ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ  АПЕЛЯЦІЙНИЙ  АДМІНІСТРАТИВНИЙ  СУД 

Справа №22а-4773/08р                                                                                                                                         Головуючий суддя у 1-ій

категорія стат.обліку - 78                                                                                                                                     інстанції - Шаповалов М.Д.

П О С Т А Н О В А

Іменем  України

15 березня 2008 року                                                                                                                         м. Дніпропетровськ

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:

                        головуючого  -   Поплавського В.Ю.(доповідач)

                        суддів              -  Уханенко С.А.,  Стежко В.А.

                        при секретарі  -  Усевич Р.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційні скарги Роздольської сільської виборчої комісії Михайлівського району Запорізької області, ОСОБА_1 та заяву ОСОБА_2 про приєднання до апеляційної скарги останньої

на постанову Токмацького районного суду Запорізької області від 5 березня 2008 року по справі №2а-17/08 за позовом кандидата на посаду Роздольського сільського голови ОСОБА_3 до Роздольської сільської виборчої комісії Михайлівського району Запорізької області про неправомірність реєстрації деяких кандидатів на посаду Роздольського сільського голови, -

В С Т А Н О В И В :

У лютому 2008 року ОСОБА_3. звернувся до Михайлівського районного суду Запорізької області з адміністративним позовом до Роздольської сільської виборчої комісії Михайлівського району Запорізької області, в якому просив визнати протиправним постанову Роздольської сільської виборчої комісії Михайлівського району Запорізької області № 5 від 06.02.2008 року в частині реєстрації кандидатами на посаду Роздольського сільського голови ОСОБА_1., ОСОБА_4 та ОСОБА_2, а також встановити, що кількість підписів виборців, поданих на підтримку зазначених кандидатів на посаду  Роздольського сільського голови встановлена Роздольською сільською виборчою комісією з порушенням законодавства.

Ухвалою  Михайлівського районного суду Запорізької області від 18 лютого 2008 року адміністративна справа за позовом ОСОБА_3. до Роздольської сільської виборчої комісії Михайлівського району Запорізької області про визнання рішення протиправним направлена до розгляду по суті до Токмацького районного суду Запорізької області.

Ухвалою Токмацького районного суду Запорізької області суду у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог було долучено ОСОБА_1., ОСОБА_4. та ОСОБА_2

Постановою Токмацького районного суду від 5 березня 2008 року позов задоволено.

Визнано протиправним рішення Роздольської сільської виборчої комісії від 06.02.2008 року (постанова № 5 від 06.02.2008 року) в частині реєстрації кандидатами на посаду Роздольського сільського голови Михайлівського району Запорізької області - ОСОБА_1., ОСОБА_2 та ОСОБА_4.

Не погоджуючись із постановою суду, відповідач та третя особа  ОСОБА_1. подали апеляційні скарги, в яких просили скасувати постанову, як прийняту з порушенням норм процесуального права.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах заявлених вимог, доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи колегія суддів вважає, що  апеляційні скарги підлягають задоволенню.

Матеріалами справи підтверджено, що рішенням Роздольської виборчої комісії від 06.02.2008 року (постанова № 5 від 06.02.2008 року) зареєстровані кандидатами на посаду Роздольського сільського голови ОСОБА_1., ОСОБА_4, ОСОБА_2, ОСОБА_3. та ОСОБА_5

Задовольняючи позовні вимоги суд виходив з того, що підписні листи кандидатів ОСОБА_1., ОСОБА_4. та ОСОБА_2, мають велику кількість недоліків, а саме: виправлення описок в анкетних даних виборців без засвідчення окремим підписом цих виправлень, не зазначено документ, який посвідчує особу виборця, адреса проживання виборця вказана не точно, порушено форму складання підписних листів.

Оскільки судом 1-ї інстанції було встановлено наявність даних про виборців, які підтримали кандидата на посаду сільського голови у меншій кількості ніж встановлено ст. 42 ЗУ „Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів", а саме - 50 підписів, які можуть бути прийняті комісією для реєстрації кандидата, суд визнав рішення Роздольської виборчої комісії від 06.02.2008 року (постанова № 5 від 06.02.2008 року) відносно реєстрації кандидатами на посаду Роздольського сільського голови ОСОБА_1., ОСОБА_4, ОСОБА_2 - протиправним.

Проте, колегія суддів не може погодитися з такими висновками з наступних підстав.

Відповідно до положень ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;  обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення; безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення; з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Під час апеляційного розгляду, в судовому засіданні було перевірені данні підписних листів на підтримку кандидатів на посаду Роздольського сільського голови ОСОБА_1., ОСОБА_4, ОСОБА_2, ОСОБА_3., ОСОБА_5 та встановлено, що підписні листи всіх кандидатів на посаду сільського голови містять виправлення описок в анкетних даних виборців без засвідчення окремим підписом цих виправлень, не зазначення документу, який посвідчує особу виборця, вказана не повна адреса проживання виборця, є подвійні включення виборців до підписних листів одного кандидата.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» територіальна виборча комісія забезпечує здійснення контролю за додержанням вимог цього Закону до підписних листів шляхом їх вибіркової перевірки членами виборчої комісії.

З урахуванням недоліків підписних листів на підтримку кожного кандидата, які були встановлені та проаналізовані під час апеляційного розгляду, колегія суддів приходить до висновку, що постанова Роздольської сільської виборчої комісії Михайлівського району Запорізької області № 5 від 06.02.2008 року про реєстрацію всіх кандидатів на посаду сільського голови, які подали відповідні заяви, прийнята розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації, пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення під час виборчого процесу.

За таких обставин постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з постановленням нового судового рішення про відмову ОСОБА_3. в задоволені позовних вимог про визнання постанови № 5Роздольської сільської виборчої комісії від 06.02.2008 року в частині реєстрації кандидатами на посаду Роздольського сільського голови ОСОБА_1., ОСОБА_4, ОСОБА_2

Керуючись ст.ст. 198, 202, 205, 207 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційні скарги Роздольської сільської виборчої комісії Михайлівського району Запорізької області, ОСОБА_1 задовольнити.

Постанову Токмацького районного суду Запорізької області від 5 березня 2008 року  скасувати.

В задоволені позовних вимог ОСОБА_3 - відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення, оскарженню не підлягає.

            Головуючий :             

             Судді: