Справа №2-а-2941/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

 08.08.2011  року                      Суддя Згурівського районного суду Київської області ХИЖНИЙ  Р.В.

розглянувши у порядку скороченого провадження в смт. Згурівка адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ В ЗГУРІВСЬКОМУ РАЙОНІ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ про визнання дій суб’єкта владних повноважень протиправними та зобов’язання вчинити певні дії, -

 ВСТАНОВИВ:

 Позивачка звернулась з вищезазначеним адміністративним позовом, посилаючись на те, що являється вдовою інваліда І групи, смерть якого пов”язана з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС,категорія 1. Позивачка перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію по втраті годувальника. Відповідно до ст. 52 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»№ 796 від 28 лютого 1991 року (далі –Закон)щомісячна компенсація у разі втрати годувальника визначається на кожного непрацездатного члена сім”ї, який був на його утриманні, в розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком незалежно від пенсії, передбаченої законодавством України. Згідно ст. 28 Закону України «Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування»№ 1058 від 09.07.2003 року розмір мінімальної пенсії за віком, не може бути нижчим від прожиткового мінімуму, встановленого законом. Згідно ст. 53 Закону додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю та щомісячна компенсація сім”ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи виплачується повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу. Рішенням Конституційного Суду України  від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 року відповідні положення пунктів 24-34 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України», яким була зупинена дія відповідних статей Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»», визнані такими, що не відповідають Конституції України.

Призначувана і виплачувана позивачці пенсія не відповідає розмірам встановленим Законом, а тому просить суд: 1) визнати дії відповідача щодо відмови в перерахунку щомісячної компенсації у разі втрати годувальника, в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, як вдові померлого годувальника –інваліда І групи по захворюванню, яке пов’язане з роботами по ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, відповідно до ст.ст. 49,52, ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з мінімальної пенсії за віком, яка встановлена у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленому у законі про Державний бюджет України на відповідний рік –протиправними за період з 18 січня 2011 року; 2) зобов’язати відповідача здійснити перерахунок та виплату щомісячної компенсації у разі втрати годувальника, в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, як вдові померлого годувальника –інваліда І групи по захворюванню, яке пов’язане з роботами по ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, відповідно до ст.ст. 49,52, ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з мінімальної пенсії за віком, яка встановлена у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленому у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, починаючи з 18 січня 2011 року; 3) зобов’язати відповідача здійснити перерахунок та виплату щомісячної основної пенсії у розмірі 10 мінімальних пенсій за віком, виходячи із мінімальної пенсії за віком, яка передбачена ст. 54 Закону України«Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з мінімальної пенсії за віком, відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»починаючи з 14 липня 2011 року з урахуванням фактично виплачених сум; 4) у відповідності до ст. 256 КАС України застосувати негайне виконання постанови суду; 5) провести розгляд і вирішення адміністративного позову у її відсутність на основі наявних у суду матеріалів; 6) звільнити від сплати судового збору як особу, що потерпіла внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорії 2, відповідно до п. 18 ст. 4 Декрету КМУ «Про державне мито».

 Відповідач заперечень проти позову не надав, копію ухвали про відкриття провадження, копію адміністративного позову з додатками отримав 25 липня 2011 року.

Позивачка являється громадянкою, евакуйованою із зони відчуження, категорія 2 та має статус дружини померлого громадянина з числа потерпілих категорії 1, смерть якого пов`язана з Чорнобильською катастрофою. Позивачка перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію в разі втрати годувальника, померлого внаслідок Чорнобильської катастрофи, на одного утриманця, який постраждав внаслідок чорнобильської катастрофи. Відповідач відмовив позивачці в перерахунку щомісячної компенсації у разі втрати годувальника  та щомісячної основної пенсії (а. с. 7-19).

Позивачка звернулась з адміністративним позовом 18 липня 2011 року.

 Згідно ст. 52 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” щомісячна компенсація в разі втрати годувальника призначається на кожного непрацездатного члена сім'ї, який був на його утриманні, в розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком незалежно від пенсії, передбаченої законодавством України.

Право на щомісячну компенсацію в разі втрати годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи мають непрацездатні члени сім'ї годувальника, які були на його утриманні. При цьому дітям щомісячна компенсація призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника. Члени сім'ї, які вважаються непрацездатними і утриманцями, визначаються відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"

Відповідно до ст. 53 Закону додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, та щомісячна компенсація сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи виплачуються повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Згідно із ч. 4 ст. 54 вказаного Закону, яка визначає підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1 та у зв’язку з втратою годувальника, у всіх випадках розміри пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв’язок із ЧАЕС, не можуть бути нижчими по І групі інвалідності, ніж 10 мінімальних пенсій за віком.

На день розгляду справи розмір мінімальної пенсії за віком визначений лише статтею 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»і згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність.  

Відповідно до  Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік»розмір мінімальної пенсії за віком з 01 липня 2010 року -709,00 грн., з 01 жовтня -723,00 грн., з 01 грудня –734,00 грн., відповідно до  Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»з 01 січня 2011 року –750 грн., з 01 квітня 2011 року –764 грн.

Згідно Закону України «Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік"  № 3491-VI від 14 липня 2011 року у 2011 році норми і положення статті 39, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., N 13, ст. 178 з наступними змінами) застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. Цей Закон набирав чинності з дня, наступного за днем його опублікування 18 червня 2011 року, тобто з 19 червня 2011 року.

Розглянувши адміністративний позов, суддя приходить до висновку, що позов необхідно задовольнити повністю, так як вбачається доведеним, що відповідач в період з 18 січня 2011 року, ігноруючи норми матеріального права, порушив право позивачки на призначення та виплату щомісячної компенсації за втрату годувальника відповідно до ст. 52 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», тому такі дії є протиправними. На підставі викладеного суддя вважає за необхідне зобов’язати відповідача провести перерахунок та виплату позивачці щомісячну компенсацію за втрату годувальника відповідно до ст. 52 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»починаючи з 18 січня 2011 року, з врахуванням  фактично виплачених сум. Також суддя вважає за необхідне зобов’язати відповідача провести перерахунок та виплату позивачці щомісячну основної пенсії відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»починаючи з 14 липня 2011 року, з врахуванням  фактично виплачених сум.

 На підставі ст. ст. 52, 53, 54, 67 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ст. 28 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»,  Про Державний бюджет України на 2010 рік",«Про Державний бюджет України на 2011 рік», «Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" № 3491-VI, 14 липня 2011 року , Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 12, 18, 69, 71, 86, 94, 99, 159, 160, 162, 163, 183-2,256 КАС України,-

 ПОСТАНОВИВ:

 Адміністративний позов ОСОБА_1 до УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ В ЗГУРІВСЬКОМУ РАЙОНІ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ про визнання дій суб’єкта владних повноважень протиправними та зобов’язання вчинити певні дії -  задоволити  повністю.

 Визнати дії УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ В ЗГУРІВСЬКОМУ РАЙОНІ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ щодо відмови ОСОБА_3 провести перерахунок та виплату щомісячної компенсації у разі втрати годувальника, передбаченої ст. 52 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»№ 796 від 28 лютого 1991 року, за період з 18 січня 2011  року –протиправними.

 Зобов'язати УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ В ЗГУРІВСЬКОМУ РАЙОНІ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ, ідентифікаційний код 20622465, здійснити ОСОБА_3, ідентифікаційний код НОМЕР_1, перерахунок та виплату щомісячної компенсації у разі втрати годувальника, передбаченої ст. 52 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»№ 796 від 28 лютого 1991 року у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з мінімального розміру пенсій за віком, відповідно до частини 1 ст.28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року №1058, починаючи з 18 січня 2011  року, за виключенням фактично виплачених сум.

 Зобов'язати УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ В ЗГУРІВСЬКОМУ РАЙОНІ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ, ідентифікаційний код 20622465, здійснити ОСОБА_3, ідентифікаційний код НОМЕР_1, перерахунок та виплату щомісячної основної пенсії у розмірі 10 мінімальних пенсій за віком, виходячи із мінімальної пенсії за віком, яка передбачена ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»№ 796 від 28 лютого 1991 року, виходячи з мінімальної пенсії за віком, відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»починаючи з 14 липня 2011 року з урахуванням фактично виплачених сум.

 Зобов’язати УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ В ЗГУРІВСЬКОМУ РАЙОНІ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ виконати постанову негайно в межах суми платежу за один місяць.

 Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Київського адміністративного апеляцій ного адміністративного суду через Згурівський районний суд Київської області протягом десяти днів з моменту отримання копії поста нови.

 Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку є остаточною.

СУДДЯ                                                          Р.В. ХИЖНИЙ