№ 2а/2218/13571/11
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02 вересня 2011 року м. Хмельницький
Суддя Хмельницького міськрайонного суду Порозова І. Ю., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Хмельницькому Хмельницької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання до здійснення перерахунку та виплати надбавки до пенсії,
В С Т А Н О В И Л А :
29 липня 2011 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України в місті Хмельницькому Хмельницької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання до здійснення перерахунку та виплати надбавки до пенсії з 09.07.2007 року, посилаючись на те, що відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" вона є дитиною війни, так як на час закінчення Другої світової війни їй не виповнилось 18 років, що в силу ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" їй у вказаний період було передбачено підвищення до пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком.
Розмір мінімальної пенсії за віком визначений ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року № 1058, згідно якого мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність.
Розмір прожиткового мінімуму для осіб щорічно встановлюється Законом України «Про державний бюджет України»на відповідний рік.
Судом встановлено, що всупереч ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», позивачу щомісячне підвищення до пенсії виплачувалось відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530. З огляду на загальні засади пріоритетності законів над підзаконними актами, Закон України «Про соціальний захист дітей війни»має вищу юридичну силу в порівнянні з Постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530. Отже, відповідач неправомірно виплачував щомісячне підвищення до пенсії в меншому розмірі ніж це передбачено ст. 6 зазначеного Закону.
Разом з тим, 14 червня 2011 року Верховною Радою України прийнято Закон України № 3491-VI «Про внесення змін до закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», який набрав чинності 19.06.2011 року.
Пунктом 7 частини I Закону Прикінцеві положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»доповнено пунктом 4, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»застосовуються в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. Із аналізу наведеної норми випливає, що визначення порядку та розмірів виплат зазначеній категорії громадян делеговано Кабінету Міністрів України. Під час вирішення питання, яка з одно предметних законодавчих норм рівної ієрархії, що не визнані неконституційними в установленому порядку, підлягає скасуванню для розв’язання спорів зазначеної категорії, перевагу слід надавати тій з них, що прийнята пізніше. У розглядуваному випадку пізніше прийняті норми Закону України від 14 червня 2011 року № 3491-VI «Про внесення змін до закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік».
Новий порядок та розмір виплат окремим категоріям громадян встановлено п.6 Постанови Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 року № 745, яка набрала чинності з 23.07.2011 року, яким передбачено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»та «Про жертви нацистських переслідувань») до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,8 гривні.
Ухвалою судді від 09 серпня 2011 року позовну заяву за період з 09.07.2007 року по 28.01.2011 року залишено без розгляду.
Таким чином, на підставі викладеного позивач має право на отримання надбавки, як дитині війни в розмірі, зазначеному в позовній заяві з 29.01.2011 року по 22.07.2011 року.
Керуючись ст.ст.6, 8, 9, 10, ч.2 ст.11, 160, 161, 162, 183-2, ст.256 КАС України, ст.ст. 8, 46, 55, 152 Конституції України, ст.ст.1,6,7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058; Закон України № 3491-VI «Про внесення змін до закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», п.6 постанови Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 року № 745, суддя
П О С Т А Н О В И Л А :
Позов задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в місті Хмельницькому Хмельницької області щодо виплати ОСОБА_1 надбавки до пенсії як дитині війни в розмірі меншому ніж 30% мінімальної пенсії за віком.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в місті Хмельницькому Хмельницької області провести перерахунок та виплату надбавки до пенсії ОСОБА_1 з 29.01.2011 року по 22.07.2011 року, виходячи із розміру цієї надбавки в 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з урахуванням ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та виплачених сум.
ОСОБА_1 понесені нею судові витрати –1 грн. 70 коп. компенсувати з Державного бюджету України.
Постанова підлягає негайному виконанню.
На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом 10 днів з дня її проголошення, а особою, яка не була присутня в судовому засіданні протягом 10 днів з дня отримання її копії.
Суддя