2а-2418/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М      У К Р А Ї Н И

"16" серпня 2011 р.                             Личаківський районний суд м. Львова

в складі головуючого судді                         Жовніра Г.Б.

при секретарі судових засідань                   Фурик Л.

з участю:

позивача                                                         ОСОБА_2

представника відповідача                            Таряника В.О.

у відкритому судовому засіданні, розглянувши адміністративний  позов ОСОБА_2 до управління Пенсійного Фонду України в Личаківському районі м. Львова про визнання неправомірною відмову управління у проведенні перерахунку пенсії, зобов’язання здійснити перерахунок пенсії, зобов’язання виплатити суми недоотриманої пенсії, суд,  -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася в суд з адміністративним позовом до відповідача про визнання неправомірною відмову управління у проведенні перерахунку належної їй пенсії згідно ст.ст. 40, 42 Закону Україну «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»; зобов’язання управління перерахувати їй пенсію згідно Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009р., що становить 1650,43 грн.; зобов’язання виплатити суми недоотриманої пенсії внаслідок неправильного застосування показника середньої заробітної плати з 01.02.2010р. по момент винесення рішення.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що вона перебуває на обліку у відповідача, отримує пенсію та являється працюючим пенсіонером, а тому звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії по стажу та заробітній платі. Однак відповідачем було здійснено перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників за 2007р. (1197,91 грн.), а не за 2009р. у відповідності до вимог ч.ч. 1, 2 ст. 40 та ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Вважає такі дії відповідача незаконними, оскільки внаслідок неправильного перерахунку фактично знизилась сума пенсії по перерахунку, чим були порушені вимоги діючого законодавства та її конституційні права.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги заперечив, з мотивів наведених в письмових запереченнях. Зазначив, що позивачу зроблено перерахунок розміру пенсії з врахуванням додаткового стажу, у відповідності до вимог діючого законодавства.

Дослідивши письмові докази по справі, суд відмовляє у задоволенні адміністративного позову з наступних підстав.

Відповідно до вимог ч.1 ст.6 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в Личаківському районі м. Львова та одержує пенсію за віком.

При цьому, після призначення пенсії позивач продовжувала працювати, в зв’язку з чим звернулася до відповідача з вимогою про перерахунок пенсії з врахуванням додатково здобутого стажу. Позивачу здійснено перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної  плати за 2007 рік.

Позивач звернулася до відповідача з заявою, в якій просила здійснити перерахунок призначеної пенсії із застосуванням показника середньої заробітної  плати за 2009 рік.

Листом від 21.02.2011 року відповідач відмовив у такому перерахунку.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1ст. 40 цього Закону.

За змістом ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 01.07.2000 року. У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж. За вибором особи, яка звернулася за пенсією, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців підряд за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу.

Підпунктом «б»підпункту 10 пункту 35 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28.12.2007 року № 107-VI ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»викладено в новій редакції.

За даною редакцією, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

Згідно з рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 положення підпункту «б»підпункту 10 пункту 35 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Відповідно до ч.2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, після прийняття Конституційним Судом України вказаного рішення знову почали діяти положення ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»в їх первинній редакції.

Тобто, з часу прийняття цього рішення перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Підпунктом 3 пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»від 28.05.2008 року № 530 визначено, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону.

Тобто, фактично  цією нормою відтворена редакція ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»в редакції Закону України від 28.12.2007 року № 107-VI, яка визнана неконституційною.

Отже, починаючи з 28.05.2008 року діють два нормативно-правові акти Закон України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»та постанова Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530, які регулюють спірні правовідносини.

При  цьому, умови перерахунку пенсії, визначені в наведеному підпункті постанови Кабінету Міністрів України не відповідають умовам, викладеним в ч. 1 ст. 40, ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»в редакції Закону від 09.07. 2003 року № 1058-ІV.

Виходячи з загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами, суд вважає, що при вирішенні даного спору слід застосовувати правила ч. 1 ст. 40, ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»у первинній редакції.

З огляду на викладене суд приходить до висновку про відсутність у відповідача правових підстав для перерахунку пенсії із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік. А тому,  в задоволенні адміністративного позову слід відмовити за безпідставністю вимог.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 9 160-163 КАС України, ст.22,92 Конституції України, ст.40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»,  Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, суд

ПОСТАНОВИВ:   

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до управління Пенсійного Фонду України в Личаківському районі м. Львова про визнання неправомірною відмову управління у проведенні перерахунку пенсії, зобов’язання здійснити перерахунок пенсії, зобов’язання виплатити суми недоотриманої пенсії - відмовити за безпідставністю вимог.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга в порядку і в строки передбачені ст.186 КАС України.

Суддя                                                                                Жовнір  Г. Б.