Справа№ 2-а-1770/11

  Справа № 2-а-1770/2011р.                                                                               

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

           30 серпня 2011року Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області у складі: головуючого судді Гонтаренко Т.М. при секретарі Герко Т.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Світловодську адміністративну справу за  адміністративною позовною заявою ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного Фонду України в Кіровоградській області в особі Управління пенсійного фонду України в м.Світловодськ Кіровоградської області про перерахунок довічного грошового утримання судді у відставці ,-

                                                       ВСТАНОВИВ :

           Позивач звернувся до суду з вище зазначеним позовом і просить  визнати протиправною бездіяльність Управління пенсійного фонду України в м.Світловодськ Кіровоградської області щодо відмови в здійсненні перерахунку довічного грошового утримання суддям у відставці при збільшенні заробітної плати працюючого судді та зобов»язати зазначене Управління здійснити перерахунок довічного грошового утримання судді Світловодського міськрайонного суду у відставці ОСОБА_1 в розмірі 88% заробітної плати судді того ж суду, який працює на відповідній посаді , за період з 22.05.2008року по 30.11.2010року включно, з урахуванням індексу інфляції, а з 01.12.2010року і в подальшому - виходячи з довідок за жовтень-листопад 2010року щомісячно.

Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що 02.12.2009р. він письмовою заявою звернувся до відповідача  з проханням зробити йому перерахунок щомісячного довічного грошового утримання згідно вимог ст.43 Закону України «Про статус суддів», але відповідач відмовив йому, посилаючись на те, що Верховною Радою України не поновлено дію ст.43 зазначеного вище Закону та п.1 Постанови Верховної Ради України «Про порядок введення в дію Закону України «Про статус суддів»про проведення зазначеного перерахунку після скасування перерахунку при прийнятті Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік».

Дії відповідача вважає протиправними, оскільки відповідно до зазначеного вище Закону та  Постанови, суддя у відставці маючи стаж роботи на посаді судді понад 20 років/особисто у нього такий стаж складає 24 роки/ має право  за вибором отримувати звільнене від сплати податків щомісячне довічне грошове утримання в розмірі 80% заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді. Оскільки його трудовий стаж судді складає 24 роки, то він має право на перерахування його довічного утримання в розмірі 88% заробітку працюючого на відповідній посаді судді.

В судовому засіданні позивач свої вимоги підтримав та суду пояснив,що після прийняття Закону України «Про державний бюджет України на 2007рік»та відповідно до ст.104 цього Закону права та обов»язок призначення і виплати  щомісячного грошового утримання  суддів у відставці було передано органам Пенсійного фонду України. До цього проблем з перерахунками  довічного грошового утримання не було.

Постановою управління  Пенсійного  фонду України від 22.12.2006№21-3 /зареєстрований  в Мін»юсті України від 20.01.2007р. за №47/13314/ був встановлений  порядок, яким передбачалось, що в разі  зміни заробітної плати  суддів розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці обчислюється виходячи з нового розміру заробітної плати відповідно до довідки про заробітну плату судді, який працює на  відповідній  посаді. Саме таке  утримання він отримував, але з 2008 р. ситуація змінилась після  прийняття Закону України «Про державний бюджет України на 2008р. Вважає, що  перерахунок недоплаченного довічного грошового утримання слід провести з 22 травня 2008року, тобто з моменту прийняття рішення Конституційним судом  України від 22 травня 2008р. у справі №10 рн./208  і до 30 листопада 2010р. включно, з урахуванням індексу  інфляції, а з 01.12.2010р. і в подальшому-виходячи з довідок за жовтень –листопад 2010р. щомісячно.

Відповідач про день, час і місце судового засідання повідомлявся належним чином, але в судове засідання не з»явився. Суд вважає за можливе розглянути справу у відсутність представника відповідача за належними матеріалами справи.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши та вивчивши матеріали справи суд приходить до наступного.

В судовому засіданні достовірно встановлено, що позивач ОСОБА_1  є суддею Світловодського міськрайонного суду у відставці з 2005р. і відповідно до розпорядження про призначення пенсії  №135794 перебуває на обліку в управлінні  Пенсійного фонду України в м.Світловодську Кіровоградської області /а.с.8-9, 30/ і отримує щомісячне довічне грошове утримання суддів.   

З листа Теріторіального Управління державної судової адміністрації в Кіровоградській області /а.с.29/ слідує, що на підставі Указу Презедента України від 05.08.2005р.  №1150/2005 та наказу начальника територіального управління державної судової адміністрації в Кіровоградській області від 07.09.2005р.№200-к позивача було звільнено з посади судді Світловодського міськрайонного суду. На час звільнення вислуга років склала 22 роки-30%, 2 кваліфікаційний класс 350грн., відповідно до ПКМУ від 03.09.2005р.№865 оклад на відповідній посаді судді становить 2490грн.

З довідок про заробітну плату для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці видані ТУ ДСА ОСОБА_1 /а.с.10-27/ зазначені розміри   його заробітної плата, яка враховується при призначенні/перерахунку/ довічного грошового утримання суддям у відставці з травня 2008р. по  листопад 2010р.

Позивач звертався до відповідача з письмовою заявою про перерахунок щомісячного довічного  грошового утримання згідно вимог ст.43 Закону України «Про статус суддів»02.12.2009р. та 04.02.2011р.

З листа /а.с.33/ слідує, що ОСОБА_1 було відмовлено в його вимогах про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання,  оскільки призначення і виплата  щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці здійснюється відповідно до постанови правління Пенсійного фонду України від 25.01.2008р. №3-1 «Про затвердження Порядку подання документів для призначення і виплати суддям у відставці органами Пенсійного фонду України»,якою не передбачено здійснення перерахунку  пенсій  суддям у відставці у разі зміни розміру заробітної плати  працюючим суддям.

Відповідно до ст.138 Закону України «Про  судоустрій і статус суддів» судя у відставці маючи стаж роботи на посаді судді понад 20 років, має право за вибором отримувати звільнене від сплати податків щомісячне довічне грошове утримання в розмірі 80% заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді ,сума нарахувань щорічно збільшується на 2%.

Із розрахунку /а.с.9/ видно, що стаж судді  у відставці ОСОБА_1, який дає право на отримання щомісячного довічного грошового утримання, становить 24 роки 1 місяць і 22 дні, що дає право отримувати звільнене від сплати податків щомісячне довічне грошове утримання в розмірі 88% заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді.

Згідно ст.104 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік»№489-обов»язок призначення і виплати щомісячного грошового утримання суддів у відставці передано органам Пенсійного фонду України.

Постановою управління Пенсійного фонду України від 22.12.2006р.№21-3  визначено, що в разі зміни заробітної плати суддів розмір щомісячного грошового утримання судді у відставці обчислюється виходячи з нового розміру  заробітної плати відповідно до довідки про заробітну плату судді, який працює на відповідній посаді.

Пунктами 61,63 розділу 11 Закону України «Про державний бюджет України на 2008рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України»обчислення довічного грошового утримання судді у відставці у разі зміни заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді було виключено. На підставі цих змін  Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.01.2008р.  перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у разі зміни зарплати працюючого судді не передбачено.

Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008р. у справі №10 рп 208 визнано такими, що не відповідають Конституції України, а тому втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України даного рішення, положення  пунктів 61,63  вище 11 «Внесення змін до деяких законодавчих актів України»Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Даним рішенням Конституційного Суду України визначено, що Закон України Про держаний бюджет  та інші тимчасові закони, не можуть відміняти або змінювати постійно діючи закони.

Відповідно до ст.22 Конституції України конституційні права і свободи  гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту існуючих прав і свобод.

Суд приходить  до висновку,що постанова правління Пенсійного фонду України від 25.01.2008р. №3-1 «Про затвердження порядку надання документів для призначення і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України», яка є підзаконним нормативно-правовим актом , не може бути підставою для відмови в перерахунку   довічного грошового утримання судді у відставці, так як вона протиріче як Закону України «Про судоустрій і статус суддів»так і Конституції України.

Із заперечення на позов Головного Управління Пенсійного  фонду України в Кіровоградській області видно, що належним відповідачем за позовом ОСОБА_1 в даній справі являється Управління Пенсійного фонду України в м. Світловодськ Кіровоградської області, що зазначено і в резолютивній частині адміністративної позовної  заяви.

Суд вважає, що позивачем  адміністративний позов пред»явлено саме до Управління Пенсійного фонду України в м.Світловодськ Кіровоградської області.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що відмова  відповідача провести перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1  являється протиправною , а позов підлягає задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.22,46 Конституції України,ст.138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів»,ст.37 України «Про державну службу», Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р. у справі №10 рп/208, ст.ст.158,161-163 КАС України, суд,-

                                                      П О С Т А Н О В И В:

              Позов задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м.Світловодську Кіровоградської області щодо відмови ОСОБА_1 провести перерахунок щомісячного довічного грошового утримання як судді у відставці при збільшенні заробітної плати працюючого судді.

Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України  в м.Світловодськ Кіровоградської області здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання  судді у відставці Світловодського міськрайонного суду ОСОБА_1 в розмірі 88% заробітної плати судді того ж суду який працює на відповідній посаді за період з 22.05.2008р. по 30.11.2010р. включно з урахуванням індексу інфляції, а з 01.12.2010р. і в подальшому –виходячи з довідок про заробітну плату за жовтень-листопад 2010р. щомісячно .

                Постанова може бути оскаржена до апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області  протягом 10 діб з моменту її проголошення, а стороні по справі яка не була присутньою при її проголошенні  в той же строк з дня отримання копії постанови.

Суддя:                                                                         Т.М.Гонтаренко 30.08.2011