Справа № 2-а-3631/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

в порядку скороченого провадження

14 вересня 2011 року                                                                               м. Ужгород

          Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області в особі судді Деметрадзе Т.Р., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про нарахування недоплаченої соціальної державної допомоги,

В  С  Т  А  Н  О  В  И  В:

ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про нарахування недоплаченої соціальної державної допомоги. В позовній заяві зазначив, що народився ІНФОРМАЦІЯ_1 і відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»є дитиною війни та з 1 січня 2006 року йому до пенсії повинна виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі       30 % мінімальної пенсії за віком, яка виплачувалась, в кращому випадку у розмірі 10 %.

У порядку досудового врегулювання спору він звернувся до відповідача з проханням нарахувати і виплатити йому ці грошові кошти, однак всупереч положенням ст. 22 Конституції України, відповідач, як орган владних повноважень відмовив йому у гарантованому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», праві.

Просить зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області здійснити йому перерахунок пенсії з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком та провести відповідні нарахування і виплатити на його користь недоплачену йому, як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу за період 2010-2011 років та протягом усього часу дії Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

          Представник відповідача надіслав суду письмові заперечення. В обґрунтування своєї позиції зазначив, що ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»передбачає, що дітям війни пенсія або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, яка виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, однак не передбачено яким саме органом, за рахунок яких коштів і джерел та в якому процедурному порядку здійснюється призначення і виплата підвищення пенсій. Зазначена стаття Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»взагалі була зупинена на 2007 рік, а на підставі Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік»спочатку була зупинена, а потім визначені нею пільги були запроваджені поетапно. Головне управління Пенсійного фонду України здійснює свої повноваження по ефективному використанню коштів Пенсійного фонду України шляхом фінансування пенсійних виплат за рахунок чітко визначених прибутковою частиною бюджету Пенсійного фонду джерел і відповідно до конкретних напрямів витратної частини бюджету, які використовуються виключно за призначенням і вилученню не підлягають. Враховуючи, що Законом України «Про соціальний захист дітей війни»передбачено фінансування виплат по даному закону із Державного бюджету України, а не із бюджету Пенсійного фонду України, то будь-яких порушень з боку Головного управління Пенсійного фонду України не вбачається.

          Зазначають, що Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік»№ 3491-VI від 14.06.2011 року встановлено, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік». Закон набрав чинності з 19 червня 2011 року.

Просить в задоволенні позову відмовити і справу розглянути у його відсутності.

Вважаю, що в порядку ст. 183-2 ч. 4 КАС України справу слід розглянути без виклику сторін в порядку скороченого провадження.

Ухвалою Ужгородського міськрайонного суду від 3 серпня 2011 року позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про нарахування недоплаченої державної соціальної допомоги за період з 01.01.2011 року по 18.01.2011 року залишено без розгляду.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

У відповідності до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», який набув чинності з 1 січня 2006 року, дитиною війни визнається особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

Відповідно до ст. 6, 7 вказаного Закону  дітям війни пенсії підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок Державного бюджету України.

Позивач ОСОБА_1 є ІНФОРМАЦІЯ_1, отримує пенсію, що стверджується даними його паспорту громадянина України та пенсійного посвідчення, тобто є дитиною війни і має право на пільги, передбачені Законом України  «Про соціальний захист дітей війни».

Реалізація особою права, що пов’язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актів національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань, тобто посилання органами державної влади на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов’язань судом не може бути прийняте до уваги, оскільки у справі «Кечко проти України»Європейський Суд з прав людини констатував, що не приймає аргумент Уряду щодо бюджетних асигнувань, оскільки органи державної влади не можуть посилатись на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов’язань.

Посилання відповідача на неврегульованість питання обчислення розміру пенсії дітям війни чинним законодавством не приймається судом до уваги, так як ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»визначено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком. З огляду на наведене, дане питання врегульоване чинним законодавством України.

Відповідно до п. 1, 3, 15 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою КМУ від 24.10.2007 року Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України, одним з основних завдань якого є забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством. Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Щодо виплати щомісячної державної допомоги «дітям війни»у 2011 році, слід зазначити, що на виконання пункту 7 Закону України від 14 червня 2011 року № 3491-VI «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік»Кабінетом Міністрів України було прийнято Постанову від 6 липня 2011 року № 745, яка набула чинності 23.07.2011 року «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету». Згідно ст. 6 Постанови КМУ № 745 від 06.07.2011 року –установлено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,8 грн. Таким чином, починаючи з 23.07.2011 року підвищення до пенсії «дітям війни»повинно виплачуватись у порядку та розмірах встановлених Кабінетом Міністрів України.

Зважаючи на те, що суд не вправі виконувати функції суб’єкта владних повноважень, покладені на нього законом та питання щодо здійснення перерахунку пенсії відносяться до компетенції органів Пенсійного фонду України, суд вважає необхідним зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області здійснити перерахунок щомісячного підвищення до пенсії позивачу починаючи з 18 січня 2011 року по 22 липня 2011 року відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»та здійснити її виплату.

Керуючись ч.2 ст.152 Конституції України, ст.ст. 1, 6, 7 Закону України«Про соціальний захист дітей війни», ст.ст. 6 , 11 , 71 , 72, 122 ч.4 , 159-163 КАС України,

  П О С Т А Н О В И В:

          Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 підвищення пенсії за період з 18 січня 2011 року по 22 липня 2011 року та зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області провести перерахунок та виплату недоплаченого підвищення пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як це передбачено ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період з 18 січня 2011 року по 22 липня 2011 року з урахуванням ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»та раніше виплачених сум.

У задоволенні решти позовних вимог –відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду  через Ужгородський міськрайонний суд  протягом десяти днів з дня отримання її копії.

          Суддя                                                                                                        Т.Р. Деметрадзе