Справа №2218/13186/11
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 серпня 2011 року
Хмельницький міськрайонний суд
в складі: головуючої-судді Порозової І.Ю.
при секретарі Кормило С.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Хмельницького міськрайонного суду адміністративну справу за позовом Управління праці, соціального захисту населення і охорони здоров’я Хмельницької міської ради до підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області про оскарження постанови державної виконавчої служби (ВП № 26102940),-
ВСТАНОВИВ:
25.07.2011 року Управління праці, соціального захисту населення і охорони здоров’я Хмельницької міської ради звернулося до суду з позовом, в якому просить скасувати постанову підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області від 17.06.2011 року про накладення штрафу в подвійному розмірі 1 360 грн..
Сторони в судове засідання не з’явилися, від них надійшли письмові заяви про розгляд справи у їх відсутності.
Явка сторін не визнавалась судом обов'язковою, тому, з врахуванням заявлених ними клопотань, суд вважає за можливе розглянути справу без їх участі.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що адміністративний позов не підлягає задоволенню на підставі наведеного нижче.
Судом об’єктивно встановлено, що Хмельницьким міськрайонним судом винесено постанову в адміністративній справі за № 2а-3253-2009 року, якою зобов’язано Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради нараховувати та виплатити ОСОБА_1 щорічну допомогу на оздоровлення в сумі 2 905 грн., як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС».
Державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області Секретою О. М. винесена постанова про відкриття виконавчого провадження з виконання виконавчого листа № 2а-3253-2009 року, виданого 15.04.2011 року.
За невиконання боржником рішення Хмельницького міськрайонного суду № 2а-3253-2009 року за виконавчим листом відповідачем винесено постанову про накладення штрафу від 17.06.2011 року в сумі 1 360 грн..
Відповідно до ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження" (далі - Закону) виконавче провадження, як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, зазначених у цьому Законі, спрямованих на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які здійснюються на підставах, у спосіб та в межах повноважень, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, виданими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
За змістом ч.ч. 1 і 2 ст.75 Закону після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення. У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення. Якщо рішення не виконано і виконання може бути проведено без участі боржника, державний виконавець організовує виконання відповідно до повноважень, наданих йому законом, та вносить подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно із законом. При цьому на боржника повторно накладається штраф у порядку, встановленому статтею 89 цього Закону.
Частиною 3 ст. 75 Закону визначено, що разі якщо виконати рішення без участі боржника неможливо, державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону та вносить подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно із законом, після чого виносить постанову про закінчення виконавчого провадження, яка затверджується начальником відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, і повертає виконавчий документ до суду чи іншого органу (посадової особи), що його видав.
В силу ст. 89 Закону у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання. У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин державний виконавець у тому ж порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до правоохоронних органів з поданням (повідомленням) про притягнення боржника до кримінальної відповідальності відповідно до закону.
Відповідно до ст. 124 Конституції України рішення суду ухвалюється іменем України та є обов'язковим до виконання на всій території України. При цьому, реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актів національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань, таким чином посилання позивача на відсутність коштів для виконання судового рішення, як на поважну причину невиконання своїх зобов'язань, судом до уваги не приймаються.
Крім того, відповідно до ст. 36 Закону України "Про виконавче провадження", за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим,
державний виконавець за власною ініціативою чи за заявою сторін, а також самі сторони мають право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про відстрочку або розстрочку виконання, а також про встановлення або зміну способу і порядку виконання.
Суд встановив, що незважаючи на накладення постановою від 17.06.2011 року штрафу в сумі 1 360 грн. за невиконання рішення суду, позивач продовжував бездіяльність щодо виконання рішення суду, з заявою про відстрочення або розстрочення виконання до суду не звертався.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що постанова про накладення штрафу від 17.06.2011 року є правомірною та винесена відповідачем у відповідності з вимогами Закону України "Про виконавче провадження", а тому позовні вимоги Управління праці, соціального захисту населення і охорони здоров’я Хмельницької міської ради до підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області задоволенню не підлягають.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 70, 86, 104, 158-163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-
ПОСТАНОВИВ:
Управлінню праці, соціального захисту населення і охорони здоров’я Хмельницької міської ради до підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області відмовити.
На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом 10 днів з дня її проголошення, а особою, яка не була присутня в судовому засіданні протягом 10 днів з дня отримання її копії.
Суддя