КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: №   2а-14/11                                                       Головуючий у 1-й інстанції: Зінченко М.Г.    

Суддя-доповідач:  Федорова Г. Г.

У Х В А Л А

Іменем України

"13" вересня 2011 р.                                                                                                           м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді:

суддів:       Федорової Г.Г.,

Данилової М.В., Ключковича В.Ю.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Катеринопільському районі Черкаської області на постанову Катеринопільського районного суду Черкаської області від 10 січня 2011 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України у Катеринопільському районі Черкаської області про визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

У грудні 2010 року ОСОБА_4 (далі –позивач) звернулася до Катеринопільського районного суду Черкаської області із позовом до Управління Пенсійного фонду України у Катеринопільському районі Черкаської області (далі –відповідач), в якому просила визнати дії Управління Пенсійного фонду України у Катеринопільському районі Черкаської області протиправними та зобов’язати відповідача провести перерахунок основної пенсії по інвалідності виходячи з розміру 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, виходячи з розміру 50 % від мінімальної пенсії за віком з 01.04.2010 року.

Ухвалою Катеринопільського районного суду Черкаської області від 06 грудня 2010 року позов ОСОБА_4 в частині вимог, за період з 01.04.2010 року по 01.06.2010 року, залишено без розгляду.

Постановою Катеринопільського районного суду Черкаської області від 10 січня 2011 року позов ОСОБА_4 задоволено частково.

Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Катеринопільському районі Черкаської області та зобов’язано здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_4 щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, як постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи, встановлену ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в розмірі 50 % від мінімальної пенсії за віком та державної пенсії, для інвалідів, щодо яких встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою, встановлену ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком з 02.06.2010 року з урахуванням проведених виплат.

В задоволенні решти позовних вимог –відмовлено.

Відповідач не погоджуючись з прийнятим рішенням суду, звернувся з апеляційною скаргою, в якій зазначає, що оскаржувана постанова суду не відповідає вимогам матеріального та  процесуального права, а саме, судом першої інстанції неповно з’ясовано та не доведено обставини, що мають значення для справи, висновки суду першої інстанції не відповідають обставинам справи, в зв’язку з чим просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нову постанову, якою повністю відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову  або ухвалу суду –без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм  матеріального та  процесуального  права.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, що підтверджується відповідним посвідченням Серії НОМЕР_1 від 13.10.2003 року та відповідно виписки із акту огляду МСЕК Сер 5ЧК  №  096684 від 04.10.2006 року є інвалідом ІІІ групи.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров'я та створює єдиний порядок визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначає Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 28.02.1991 року № 796-ХІІ (тут і далі по тексту ухвали - в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) (далі –Закон № 796-ХІІ).

Відповідно до ст. 49 Закону № 796-ХІІ, пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: державної пенсії; додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно ст. 50 Закону № 796-ХІІ, особам, віднесеним до 1 категорії, інвалідам ІІІ групи призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком. Виплата додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю відповідно до ст. 53 Закону № 796-ХІІ виплачується повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Частиною 3 ст. 67 Закону № 796-ХІІ передбачено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили  працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, особам віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Відповідно до ч. 3 ст. 54 Закону № 796-ХІІ, в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, по ІІІ групі інвалідності не може бути нижчими 6 мінімальних пенсій за віком.

За таких обставин позивач має право на призначення пенсії у розмірі не нижчому від 6 мінімальних пенсій за віком та на щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком.

Однак, всупереч ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»позивачу вказані доплати виплачувалися не згідно Закону, а відповідно до постанов Кабінету Міністрів України «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету»від 03.01.2002 року № 1, «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»від 28.05.2008 року №530, «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян»від 16.07.2008 року № 654.

З огляду на те, що Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має вищу юридичну силу в порівняні з постановами Уряду, відповідач неправомірно виплачував позивачу державну пенсію та додаткову пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю в меншому розмірі ніж це передбачено ст. ст. 50, 54 зазначеного Закону.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 198 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, надав їм належну оцінку та прийняв законне і обґрунтоване рішення, з дотриманням норм матеріального і процесуального права. Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, а тому підстав для його скасування або зміни не вбачається.  

Керуючись ст. ст. 183-2, 195, 197, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Катеринопільському районі Черкаської області на постанову Катеринопільського районного суду Черкаської області від 10 січня 2011 року - залишити без задоволення.

Постанову Катеринопільського районного суду Черкаської області від 10 січня 2011 року –залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.  

Головуючий суддя:                    

Суддя:

Суддя:             Г.Г. Федорова

М.В. Данилова

В.Ю. Ключкович