Справа № 2а-3268/11    

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

22 червня 2011 року суддя Ленінського районного суду м. Луганська  Кравченко Н.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження справу адміністративної юрисдикції за позовом ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України, треті особи –Луганський обласний військовий комісаріат, Управління Державного казначейства України в Луганській області  про зобов’язання здійснити перерахунок пенсії, –

В С Т А Н О В И В:

28.04.2011 року позивач звернувся до суду з позовом до відповідача, де просить зобов’язати Головне управління пенсійного фонду України в Луганській області провести перерахунок призначеної пенсії з урахуванням 70% премії з 01.11.2010 року.

Позивач мотивує вимоги тим, що являється пенсіонером Міністерства оборони України, отримує пенсію по вислузі років і стоїть на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області. Пенсія нарахована відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»від 09.04.92 р. N 2262-ХП, із змінами та доповненнями (далі - Закон N 2262-ХІІ). Відповідно до наказу Міністерства оборони України № 576, від 05.11.2010 року «Про внесення змін до наказу Міністерства оборони України від 22.07.2010 року № 380»встановлено виплату з 01.11.2010 року військовослужбовцям Збройних Сил України у розмірі 70 % посадового окладу.

Відповідачем надіслано заперечення, в яких просить в задоволені позову відмовити, в зв’язку з тим, що Наказ № 576 не є законодавчим актом, а є виключно внутрішнім організаційно-розпорядчим документом вказаного міністерства, а тому підстави для проведення перерахунку позивачу пенсії відсутні.

Представником третьої особи  також позов не визнано, надані письмові заперечення, у яких представник Луганського обласного комісаріату просить відмовити в задоволенні позову за необгрунтованістю.

Сторони просили справу розглядати в їхню відсутність.

Суддею Ленінського районного суду винесено ухвалу про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до наступного висновку.

Позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.5) перебуває на обліку в Управлінні пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорії громадян головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області та отримує пенсію за вислугу років  відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»(а.с. 5).

Позивач 18.02.2011 року звернувся до Головного Управління Пенсійного фонду України в Луганській області із заявою про перерахунок пенсії  відповідно до Закону України « Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб. Відповіддю від 03.03.2011 року № 578/М-14 ОСОБА_1 відповідачем було відмовлено в здійсненні перерахунку (а.с.12).

Пунктом 5 Постанови КМ України № 1294 від 07 листопада 2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання: здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого вкладу в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного у розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

П.9 Наказу Міністра оборони України № 380 від 22.07.2010 року «Про бюджетну політику Міністерства оборони України на 2010 рік» визначено, що витрати на грошове забезпечення військовослужбовцям здійснюється в межах виділених асигнувань та, починаючи з 1 травня 2010 року, таким чином: премія іншим військовослужбовцям встановлена в розмірі 10 відсотків посадового окладу.

Наказом Міністра оборони України № 576 від 05.11.2010 року «Про внесення змін до наказу міністра оборони України від 22.07.2010 № 380»внесені зміни до п. 9 Наказу Міністра оборони України № 380 від 22.07.2010 року «Про бюджетну політику Міністерства оборони України на 2010 рік»в абзаці першому слова «та, починаючи з 1 травня 2010 року»виключити; абзац п’ятий викладений в новій редакції: «премія … іншим військовослужбовцям»- 70 відсотків посадового окладу;».

Згідно ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" Перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, яким присвоєні чергові військові (спеціальні) звання під час перебування їх у запасі або у відставці, раніше призначені їм пенсії з урахуванням нових присвоєних військових (спеціальних) звань не перераховуються.

Під терміном «законодавство»слід розуміти –закони України, чинні міжнародні договори України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, а також постанови Верховної Ради України, укази Президента України, декрети і постанови Кабінету Міністрів України, прийняті в межах їх повноважень та відповідно до Конституції України і законів України.

Постановою КМ України № 45 від 13 лютого 2008 року "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" затверджений Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»(далі - Закон) пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом (далі - особи), або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

На підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, МНС, Мінтрансзв'язку, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПА, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв'язку, Адміністрація Держприкордонслужби, Державний департамент з питань виконання покарань (далі - державні органи) повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України   про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Пенсійний фонд України повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, м. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки).

Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 (далі - довідка) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Відповідачем не отримувались відповідні довідки, що є підставою для перерахунку.

Посилання позивача на наказ Міністра Оборони України від 05.11.2010 року № 576 «Про внесення змін до наказу Міністра оборони України від 22.07.2010 року № 380»є безпідставними, оскільки такі не зареєстровані в Міністерстві юстиції України та не опубліковані в офіційних друкованих виданнях, а тому не можуть бути підставою для перерахунку пенсій військовослужбовцям у зв’язку з тим, що не є законодавчими актами, виходячи з положень статті 57 Конституцій України, якою встановлено, що закони та інші нормативно - правові акти, що визначають права і обов'язки громадян, не доведені до відома населення у порядку, встановленому законом, є не чинними.

Кабінетом Міністрів України рішення про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством –не приймалось, тому відсутні підстави для зобов’язання відповідача вчинити певні дії щодо здійснення позивачу перерахунку пенсії в зв'язку із зміною розміру премії.

Керуючись ст.ст. 2, 5 - 11, п. 4 ч. 1 ст. 18, ст. ст. 69-72, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволені позову ОСОБА_1 відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Донецького Апеляційного Адміністративного суду через Ленінський районний суд м. Луганська. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається у письмовій формі протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України,а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя                                                                                                              Н.О.Кравченко