Справа№2-а-9819/11

                                                               ПОСТАНОВА

                                                          ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 серпня 2011 року о 10 годині 50 хвилин      суддя Новозаводського районного суду м.Чернігова  Філатова  Л. Б. розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради про визнання дій і бездіяльності незаконними, зобов»язання нарахування і виплати разової щорічної грошової допомоги на оздоровлення,  

в с т а н о в и в:

26.07.2011 року ОСОБА_1 звернувся з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради про визнання  незаконними дій і бездіяльності щодо ненарахування і невиплати за 2011 рік щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі 5 мінімальних заробітних плат, як віднесеній до 1 категорії особи, що постраждала внаслідок аварії на ЧАЕС відповідно до ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зобов»язання здійснити нарахування за 2011 рік щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі п»яти мінімальних заробітних плат, як особі, що віднесена до 1 категорії осіб, що постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС, відповідно до ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та забезпечити виплату, врахувавши суму виплаченої допомоги. Заявлені вимоги ОСОБА_1 обгрунтовує тим, що являється учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, інвалідом 2 групи внаслідок захворювання, пов»язаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС. Допомогу на оздоровлення в 2011 році отримав в меншому розмірі ніж встановлено ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Посилається, що виплата допомоги в меншому ніж встановлено Законом розмірі порушує його права, що передбачені Конституцією України. Вказує, що рішенням Конституційного Суду України № 10-рп від 22.05.2008 року п.28 розділу П Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», яким до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яким було внесено зміни щодо виплати щорічної допомоги на оздоровлення в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України – визнано неконституційним.

Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав 17.08.2011 року, подавши у встановлений законом строк заперечення на позов.  

        Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження у відповідності до ст.183-2 КАС України, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Суддя за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини справи, вважає їх достатніми для прийняття рішення.  

ОСОБА_1 являється особою,  яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії і йому встановлена 2 група інвалідності внаслідок захворювання пов»язаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС (а.с.4-5).

Відповідно до ч.4, ч.7 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року із наступними змінами та доповненнями – щорічна допомога на оздоровлення виплачується учасникам ліквідації аварії на ЧАЕС – п»ять мінімальних заробітних плат на момент виплати.          

          Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року у справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень статті 65 розділу І, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу ІІ, пункту 3 розділу ІІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» і 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статті 67 розділу І, пунктів 1-4, 6-22, 24-100 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) п.28 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», яким до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» було внесено зміни щодо виплати щорічної допомоги на оздоровлення в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України – визнано неконституційним.

Позивачу щорічна допомога на оздоровлення в 2011 році була нарахована відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005 року «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадян, які постраджали внаслідок Чорнобильської катастрофи»: за 2011 рік - нарахована 22.02.2011 року у розмірі 120 гривень. Вказаною постановою встановлено фіксований розмір щорічної допомоги на оздоровлення, що суперечить приписам статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», якою встановлено першочергово більший розмір такої допомоги.

За конституційними нормами та виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, нарахування та виплата вказаного виду допомоги має бути здійснено відповідачем, виходячи з розміру, встановленого саме Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», оскільки є недопустимим звуження змісту та обсягу прав позивача у спосіб, як це мало місце при виплаті щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік у меншому розмірі, ніж передбачено ч.4 ст. 48 Закону.

Згідно ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а тому нарахування та виплата позивачу щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі меншому ніж передбачено ч.4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є підставою для визнання дій відповідача неправомірними та зобов»язання його провести перерахунок та виплату позивачу щорічної допомоги на оздоровлення 2011 рік.

Керуючись ст.ст. 7-14, 69-72, 99, 104-106, 183-2, 185, 158-163 КАС України, Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд,  

                                                           Постанови

                           Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити повністю.

          Визнати незаконними дії і бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради щодо ненарахування і невиплати ОСОБА_1 за 2011 рік щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі 5 мінімальних заробітних плат, як віднесеній до 1 категорії особи, що постраждала внаслідок аварії на ЧАЕС відповідно до ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов»язати Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради здійснити нарахування за 2011 рік щорічної допомоги на оздоровлення ОСОБА_1 у розмірі п»яти мінімальних заробітних плат, як особі, що віднесена до 1 категорії осіб, що постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС, відповідно до ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та забезпечити виплату, врахувавши суму виплаченої допомоги.          Постанова суду, прийнята у порядку скороченого провадження, підлягає негайному виконанню.  

        Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Новозаводський районний суд м. Чернігова шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.  

        Постанова прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження  в апеляційному  порядку, є остаточною .  

      Суддя:                                                                         Л. Б.  Філатова