Новоархангельський районний суд Кіровоградської області

26100 смт. Новоархангельськ Кіровоградської області, вул. Слави 26   

26.09.2011

2-а-27/2011

 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М     У К Р А Ї Н И

 26 вересня 2011 року    суддя Новоархангельського районного суду Кіровоградської області Партоліна І.П. розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Новоархангельському районі Кіровоградської області про поновлення строку звернення до суду та зобов'язання нарахувати та виплатити недоплачену державну соціальну допомогу дітям війни,-

 В С Т А Н О В И В:

 Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про поновлення строку звернення до суду та зобов'язання нарахувати та виплатити недоплачену державну соціальну допомогу дітям війни за період з 01 січня 2006 року по 30 вересня 2010 року.

Вимоги  мотивовані тим, що відповідач не в повному  розмірі проводить зазначену виплату відповідно до Закону України “Про соціальний захист дітей війни”.

Ухвалою суду позовні вимоги за періоди, що перевищують визначений ст. 99 КАС України строк звернення до суду, згідно ст.100 КАС України залишено без розгляду, у іншій частині вимоги за період з 06 червня 2010 року по 06 грудня 2010 року відкрито скорочене провадження у справі.

Відповідач в установлений законом термін заперечення до суду не надав.

Позивачем було подано апеляцію на ухвалу Новоархангельського районного суду Кіровоградської області. Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 28 квітня 2011 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково, ухвалу Новоархангельського районного суду Кіровоградської області від 10 грудня 2010 року в частині залишення без розгляду позовних вимог ОСОБА_1 скасовано, а справу в частині вирішення питання щодо поновлення процесуального строку направлено до Новоархангельського районного суду Кіровоградської області на новий розгляд.

Дослідивши письмові докази по справі, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог частково, виходячи з наступного.

Як встановлено в судовому засіданні позивач ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 має статус “дитина війни” відповідно до Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, що підтверджується паспортом громадянина України та пенсійним посвідченням.          

Відповідно до ст. 1 Закону України  “Про соціальний захист дітей війни” від 18.11.2004р. № 2195-1У, дитиною війни визнається особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

Відповідно до ст.6 Закону України  “Про соціальний захист дітей війни” № 2195-1V дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Мінімальна пенсія за віком відповідно до ч.1 ст.28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність і з а чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими частиною першою статті 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, іншого нормативно-правового акту, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Згідно зі ст.7 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

За таких обставин, враховуючи норми  Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне  страхування” та  Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, суд вважає, що відповідач зобов'язаний призначати, нараховувати та виплатити позивачу підвищення до пенсії на 30 % мінімальної пенсії за віком, виходячи із розміру встановленого Законами України про Державний бюджет на відповідний рік.

Відповідно до частини 1 та 2 статті 2 КАС  України завданням адміністративного  судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до п.1, п.3, п. 15 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.10.2007р. №1261 Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра праці та соціальної політики, одним з основних завдань якого є забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсії, допомоги на поховання, інших виплат, які  згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством. Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, управління в районах, містах і районах у містах.

Відповідно до ст. 44 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” пенсія призначається та перераховується відповідним територіальним органом Пенсійного фонду України.

Таким чином, обов'язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії позивача, передбаченої ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” покладено на УПФУ в Новоархангельському районі за місцем проживання позивача і відповідач повинен був здійснити перерахунок пенсії позивачу у розмірах, передбачених чинним законодавством та здійснити виплату.

14 червня 2011 року Верховною Радою України прийнято Закон України № 3491-VI “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік”, який набрав чинності 19 червня 2011 року.

Пунктом 7 частини першої цього Закону Прикінцеві положення Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік” доповнено пунктом 4, яким установлено, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, статті 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

З аналізу наведеної норми випливає, що визначення порядку та розмірів виплат указаним категоріям громадян делеговано Кабінету Міністрів України.

На виконання вимог Закону України від 14 червня 2011 року
№ 3491-VI “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік” 6 липня 2011 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 745 “Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету”, яка набрала чинності 23 липня 2011 року і якою встановлено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,8 гривні.

З огляду на викладене до набрання чинності зазначеною постановою Кабінету Міністрів України, тобто до 23 липня 2011 року, застосуванню підлягають положення статті 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”.

Згідно ч. 2 ст. 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Враховуючи вищевикладене,  відповідач зобов'язаний був нарахувати позивачу державну соціальну допомогу у період з 06 червня 2010 року до 22 липня 2011 року в розмірі, встановленому статтею 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”.

Починаючи з 23.07.2011 року дії відповідача по нарахуванню та виплаті позивачеві щомісячного підвищення до пенсії відповідно до п.6 постанови Кабінету Міністрів України  від 06.07.2011 року № 745 відповідають вимогам Закону України " Про внесення змін до Закону України " Про Державний бюджет України на 2011 рік". Отже в задоволенні позовних вимог щодо зобов'язання відповідача провести перерахунок та виплату позивачеві щомісячного підвищення до пенсії починаючи з 23.07.2011 року слід відмовити.

Відповідно до ч.1 ст.256 КАС України, негайно виконуються постанови суду про виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів –у межах суми платежу за один місяць.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 159-163, 183-2, п. 1 ч. 1 ст. 256 КАС України, суд,-

 П О С Т А Н О В И В:

 Позов задовольнити частково.         

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Новоархангельському районі Кіровоградської області в частині не призначення, не нарахування та не виплати ОСОБА_1 у період з 06 червня 2010 року по 22 липня 2011 року включно підвищення до пенсії, передбаченого ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, розрахованого виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої на час виплат у відповідний період.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Новоархангельському районі Кіровоградської області призначити, донарахувати та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії передбаченого ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 06 червня 2010 року по 22 липня 2011 року включно, розрахованого виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої на час виплат у відповідний період, з урахуванням проведених виплат у цей період.

В іншій частині позовних вимог —відмовити.

Стягнути з Державного бюджету на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 50 грн. 87 коп.

Постанова суду підлягає негайному виконанню в межах суми стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Новоархангельський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

 Суддя: