ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 серпня 2011 року 17:18 Справа № 2а-0870/5882/11
Запорізький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Сіпаки А.В.
при секретарі Глінському А.А.
за участю:
представника позивача Короленко І.М.
представника відповідача Нікешкіна О.П.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Агрофірма Зоря»
до Інспекції державного технічного нагляду Запорізької обласної державної адміністрації в особі Інспекції державного технічного нагляду по Пологівському району Запорізької області
про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити дії
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив суд визнати протиправними дії відповідача щодо невидачі свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів з відміткою “Знято з обліку для реєстрації” та не видачі номерних знаків “Транзит”, зобов’язати відповідача зняти з обліку транспортні засоби, зобов’язати відповідача видати позивачеві свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів з відміткою “Знято з обліку для реєстрації” та видати номерні знаки на транспортні засоби “Транзит”.
Позовні вимоги обґрунтовує тим, що постановою Господарського суду Запорізької області від 18.08.2009 позивач визнано банкрутом, відкрито ліквідаційну процедуру.
Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 17.02.2011 ліквідатором позивача призначено Короленко І.М.
На балансі СВК «Агрофірма Зоря» обліковується наступна сільськогосподарська техніка:
К-701, держ. номер 1424 ЗЕ, заводський номер 8817922. номер двигуна 15862. 1988 року випуску, свідоцтво про реєстрацію машини АС №157018. дублікат свідоцтва про реєстрацію машини АК067679 від 28.01.2003;
К-701 держ. номер 1499 ЗЕ. заводський номер 8908419. номер двигуна 07891. 1989 року випуску, свідоцтво про реєстрацію машини АК067678 від 28.01.2003;
ЮМЗ-6, держ. номер 7470 ЗЕ, заводський номер 776538. 1992 року випуску, свідоцтво про реєстрацію машини АК067643 від 28.01.2003;
ЮМЗ-6, держ. номер 7472 ЗЕ, заводський номер 778071. номер двигуна 2Ж3175, номер шасі 178597. 1992 року випуску, свідоцтво про реєстрацію машини АК067658 від 28.01.2003;
ЮМЗ-6. держ. номер 7471 ЗЕ. заводський номер 778203. номер двигуна 1106. 1992 року випуску, свідоцтво про реєстрацію машини АК067644 від 28.01.2003;
ЮМЗ-6. держ. номер 7473 ЗЕ, заводський номер 808882. номер двигуна 4185. 1993 року випуску, свідоцтво про реєстрацію машини АК067642 від 28.0 1.2003:
ЮМЗ-6. держ. номер 7475 ЗЕ, заводський номер 808851. номер двигуна 4289. номер шасі 21 1335. 1993 року випуску, свідоцтво про реєстрацію машини АК067641 від 28.01.2003;
ХТЗ-17029. держ. номер 11821 ВО. заводський номер 00833. номер двигуна 00307001. 1999 року випуску, свідоцтво про реєстрацію машини АА012507 від 07.04.2005;
ХТЗ-17029. держ. номер 12901 ВО. заводський номер 00831. номер двигуна 00398245. номер шасі 041358. 1999 року випуску, свідоцтво про реєстрацію машини АБО 12508 від 07.04.2005; Беларусь-82.1. держ. номер 12904 ВО, заводський номер 80804812, номер двигуна 639882, 2005 року випуску, свідоцтво про реєстрацію машини АБ07045 І від 07.04.2005;
Беларусь-82.1. держ. номер 12905 ВО. заводський номер 80802859, номер двигуна 635278, номер шасі 641718, 2005 року випуску, свідоцтво про реєстрацію машини АБ070461 від 07.04.2005: МТЗ-80. держ. номер 7819 ЗГ. заводський номер 574122. номер шасі 187204, 1990 року випуску, свідоцтво про реєстрацію машини АК 132170 від 28.01.2003.
На виконання приписів Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», з метою задоволення вимог кредиторів, ліквідатором реалізовані зазначені машини, у зв'язку з чим технологічні транспортні засоби повинні бути зняті з обліку.
Пунктом 2 Порядку встановлено, що реєстрація та зняття з обліку машин проводяться інспекціями державного технічного нагляду Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних. Київської і Севастопольської міськдержадміністрацій (далі - інспекції).
У відповідності до пункту 24 Порядку для реєстрації та зняття з обліку машини, видачі номерних знаків і реєстраційних документів замість непридатних (втрачених), а також для встановлення обліково-ідентифікаційної таблички або у разі видачі довідки про належність вузлів і агрегатів, що вивільнені після вибракування (переобладнання), проводиться обов'язковий огляд машини з метою звіряння ідентифікаційних номерів її складових частин з номерами, зазначеними в поданих документах. Місце огляду власник узгоджує з державним інспектором у відповідному районі.
У відповідності до пункту 26 Порядку реєстрація або зняття з обліку машин проводяться за умови попередньої сплати їх власниками передбачених законодавством податків, зборів за послуги, що надаються інспекцією.
З додержанням приписів зазначених норм закону, Позивачем 16.06.2011р., за місцем реєстрації машин, до Інспекції державного технічного нагляду по Пологівському району Запорізької області направлена заява про зняття з обліку машин (копія заяви з доказами направлення додається).
На зазначену заяву Позивачем від Відповідача отримана відповідь про відмову зняти з обліку машини з посиланням на те, що Позивачем не сплачено передбачених законодавством податків, а саме не сплачений транспортний податок за місцем реєстрації машин - до Державної податкової інспекції в Пологівському районі Запорізької області.
Відмову Відповідача, зняти з обліку машини, які належать Позивачу з підстав несплати податків, вважаємо безпідставною та такою, що не ґрунтується на вимогах законодавства.
Просять суд позов задовольнити та визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо незняття з обліку машин, зобов’язати відповідача зняти з обліку належні позивачу машини, зобов’язати відповідача видати СВК «Агрофірма Зоря» свідоцтва про реєстрацію машин з відміткою «Знято з обліку для реалізації» та державні номерні знаки «Транзит» встановленого в Україні зразка.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав із підстав, викладених у позовній заяві.
Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечив, суду пояснив, що відповідач відмовляючи в знятті з обліку машин діяв у межах та у спосіб визначений чинним законодавством, оскільки позивачем не було сплачено передбачені чинним законодавством податки, а тому просив в задоволенні позову відмовити.
Суд, заслухавши думку представника позивача, представника відповідача, дослідивши наявні в матеріалах справи докази у їх сукупності приходить до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити, із наступних підстав.
Відповідно до ч. 3 ст. 3 Закону України «Про податок з власників транспортних засобів» (чинного на момент виникнення спірних правовідносин) податок з визначених цим Законом власників наземних транспортних засобів сплачується юридичними та фізичними особами за місцем реєстрації таких транспортних засобів та зараховується до місцевих бюджетів у порядку, визначеному Бюджетним кодексом України.
Згідно із ч. 5 ст. 5 вищевказаного Закону юридичні особи - платники податку зобов'язані пред'являти органам, що здійснюють першу реєстрацію в Україні, реєстрацію, перереєстрацію, зняття з обліку або технічний огляд транспортних засобів, платіжні доручення про сплату податку з написом (поміткою) установи банку про зарахування податку по наземних транспортних засобах до територіальних дорожніх фондів, а по водних транспортних засобах - до відповідних бюджетів місцевого самоврядування (сільських, селищних, міських). У разі відсутності документів про сплату податку або документів, що дають право на користування пільгами, перша реєстрація в Україні, реєстрація, перереєстрація, зняття з обліку і технічний огляд транспортних засобів не провадяться (ч. 6 ст. 5).
Пунктом 3 Порядку відомчої реєстрації та зняття з обліку тракторів, самохідних шасі, самохідних сільськогосподарських, дорожньо – будівельних і меліоративних машин, сільськогосподарської техніки, інших механізмів, затвердженого Постановою КМУ №694 від 08 липня 2009 року (далі - Порядок) власник машини або інша особа, яка використовує її на законних підставах, крім суб'єктів господарювання, визначених у підпункті 5 пункту 8 цього Порядку, зобов'язані зареєструвати в інспекції машину протягом 10 діб від дня придбання, митного оформлення або виникнення інших обставин, що є підставою для реєстрації.
Пунктом 10 Порядку визначено, що у реєстрації машини може бути відмовлено, якщо машина не знята з обліку попереднім власником в інспекції чи іншому державному органі, за винятком випадків, передбачених законодавством.
У відповідності до пункту 17 Порядку з обліку машина знімається у зв'язку з її відчуженням чи вибракуванням протягом семи днів на підставі заяви власника або уповноваженої ним особи, до якої додаються документи, що підтверджують сплату передбачених законодавством податків, а також зборів за послуги із зняття машини з обліку, що надаються інспекцією.
В судовому засіданні встановлено, що СВК «Агрофірма Зоря» звернулася до Інспекції державного технічного нагляду по Пологівському району Запорізької області із заявами щодо зняття з обліку вказаних в позові машин.
Листом від 01.07.2011 № 1361 відповідач відмовив позивачу у знятті з обліку даних машин, посилаючись на вищевказаний п. 17 Порядку.
Аналізуючи зібрані та досліджені в ході судового розгляду справи докази, суд приходить до висновку, що дії відповідача в повній мірі відповідають вимогам чинного законодавства.
Як встановлено в судовому засіданні та не заперечується сторонами позивач є платником податків і зборів, в тому числі податку з транспортних засобів та інших самохідних машин та механізмів.
Законом України «Про податок з власників транспортних засобів» визначено обов’язок юридичних осіб щодо сплати вищевказаного податку.
Як вбачається з матеріалів справи, а саме із заяви Пологівської МДПІ про визнання поточних кредиторських вимог до позивача та не заперечується сторонами СВК «Агрофірма Зоря» не сплатила до бюджету податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин та механізмів за 2008-2010 роки в розмірі 79517,63 грн.
Порядком визначено процедуру відомчої реєстрації, перереєстрації, тимчасової реєстрації та зняття з обліку тракторів, самохідних шасі, самохідних сільськогосподарських, дорожньо-будівельних і меліоративних машин, сільськогосподарської техніки, інших механізмів (далі - машини), здійснення інших заходів, пов'язаних з реєстрацією та веденням обліку машин.
Пунктом 17 визначено підстави для відмови у знятті з реєстрації машин, а саме не сплата платником податків грошових зобов’язань.
Позивач на момент розгляду справи не сплатив податок з транспортних засобів та інших самохідних машин та механізмів.
Тому суд вважає, що відповідач відмовляючи у знятті з реєстрації вказаних у позовній заяві машин діяв в межах своєї компетенції, у спосіб передбачений чинним законодавством, а тому Інспекцією державного технічного нагляду по Пологівському району Запорізької області не допущено бездіяльності щодо незняття з обліку машин, що належать позивачу на праві власності і відповідно відсутні підстави для видачі свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів з відміткою «Знято з обліку для реалізації» та державних номерних знаків «Транзит».
Крім того, суд вважає, що не підлягають задоволенню і позовні вимоги щодо зобов’язання відповідача зняти з обліку належних СВК «Агрофірма Зоря» на праві власності машини в силу правомірності та відповідності вимогам чинного законодавства дій відповідача у відмові в знятті з обліку машин.
Позивач також вказує на те, що із моменту введення мораторію боржник не може виконувати як грошові зобов'язання та зобов'язання щодо сплати податків і зборів (обов'язкові платежі), що виникли до введення мораторію, так і заходи, спрямовані на забезпечення їх виконання. Згідно із ст. 12 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» протягом дії мораторію на задоволення вимог кредиторів не нараховуються неустойка (штраф, пеня), не застосовуються інші санкції за невиконання чи неналежне виконання грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та інші види загальнообов'язкового державного соціального страхування, податків і зборів (обов'язкових платежів).
Суд не бере до уваги дане твердження позивача, оскільки суд вважає, що мораторій не зупиняє виконання боржником грошових зобов’язань, зобов’язань щодо сплати податків і зборів (обов’язкових платежів), які виникли після введення мораторію, отже, і не припиняє заходів, спрямованих на їх забезпечення.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що, оскільки сплата податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин та механізмів є обов’язком позивача, тому відмова у знятті з реєстрації машин є правомірною та такою, що відповідає вимогам чинного законодавства, а посилання на норми Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» є необґрунтованими.
Таким чином дії Інспекції державного технічного нагляду по Пологівському району Запорізької області є правомірними, а позов таким, що не підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст. 158-163, 186 КАС України, суд
ПОСТАНОВИВ:
У задоволенні адміністративного позову Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Агрофірма Зоря» до Інспекції державного технічного нагляду Запорізької обласної державної адміністрації в особі Інспекції державного технічного нагляду по Пологівському району Запорізької області про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити дії – відмовити.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя /підпис/ А.В. Сіпака