Справа № 2-а-3639/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

в порядку скороченого провадження

14 вересня 2011 року                                                                         м. Ужгород

Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області в особі судді Деметрадзе Т.Р., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ужгородському районі про нарахування недоплаченої соціальної державної допомоги,

В  С  Т  А  Н  О  В  И  В:

ОСОБА_1 звернулася в суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ужгородському районі про нарахування недоплаченої соціальної державної допомоги. В позовній заяві зазначила, що народилася 10 лютого 1945 року і відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»є дитиною війни та з 1 січня 2006 року їй до пенсії повинна виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі       30 % мінімальної пенсії за віком, яка виплачувалась, в кращому випадку у розмірі 10 %.

У порядку досудового врегулювання спору вона звернулась до відповідача з проханням нарахувати і виплатити їй ці грошові кошти, однак всупереч положенням ст. 22 Конституції України, відповідач, як орган владних повноважень відмовив їй у гарантованому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», праві.

Просить зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Ужгородському районі Закарпатської області здійснити їй перерахунок пенсії з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком та провести відповідні нарахування і виплатити на її користь недоплачену їй, як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу за період 2011 року та протягом усього часу дії Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Представник відповідача надіслав суду письмові заперечення. В обґрунтування своєї позиції зазначив, що ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»передбачає, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», яка залишається чинною на сьогодні встановлено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у таких розмірах: з 22 травня –48,1 гривні, з 1 липня –48,2 та з 1 жовтня –49,8 гривні.  

Саме в таких розмірах зазначені виплати управлінням ПФУ в Ужгородському районі і проводились у 2010 році і по нині.

Зазначають, що п. 7 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік»№ 3491-VI від 14.06.2011 року встановлено, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік». Закон набрав чинності з 19 червня 2011 року. На його виконання Кабінетом Міністрів України було винесено Постанову від 6 липня 2011 року № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету»п. 6 якої установлено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,8 грн.

Крім цього вважає, що позивачем пропущено встановлений ст. 99 КАС України строк звернення до адміністративного суду, що є підставою згідно до ст. 100 КАС України для залишення позову без розгляду.

Просить в задоволенні позову відмовити і справу розглянути у його відсутності.

Вважаю, що в порядку ст. 183-2 ч. 4 КАС України справу слід розглянути без виклику сторін в порядку скороченого провадження.

Ухвалою Ужгородського міськрайонного суду від 3 серпня 2011 року позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ужгородському районі про нарахування недоплаченої державної соціальної допомоги за період з 01.01.2011 року по 18.01.2011 року залишено без розгляду.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

У відповідності до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», який набув чинності з 1 січня 2006 року, дитиною війни визнається особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

Відповідно до ст. 6, 7 вказаного Закону  дітям війни пенсії підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок Державного бюджету України.

Позивач ОСОБА_1 є ІНФОРМАЦІЯ_1, отримує пенсію за віком, що стверджується даними її паспорту громадянина України та пенсійного посвідчення, тобто є дитиною війни і має право на пільги, передбачені Законом України  «Про соціальний захист дітей війни».

Реалізація особою права, що пов’язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актів національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань, тобто посилання органами державної влади на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов’язань судом не може бути прийняте до уваги, оскільки у справі «Кечко проти України»Європейський Суд з прав людини констатував, що не приймає аргумент Уряду щодо бюджетних асигнувань, оскільки органи державної влади не можуть посилатись на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов’язань.

Посилання відповідача на неврегульованість питання обчислення розміру пенсії дітям війни чинним законодавством не приймається судом до уваги, так як ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»визначено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком. З огляду на наведене, дане питання врегульоване чинним законодавством України.

Відповідно до п. 1, 3, 15 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою КМУ від 24.10.2007 року Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України, одним з основних завдань якого є забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством. Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Щодо виплати щомісячної державної допомоги «дітям війни»у 2011 році, слід зазначити, що на виконання пункту 7 Закону України від 14 червня 2011 року № 3491-VI «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік»Кабінетом Міністрів України було прийнято Постанову від 6 липня 2011 року № 745, яка набула чинності 23.07.2011 року «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету». Згідно ст. 6 Постанови КМУ № 745 від 06.07.2011 року –установлено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,8 грн. Таким чином, починаючи з 23.07.2011 року підвищення до пенсії «дітям війни»повинно виплачуватись у порядку та розмірах встановлених Кабінетом Міністрів України.

Зважаючи на те, що суд не вправі виконувати функції суб’єкта владних повноважень, покладені на нього законом та питання щодо здійснення перерахунку пенсії відносяться до компетенції органів Пенсійного фонду України, суд вважає необхідним зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Ужгородському районі здійснити перерахунок щомісячного підвищення до пенсії позивачу починаючи з 18 січня 2011 року по 22 липня 2011 року відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»та здійснити її виплату.

Керуючись ч.2 ст.152 Конституції України, ст.ст. 1, 6, 7 Закону України«Про соціальний захист дітей війни», ст.ст. 6 , 11 , 71 , 72, 122 ч.4 , 159-163 КАС України,

  П О С Т А Н О В И В:

          Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Ужгородському районі щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 підвищення пенсії за період з 18 січня 2011 року по 22 липня 2011 року та зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Ужгородському районі провести перерахунок та виплату недоплаченого підвищення пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як це передбачено ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період з 18 січня 2011 року по 22 липня 2011 року з урахуванням ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»та раніше виплачених сум.

У задоволенні решти позовних вимог –відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду  через Ужгородський міськрайонний суд  протягом десяти днів з дня отримання її копії.

          Суддя                                                                                                        Т.Р. Деметрадзе