Справа  № 2-а-7137/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

     15 вересня 2011 року Суддя Чернігівського районного суду Чернігівської області Криворученко Д.П., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області про визнання дій незаконними, зобов’язання здійснити перерахунок і виплату доплати до пенсії непрацюючому пенсіонеру, який проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області про:

- визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо перерахунку та виплати доплати до пенсії непрацюючому пенсіонеру, який проживає у зоні гарантованого добровільного відселення у розмірі двох мінімальних заробітних плат ,

- зобов’язання відповідача провести перерахунок та виплачувати щомісячну доплату до пенсії непрацюючому пенсіонеру, який проживає в зоні гарантованого добровільного відселення у розмірі двох мінімальних заробітних плат за період із 05 листопада 2010 року по 05 травня 2011 року та в подальшому довічно.

Ухвалою Чернігівського районного суду Чернігівської області від 19 травня 2011 року відкрито скорочене провадження у справі за позовом.

Справа розглядається, відповідно до приписів ст.1832 КАС України, в порядку скороченого провадження без виклику осіб, які беруть участь у справі та без проведення судового засідання.

Від сторони відповідача надійшли заперечення, які зводяться до того, що позивач перебуває на обліку в УПФУ Чернігівського району як працюючий пенсіонер , а тому позов заявлений до неналежного відповідача.

Дослідивши матеріали адміністративної справи суд вважає, що позов         ОСОБА_1 не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до приписів ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб’єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень адміністративні суди, перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дій).   

Судом встановлено, що позивач народився ІНФОРМАЦІЯ_1 є пенсіонером, перебуває на обліку в УПФУ Чернігівського району, являється особою, що постійно проживає на території зони гарантованого добровільного відселення, про що свідчить паспорт громадянина України, відповідне посвідчення та довідка виконавчого комітету сільської ради.

Враховуючи те, що позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, вона наділена державою певним правовим статусом, який включає в себе й право на додаткові елементи соціального захисту, зокрема й право на отримання  доплати як особі, що проживає у зоні посиленого радіоекологічного контролю.

Проте суд враховує, що згідно статті 39 Закону №796-XII від 28.02.1991 р. «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, проводиться доплата до заробітної плати, зокрема, у зоні  гарантованого добровільного відселення у розмірі двох мінімальних заробітних плат

Таким чином, мова йде про доплату до заробітної плати, а не до пенсії.

Судом достовірно встановлено, що  позивач є працюючим пенсіонером, про що свідчить запис оглянутої трудової книжки, що міститься в матеріалах справи.

Суд розглядає справу в порядку скороченого провадження, оцінюючи повідомлені позивачем та відповідачем обставини.

Оскільки  оспорюванні ОСОБА_1 правовідносини між сторонами взагалі не виникали, відповідачем  права  позивача не порушувались, в задоволенні заявлених позовних  вимог слід відмовити, оскільки вони заявлені до неналежного відповідача.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб’єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до частини 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Позивач, як особа що постраждала внаслідок аварії на Чорнобильській атомній електростанції, звільнений від сплати судових витрат.

Керуючись ст.ст.39, Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст.2, 9, 21, 71, 99, 102, 158-163, 1832, 185-186, 256  КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних  вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області про визнання дій незаконними, зобов’язання здійснити перерахунок і виплату доплати до пенсії непрацюючому пенсіонеру, який проживає в зоні гарантованого добровільного відселення ,  відмовити.

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному ст.254 КАС України. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст. 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Чернігівський районний суд Чернігівської області, з одночасним надісланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя            Д.П. Криворученко