Справа № 2-а-2404/11

П О С Т А Н О В А

іменем України

09.09.2011 Кіровський районний суд м.Дніпропетровська у складі:

                  Головуючого-судді      - Казака С.Ю.

                  при секретарі                - Богдановській Т.В.

розглянувши в письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська про поновлення пропущеного строку, визнання дій протиправними, зобов’язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась до суду з вищезазначеним позовом, в обґрунтування якого зазначила, що постановою Вищого адміністративного суду України від 20.05.2010 року було визнано протиправними дії відповідача щодо відмови їй у врахуванні при здійсненні перерахунку пенсії 40% надбавки за вислугу років. На цій підставі відповідачем їй був здійснений перерахунок пенсії з 01.04.2006 року з урахуванням винагороди за вислугу років в розмірі 40% посадового окладу та надбавки за спеціальне звання, але по дату винесення постанови суду, тобто по 20.05.2010 року. Починаючи з 21.05.2010 року  нарахування та виплата пенсії відповідачем знову здійснюється з урахуванням винагороди за вислугу років в розмірі 20%, про що її повідомлено листом від 13.08.2010  року. В зв’язку з цим, просила визнати протиправними такі дії відповідача та зобов’язати останнього здійснити їй з 21.05.2010 року перерахунок та виплату пенсії державного службовця з урахуванням у складі заробітної плати повної суми винагороди за вислугу років в розмірі 40% посадового окладу з урахуванням надбавки за спеціальне звання. Також просила поновити строк для звернення до суду з позовом, посилаючись на поважність причин пропуску останнього.

В судове засідання позивачка не з’явилась, надавши заяву про розгляд справи у її відсутності в письмовому провадженні.

Представник відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська в судове засідання не з’явився, про причини неявки не повідомив, про день та час слухання справи відповідач повідомлявся належним чином. В наданих письмових запереченнях просили залишити позов без задоволення, посилаючись на те, що в рішення суду від 20.05.2010 року не було вказано кінцевої дати його виконання. Отже зобов’язання, встановлені в резолютивній частині рішення суду не можуть поширюватись на майбутнє, тому, що захисту підлягають тільки порушені права, а не ті, що можуть бути порушені в майбутньому.

З урахуванням зазначених обставин, поданої позивачкою заяви та належного повідомлення відповідача про день та час слухання справи, судом у відповідності до ч.6 ст.128 КАС України було ухвалено про розгляд справи в письмовому провадженні.

Суд, перевіривши викладені в позовній заяви та письмових запереченнях доводи, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.

  Згідно ст.33 Закону України «Про державну службу»заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

 Згідно ст.37-1 Закону України «Про державну службу»у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв’язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.  Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

 Згідно постанови Кабінету Міністрів України №865 від 21.05.2000 року «Про деякі питання вдосконалення визначення розміру заробітку для обчислення пенсії»передбачено, що посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років при призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», враховуються в розмірах, що виплачуюються на день звільнення з роботи, що дає право на відповідний розмір пенсії.

 Постановою Кабінету Міністрів України «Про порядок виплати винагороди за вислугу років посадовим особам органів державної податкової служби, які мають спеціальні звання»№1013 від 12.09.1997 року затверджено Порядок виплати винагороди за вислугу років посадовими особами органів державної податкової служби, які мають спеціальні звання, відповідно до положень якого винагорода за вислугу років виплачується посадовим особам органів державної податкової служби залежно від стажу роботи і обчислюється у відсотках, виходячи з посадового окладу та надбавки за спеціальне звання. Нарахування та виплата винагороди за вислугу років проводяться щомісячно за фактично відпрацьований час та в межах встановленого фонду оплати праці. Винагорода за вислугу років враховується при обчисленні середнього заробітку, що зберігається за посадовою особою відповідно до законодавства.

Тобто, з вищенаведеного вбачається, що винагорода за вислугу років, встановлена посадовим особам органів державної податкової служби, які мають спеціальні звання, є частиною заробітної плати зазначених посадових осіб, виплачується за рахунок та у межах фонду оплати праці, враховується при обчисленні середнього заробітку, що зберігається за особою відповідно до законодавства, а тому повинна враховуватись при обчисленні розміру пенсії державного службовця в розмірах, що виплачуються на день звільнення посадової особи з роботи, що дає право на відповідний вид пенсії (державного службовця).

Як вбачається з матеріалів справи, постановою Вищого адміністративного суду України було частково задоволено позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська про здійснення перерахунку пенсії, відшкодування матеріальної та моральної шкоди та визнано протиправними дії відповідача щодо відрахування з пенсії позивачки суми за період з листопада 2004 року по квітень 2005 року в розмірі 1724,04 грн. та відмови в урахуванні при здійсненні перерахунку пенсії 40% надбавки за вислугу років; стягнуто з відповідача на користь ОСОБА_1 суму відрахованої пенсії за період з листопада 2004 року по квітень2005 року в розмірі 1724,04 грн. та зобов’язано відповідача здійснити перерахунок розміру пенсії позивачці з урахуванням 40% надбавки за вислугу років, починаючи з 01.04.2006 року (а.с.6-9).

Вказаною постановою було встановлено, що позивачка працювала на посаді заступника начальника відділу обліку та звітності ДПІ у Кіровському районі м.Дніпропетровська та відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу»їй було призначено пенсію. Під час роботи останній згідно наказу ДПІ у Кіровському районі м.Дніпропетровська від 01.11.2002 року №217-о було призначено винагороду за вислугу років в розмірі 40% посадового окладу та надбавки за спеціальне звання та з 01.11.2002 року ОСОБА_1 щомісяця отримувала зазначену винагороду за вислугу років, передбачену постановою Кабінету Міністрів України «Про порядок виплати винагороди за вислугу років посадовим особам органів державної податкової служби, які мають спеціальні звання»№1013 від 12.09.1997 року. Рішенням  Кіровського районного суду м.Дніпропетровська від 28.02.2006 року, що набрало чинності, за позивачкою було визнано право на врахування при обчислені розміру пенсії державного службовця, надбавки в розмірі 40%.

На цій підставі відповідачем позивачці був здійснений перерахунок пенсії з 01.04.2006 року з урахуванням винагороди за вислугу років в розмірі 40% посадового окладу та надбавки за спеціальне звання, але по дату винесення постанови суду, тобто по 20.05.2010 року. Починаючи з 21.05.2010 року  нарахування та виплата пенсії відповідачем знову здійснюється з урахуванням винагороди за вислугу років в розмірі 20%, про що її повідомлено листом від 13.08.2010  року (а.с.14-15).

Таким чином, з урахуванням зазначених вище обставин та положень закону, суд приходить до висновку про неправомірність дій відповідача щодо здійснення з 21.05.2010 року розрахунку розміру пенсії з урахуванням надбавки за вислугу років в розмірі 20%.

             Відповідно до ч.ч.1,2 ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

             Відповідно до ч.1 ст.102 КАС України пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений, а процесуальний строк, встановлений судом, - продовжений судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі.

             З матеріалів справи вбачається, що про порушення свого права позивачка фактично дізналась в серпні 2010 року, отримавши листа від відповідача щодо порядку проведення перерахунку пенсії згідно постанови суду від 20.05.2010 року.

             Проте з позовом до суду ОСОБА_1 звернулась лише 23.06.2011 року.

             Згідно п.п.1,2 ч.2 ст.162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання не чинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення; зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

             З урахуванням зазначених вище обставин, встановлених судом та положень закону, враховуючи, що відповідач не визнає право позивачки на отримання пенсії відповідно до частини 1 підпункту 3 пункту 11 постанови КМУ №530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню та, в межах встановленого ст.99 КАС України строку для звернення до суду, слід визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська щодо відмови в урахуванні при здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 23.12.2010 року 40% надбавки за вислугу років та зобов’язати відповідача провести ОСОБА_1 з 23.12.2010 року перерахунок та виплату пенсії державного службовця з урахуванням надбавки за вислугу років в розмірі 40% посадового окладу з урахуванням надбавки за спеціальне звання.

            Позовну заяву в частині заявлених позовних вимог до 23.12.2010 року у відповідності до ст.100 КАС України залишити без розгляду.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.33,37-1 Закону України «Про державну службу»,  постановиою Кабінету Міністрів України №865 від 21.05.2000 року «Про деякі питання вдосконалення визначення розміру заробітку для обчислення пенсії», постановою Кабінету Міністрів України «Про порядок виплати винагороди за вислугу років посадовим особам органів державної податкової служби, які мають спеціальні звання» №1013 від 12.09.1997 року, ст.ст.99,100,102,128,160-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

           Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська про поновлення пропущеного строку, визнання дій протиправними, зобов’язання вчинити певні дії –задовольнити частково.

        Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпро-               петровська щодо відмови в урахуванні при здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 23.12.2010 року 40% надбавки за вислугу років.

           Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська провести ОСОБА_1 починаючи з 23.12.2010 року перерахунок та виплату пенсії державного службовця з урахуванням надбавки за вислугу років в розмірі 40% посадового окладу з урахуванням надбавки за спеціальне звання.

           В частині заявлених вимог до 23.12.2010 року позовну заяву залишити без розгляду.

           Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на подачу апеляційної скарги, якщо останню не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

           Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі протягом десяти днів з дня її проголошення апеляційної скарги. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

          Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя                                                                                                                                                                          С.Ю.Казак