ГОСПОДАРСЬКИЙ |
| ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ |
УХВАЛА
13.10.06 Справа № 15/446н-ад.
Суддя Пономаренко Є.Ю., розглянувши матеріали за позовом
Відкритого акціонерного товариства плодорозсадника «Луганський», м. Луганськ
до Луганської міської ради, м. Луганськ
про скасування рішення
ВСТАНОВИВ:
Позивачем заявлено вимоги про:
- скасування незаконного рішення Луганської міської ради від 28.07.06. № 7/41 про зміну цільового призначення (категорії) земельної ділянки.
Позов заявлено на підставі Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвалою господарського суду Луганської області від 05.10.06. по справі 15/446н-ад позовна заява залишена без руху та був наданий строк для усунення недоліків позовної заяви –до 16.10.06. включно.
Позивач усунув недоліки вказані в ухвалі господарського суду від 05.10.06. по справі 15/446н-ад у наданий строк.
Позивачем у позові заявлені клопотання:
- не пізніше як за сім днів до судового розгляду зобов‘язати відповідача опублікувати оголошення про судовий розгляд у виданні, в якому вказане рішення було офіційно оприлюднене;
- зобов‘язати відповідача невідкладно опублікувати резолютивну частину постанови суду про визнання рішення № 7/41 від 28.07.06. незаконним і про визнання його нечинним у виданні, у якому вказане рішення було офіційно оприлюднене.
Дані клопотання слід відхилити з наступних підстав.
Відповідно до положень ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України правила цієї статті поширюються на розгляд адміністративних справ щодо:
1) законності (крім конституційності) постанов Верховної Ради України, указів та розпоряджень Президента України, постанов та розпоряджень Кабінету Міністрів України, постанов Верховної Ради Автономної Республіки Крим;
2) законності та відповідності правовим актам вищої юридичної сили нормативно-правових актів міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування, інших суб'єктів владних повноважень.
Оскаржуване рішення не є нормативно-правовим актом, а є актом індивідуальної дії.
Позивач у позові просить забезпечити виконання адміністративного позову шляхом заборони відповідачу або третім особам проводити будь-які будівельні або інші роботи, а також вчиняти будь-які інші дії на вказаній спірній земельній ділянці згідно доданого плану до вирішення спору по суті.
Відповідно ст. 117 Кодексу адміністративного судочинства України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень. Подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються.
Позивач не обґрунтував та не довів своє клопотання тим, що існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень.
За таких обставин, клопотання позивача про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову шляхом заборони відповідачу або третім особам проводити будь-які будівельні або інші роботи, а також вчиняти будь-які інші дії на вказаній спірній земельній ділянці згідно доданого плану до вирішення спору по суті слід відхилити.
Відповідно до положень ст. 53 КАСУ треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з ініціативи суду.
Для розгляду спору по суті суду необхідно залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Товариство з обмеженою відповідальністю «Епіцентр К»(ід. код 32490244).
Керуючись статтями 53, 107, 117, 165, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У Х В А Л И В:
1. Відкрити провадження у адміністративній справі.
2. Попереднє судове засідання відбудеться 31.10.2006р. у приміщенні господарського суду Луганської області за адресою: м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 3а о 12 год. 20 хв. в каб. № 334 /суддя Пономаренко Є.Ю./.
3. Залучити Товариство з обмеженою відповідальністю «Епіцентр К»(ід. код 32490244) до участі у справі як третю особу, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.
4. Клопотання позивача про забезпечення адміністративного позову шляхом заборони відповідачу або третім особам проводити будь-які будівельні або інші роботи, а також вчиняти будь-які інші дії на вказаній спірній земельній ділянці згідно доданого плану до вирішення спору по суті, відхилити.
5. Позивачу –подати заперечення на відзив відповідача, документальне підтвердження і нормативне обґрунтування заперечень, оригінали документів, які додані до позовної заяви в копіях - для огляду в засіданні; надіслати третій особі копію позовної заяви, докази надіслання надати суду.
6. Відповідачу - надати відзив на позовну заяву з доказами надіслання позивачу, документальне підтвердження та нормативне обґрунтування викладених у відзиві доводів; надати оскаржуване рішення; надати план земельної ділянки з викопіювки з генерального плану м. Луганська, що є додатком до рішення № 7/41 від 28.07.06.; надати довідку про дані державного земельного кадастру за 2006 рік по території, що надана позивачу у постійне користування (з урахуванням виділення окремих територій зі складу земель позивача у 2005 році).
7. Третій особі - надати відзив на позовну заяву з доказами надіслання позивачу, документальне підтвердження та нормативне обґрунтування викладених у відзиві доводів; надати оскаржувані рішення; довідку про включення до Єдиного державного реєстру підприємств і організацій України, Статут (положення), свідоцтво про державну реєстрацію; надати проект відведення земельної ділянки.
8.Повідомити учасників процесу про права та обов’язки:
Особи, які беруть участь у справі, мають рівні процесуальні права і обов'язки. Особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки (стаття 49 Кодексу адміністративного судочинства України).
Учасники судового процесу мають право заявляти відводи якщо суддя брав участь у розгляді цієї справи або пов'язаної з нею справи як представник, секретар судового засідання, свідок, експерт, спеціаліст, перекладач, якщо він прямо чи опосередковано заінтересований в результаті розгляду справи, якщо він є членом сім'ї або близьким родичем (чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, брат, сестра, дід, баба, внук, внучка, усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, член сім'ї або близький родич цих осіб) сторони або інших осіб, які беруть участь у справі, за наявності інших обставин, що викликають сумнів у його неупередженості судді. Відвід секретарю судового засідання може бути заявлений із вказаних підстав. Відвід повинен бути вмотивованим і заявлений до початку судового розгляду. Заявляти відвід після цього можна лише у разі, якщо про підставу відводу стало відомо після початку судового розгляду (статті 27, 30 Кодексу адміністративного судочинства України).
Особи, які беруть участь у справі дають пояснення, показання, відповідають на питання та задають питання стоячи і лише після надання їм слова головуючим у судовому засіданні. Постанову суду особи, присутні в залі, заслуховують стоячи. Відступ від цих правил допускається з дозволу головуючого в судовому засіданні. Учасники адміністративного процесу, а також інші особи, присутні в залі судового засідання, зобов'язані додержуватися в судовому засіданні порядку і беззаперечно підкорятися відповідним розпорядженням головуючого у судовому засіданні. Учасники адміністративного процесу звертаються до судді "Ваша честь". Документи та інші матеріали передаються головуючому в судовому засіданні через секретаря судового засідання або судового розпорядника (стаття 134 Кодексу адміністративного судочинства України).
Особи, які беруть участь у справі, мають право: 1) знати про дату, час і місце судового розгляду справи, про всі судові рішення, які ухвалюються у справі та стосуються їхніх інтересів; 2) знайомитися з матеріалами справи; 3) заявляти клопотання і відводи; 4) давати усні та письмові пояснення, доводи та заперечення; 5) подавати докази, брати участь у дослідженні доказів; 6) висловлювати свою думку з питань, які виникають під час розгляду справи, задавати питання іншим особам, які беруть участь у справі, свідкам, експертам, спеціалістам, перекладачам; 7) подавати заперечення проти клопотань, доводів і міркувань інших осіб; 8) знайомитися з технічним записом та журналом судового засідання і подавати письмові зауваження до них; 9) робити із матеріалів справи виписки, знімати копії з матеріалів справи, одержувати копії судових рішень; 10) оскаржувати судові рішення у частині, що стосується їхніх інтересів; 11) користуватися іншими процесуальними правами, наданими їм цим Кодексом (стаття 49 Кодексу адміністративного судочинства України).
Крім цих прав: позивач має право змінити підставу або предмет адміністративного позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову в будь-який час до закінчення судового розгляду; відповідач має право визнати адміністративний позов повністю або частково, подати заперечення проти адміністративного позову. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії адміністративного процесу (стаття 51 Кодексу адміністративного судочинства України).
Особи, які беруть участь у справі, можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них (стаття 49 Кодексу адміністративного судочинства України).
9.Надіслати відповідачу копію позовної заяви та документів, які додані до позовної заяви, всього на "39" аркушах.
Надіслати сторонам повістки про виклик їх повноважних представників.
Участь компетентних представників сторін обов’язкова.
Суддя | Є.Ю. Пономаренко |