Справа №2-а-3027/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

 08.08.2011  року                        Суддя Згурівського районного суду Київської області ХИЖНИЙ  Р.В.

розглянувши у порядку скороченого провадження в смт. Згурівка адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ В ЗГУРІВСЬКОМУ РАЙОНІ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ про визнання бездіяльності протиправною та зобов’язання вчинити певні дії, -

 ВСТАНОВИВ:

  Позивач звернувся до суду з вищезазначеним адміністративним позовом, посилаючись на те, що він являється громадянином, який постійно проживав у зоні безумовного відселення з моменту аварії до прийняття рішення про відселення, категорії 2, перебуває на обліку у відповідача, отримує пенсію за віком, як потерпілий внаслідок ЧАЕС, категорії 2. Відповідно до ст.51 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі - Закон) отримує щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров”ю особам, віднесеним до 2 категорії. Розмір призначеної і виплачуваної йому додаткової пенсії не відповідає розміру установленому цим Законом, Управління Пенсійного фонду України у Згурівському районі Київської області (далі - Управління) відмовило у приведенні даного розміру пенсії у відповідність із законом.   

Позивач просить суд : 1) визнати бездіяльність відповідача щодо не нарахування та не виплати йому додаткової пенсії згідно ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, яка встановлена у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленому у законі про Державний бюджет на відповідний рік, за період з 25 січня 2011 року по даний час - протиправною; 2) зобов'язати відповідача здійснити йому перерахунок та виплату додаткової пенсії, передбаченої ст.51 Закону, у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, встановленого відповідно до ч. 1 ст.28 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", починаючи з 25 січня 2011 року по даний час з урахуванням фактично виплачених сум; 3) у відповідності до положень ст. 256 КАС України застосувати негайне виконання постанови суду; 4) звільнити від сплати судового збору, як особу, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорії 2, відповідно до п.18 ст.4 Декрету КМУ «Про державне мито».

Відповідач заперечень проти позову не надав, копію ухвали про відкриття провадження, копію адміністративного позову з додатками отримав 26 липня 2011 року.

Позивач є громадянином, який постійно проживав у зоні безумовного (обов’язкового) та гарантованого добровільного відселення, 2 категорія, знаходиться на обліку в УПФ України у Згурівському районі і отримує пенсію за віком потерпілим внаслідок аварії на ЧАЕС при повному стажі, в тому числі додаткову пенсію. Відповідач відмовив позивачу у перерахунку пенсії ( а.с. 5-9).

До суду позивач з адміністративним позовом звернувся 25 липня 2011 року.

Статтею 49 Закону № 796-ХП передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4. встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в редакції від 6 червня 1996 року особам, віднесеним до 2 категорії, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Вихідним критерієм розрахунку додаткової пенсії виступає мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно з частиною 1 статті 28 Закону № 1058-ІУ, що набрав чинності з 1 січня 2004 року, встановлюється у розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до  Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік»розмір мінімальної пенсії за віком з 01 липня 2010 року -709,00 грн., з 01 жовтня -723,00 грн., з 01 грудня –734,00 грн., відповідно до  Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»з 01 січня 2011 року –750 грн., з 01 квітня 2011 року –764 грн.

Згідно Закону України «Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік"  № 3491-VI від 14 липня 2011 року у 2011 році норми і положення статті 39, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., N 13, ст. 178 з наступними змінами) застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. Цей Закон набирав чинності з дня, наступного за днем його опублікування 18 червня 2011 року, тобто з 19 червня 2011 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Розглянувши адміністративний позов, суддя приходить до висновку, що позов необхідно задовольнити повністю, так як вбачається доведеним, що відповідач починаючи з 25 січня 2011 року, ігноруючи норми матеріального права, порушив право позивача на призначення та виплату щомісячної додаткової пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком згідно із ст. ст. 51 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, тому такі дії є протиправними. Покласти на відповідача обов’язок здійснити позивачу нарахування та виплату щомісячної додаткової пенсії відповідно до ст. 51 Закону починаючи з 25 січня 2011 року у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням фактично виплачених сум.

На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, Рішеннями Конституційного Суду України від  9 липня 2007 року № 6-рп/2007 року у справі про соціальні гарантії громадян № 1-29/2007 року та від 22 травня 2008 року № 10–рп/2008 року у справі щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України № 1-28/2008 року, Законами України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи",«Про Державний бюджет України на 2010 рік», «Про Державний бюджет України на 2011 рік», «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», «Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" № 3491-VI, 14 липня 2011 року, «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 8, 9, 10, 11, 12, 17, 18, 69, 71, 86, 94, 99, 159, 160, 162, 163, 183-2, 256 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

 Адміністративний позов ОСОБА_1 до УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ В ЗГУРІВСЬКОМУ РАЙОНІ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ про визнання бездіяльності протиправною та зобов’язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.

 Визнати бездіяльність УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ В ЗГУРІВСЬКОМУ РАЙОНІ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 щомісячної додаткової пенсії, за шкоду, заподіяну здоров"ю, передбаченої ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, яка встановлена у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленому у законі про Державний бюджет на відповідний рік починаючи з 25 січня 2011 року - протиправною.

 Зобов'язати УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ В ЗГУРІВСЬКОМУ РАЙОНІ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ, ідентифікаційний код 20622465, здійснити ОСОБА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1, перерахунок та виплату щомісячної додаткової пенсії, передбаченої ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ч. І ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»починаючи з 25 січня 2011 року за виключенням суми фактично виплачених сум.

 Зобов’язати УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ В ЗГУРІВСЬКОМУ РАЙОНІ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ виконати постанову негайно в межах суми платежу за один місяць.

 Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Київського адміністративного апеляцій ного адміністративного суду через Згурівський районний суд Київської області протягом десяти днів з моменту отримання копії поста нови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку є остаточною.

 СУДДЯ                                                                            Р.В. ХИЖНИЙ