ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ
88000, м. Ужгород, вул. Коцюбинського, 2а
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 жовтня 2006 р., 12 год. 00 хв. Справа № 8/130
Суддя – В.С. Русняк
Секретар судового засідання –А.А. Кокрева
За позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Ужгороді, м. Ужгород
до відповідача Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Ужгороді, м. Ужгород
про визнання дій відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Ужгороді незаконними та про зобов’язання відповідача включити невідшкодовану суму виплаченої пенсії в Акт щомісячної звірки витрат особових справ потерпілих
Представники:
Від позивача –Карп’юк В.М. –головний спеціаліст-юрист, довіреність №3533/07 від 15.05.06
Від відповідача –Роман І.Й. –головний спеціаліст з правової роботи, довіреність від 10.07.06
СУТЬ СПОРУ: Управлінням Пенсійного фонду України в м. Ужгороді, м. Ужгород заявлено позов до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Ужгороді, м. Ужгород про визнання дій відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Ужгороді незаконними та про зобов’язання відповідача включити невідшкодовану суму виплаченої пенсії Басірову Ц.Х. в Акт щомісячної звірки витрат особових справ потерпілих за період з квітня 2001 р. по квітень 2006 року на суму 8 401,66 грн.
Відповідач проти позову заперечує посилаючись при цьому на те. що згідно Акту №3 нещасний випадок з Басіровим Ц.Х. стався за межами України і за нього до Фонду соціального страхування України роботодавцем не сплачувались ніякі страхові внески, а тому вважати Басірова Ц.Х. застрахованою особою відповідно до ст. 6 Закону України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” не має правових підстав. При цьому відповідач посилається на Угоду про співробітництво в галузі трудової міграції та соціального захисту трудівників-мігрантів від 15.04.1994 р., якою в статті 11 зазначено, що порядок відшкодування працівникові шкоди, завданої каліцтвом, професійним захворюванням або іншим ушкодженням здоров’я, пов’язаним з виконанням ним трудових обов’язків, регулюється законодавством сторони працевлаштування, якщо інше не передбачено окремою угодою.
Крім того, відповідач посилається на фальсифікацію довідки МСЕК, оскільки їх було чотири, аналізуючи їх і приходить до висновку, що дії МСЕК свідчать про необ’єктивний підхід та протиправну поведінку органів МСЕК при визначенні Басірову Ц.Х. групи інвалідності та встановлення зв’язку захворювання з трудовим каліцтвом.
В судовому засіданні 11.10.2006р. оголошувалась перерва до 12.10.2006 р. на підставі ст. 150 Кодексу адміністративного судочинства України.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, суд
ВСТАНОВИВ:
Пенсійне забезпечення громадян України відповідно до ст. 10 Закону України „Про пенсійне забезпечення” здійснюється органами Пенсійного фонду України.
Стаття 81 вказаного Закону передбачає, що призначення та виплата пенсій, в тому числі пенсій по інвалідності внаслідок трудового каліцтва або професійного захворювання здійснюється органами Пенсійного фонду.
З набранням чинності Закону України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” обов’язок відшкодування шкоди, заподіяної працівникові внаслідок ушкодження його здоров’я або в разі його смерті при настанні страхового випадку, зокрема виплати йому або особам, які перебувають на його утриманні пенсій по інвалідності в зв’язку із втратою годувальника покладено на Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань.
Положення ч. 2 п. 5 ст. 24 Закону України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” встановлює, якщо після призначення застрахованій особі матеріальної допомоги чи надання соціальних послуг між Фондом соціального страхування від нещасних випадків і страховиками з інших видів соціального страхування виникають спори щодо понесених витрат, виплата здійснюється страховиком, до якого звернувся застрахований. При цьому страховик, до якого звернувся застрахований має право звернутись до відповідного страховика з інших видів соціального страхування щодо відшкодування понесених ним витрат.
Законом України „Про страхові тарифи на загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, які спричинили втрату працездатності” (ст. 7) передбачено, що органи виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві, починаючи з 1 квітня 2001 р. відшкодовують органам Пенсійного фонду України пенсії, сплачені особам, яким призначено пенсії внаслідок нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, та пенсій у зв’язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.
Сумісною постановою правління Пенсійного фонду України та правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.2003р. №5-4/4 затверджено „Порядок відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов’язаних з виплатою пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання” (далі –Порядок), що встановив механізм погодження та відшкодування таких витрат.
Пунктом 5 Порядку визначено, що органи Пенсійного фонду України щомісячно до 10 числа місяця, наступного за звітним на підставі Списку осіб, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв’язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та Списку померлих осіб, які отримували пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництва або професійного захворювання, проводять з відділеннями виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України звірку витрат по особових справах потерпілих, складають акт щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності... та до 15 числа місяця наступного за звітним подають його відповідним головним управлінням Пенсійного фонду України і управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань України в АРК, областях, міста Києва та Севастополі.
Лише на підставі даних особових справ інвалідів, занесених до актів звірки, робочі органи Фонду соціального страхування від нещасних випадків визначають загальну суму витрат, що підлягають відшкодуванню в централізованому порядку.
Відповідно до п. 5 Порядку УПФ в м. Ужгород був складений акт звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві. Акт звірки був поданий на узгодження та підписання відповідачу. Але останній відмовився підписати акт відносно громадянина Басірова Цагіза Хамідиновича за період з 1 квітня 2001року по квітень 2006 року на суму 8401,66 грн. із мотивів фальсифікації висновку МСЕК.
Нещасний випадок з яким стався поза межами України, що підтверджується актом про нещасний випадок на виробництві форми Н-1 від 09.03.1970 року №3. Зазначеному громадянину виплачується пенсія за рахунок коштів Пенсійного фонду України. Припущення відповідача щодо фальсифікації висновку МСЕК матеріалами справи не підтверджено, будь-яких доказів, які б свідчили про фальсифікацію документів відповідач не подав.
Обґрунтування відповідачем своєї позиції по відмові виконати дії по підписанню актів про взаємні розрахунки із позивачем положенням Угоди про співробітництво в галузі трудової міграції та соціального захисту трудівників-мігрантів від 15.04.1994 року є неправомірним, оскільки вказана Угода (ст. 11) передбачає відшкодування працівникові шкоди, завданої каліцтвом, професійним захворюванням або іншим ушкодженням здоров’я, пов’язаним з виконанням ним трудових обов’язків і не регулює питання виплати пенсій, що відповідає і вимогам цивільного законодавства зокрема ст. 1195 ЦК України та ст. 456 ЦК УРСР.
Тобто відшкодування шкоди фізичній особі і відшкодування витрат на пенсійне забезпечення у зв’язку з трудовим каліцтвом –це різні поняття, які регулюються різними нормативно-правовими актами.
Враховуючи викладене суд вважає позовні вимоги, правомірними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 160 –163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ПОСТАНОВИВ:
1. Позов задоволити.
2. Зобов’язати Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Ужгороді вчинити дії, включити невідшкодовану суму виплаченої пенсії по особовій справі Басірову Ц.Х. за квітень 2001 року –квітень 2006 року в акт щомісячної звірки витрат особових справ потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв’язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.
3. Повний текст постанови виготовлений і підписаний 16.10.2006 р.
4. Постанова набирає законної сили і підлягає оскарженню в порядку і строки, визначені ст. 186 КАС України.
Суддя В.С. Русняк