підставах.

Як вбачається з матеріалів справи позивач відповідно до ст.1 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” є дитиною війни, що підтверджується копією посвідчення.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання виплачується підвищення у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Згідно вимог ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»мінімальна пенсія за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Крім того, Рішенням Конституційного суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року визнано неконституційними положення Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік»в частині зміни розміру соціальної допомоги у 2008 році.

Таким чином відновлено дію ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”.

Ніяких змін щодо нарахування підвищення пенсії після прийняття  Конституційним Судом України рішення № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»не вносилось. Вищевказані положення Закону мають силу та не були призупинені.

Вищевказаним рішенням Конституційного Суду України встановлено, що воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв’язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними. Оскільки предмет закону про Державний бюджет України чітко визначений у Конституції України, Кодексі, то цей закон не може скасовувати чи змінювати обсяг прав і обов’язків, пільг, компенсацій і гарантій, передбачених іншими законами України.

Отже, Положення Законів України про Державний бюджет України на відповідний рік, які визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України цього рішення

Відповідно до ст.22 Конституції України права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст. 46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Статтею 3 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»встановлено, що державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Відсутність коштів на виплату грошової допомоги не позбавляє осіб, яким вона повинна виплачуватись, права на таку допомогу. Законом «Про соціальний захист дітей війни»не передбачено обмеження таких виплат наявністю певних коштів чи фінансування.

Рішення Конституційного суду України є обов’язковим до виконання на території України.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про те, що дії відповідача щодо відмови у нарахуванні та виплаті позивачу надбавки до пенсії за період з 27 вересня 2011 року у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком є протиправними і тому вимоги позивача підлягають захисту.  

Крім того, суд дійшов висновку, що необхідно зобов’язати відповідача нараховувати та виплачувати позивачу підвищення до пенсії відповідно до ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни ” - до 19 червня 2011 року, мотивуючи тим, що саме 19 червня 2011 року набрав чинності Закон України Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", відповідно до якого Прикінцеві положення доповнено пунктом 4, згідно якого встановлено, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону  України "Про соціальний захист дітей війни" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік".
   Отже, було внесено зміни й до додатків NN 1-8 до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" відповідно до додатків NN 1-8 до цього Закону.
    Керуючись ст.ст. 2,4,5,11,17-19,69-71,158,159,161,162,163,183-2,256 КАС України, Законом України «Про соціальний захист дітей війни»від 18 листопада 2004 року, Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік», Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 01.03.2002 року за №121/2001, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1  до Управління пенсійного фонду України в м. Мелітополі Запорізької області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни»- задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі Запорізької області щодо не нарахування та не виплати пенсії ОСОБА_1  підвищеної на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком згідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»№ 2195- ІV від 18.11.2004 року.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі Запорізької області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1  підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»№ 2195- ІV від 18.11.2004 року та частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»за період з 08 вересня 2011 року по 19 червня 2011 року, з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через Мелітопольський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

С У Д Д Я: