ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2-а-666/10/2204 Головуючий у 1-й інстанції: Мельник В.М.
Суддя-доповідач: Кузьмишин В.М.
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 серпня 2011 року м. Вінниця
Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого-судді: Кузьмишина Віталія Миколайовича
суддів: Мельник-Томенко Жанни Миколаївни, Залімського Ігоря Геннадійовича
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Городоцькому районі Хмельницької області на постанову Городоцького районного суду Хмельницької області від 29 листопада 2010 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у Городоцькому районі Хмельницької області про перерахунок пенсії, -
В С Т А Н О В И В :
До Городоцького районного суду Хмельницької області звернулась ОСОБА_2 з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України у Городоцькому районі Хмельницької області про перерахунок пенсії.
Постановою Городоцького районного суду Хмельницької області позов задоволено: зобов'язано управління Пенсійного фонду України у Городоцькому районі Хмельницької області нарахувати та виплатити ОСОБА_2 підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" починаючи з 18.05.2010 року по 29.11.2010 року з врахуванням виплачених позивачу сум.
Не погоджуючись з даним рішенням, управління Пенсійного фонду України у Городоцькому районі Хмельницької області звернулось до суду з апеляційною скаргою, у якій просить скасувати постанову Городоцького районного суду Хмельницької області та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову ОСОБА_2.
Згідно ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає апеляційну скаргу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Вивчивши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, дослідивши наявні у ній докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
При прийнятті оскаржуваної постанови суд першої інстанції виходив з того, що позовні вимоги про зобов’язання здійснення перерахунку доплати до пенсії згідно зі статтею 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” підлягають задоволенню з 18.05.2010 р.по 29.11.2010 року.
Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції з наступних підстав.
Як правильно встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи позивач є пенсіонером за віком та має статус дитини війни відповідно до статті 1 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, що підтверджується ксерокопією посвідчення.
Відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.
Фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених Законом України “Про соціальний захист дітей війни”, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Відповідно до Закону України “Про Державний бюджет України на 2010 рік” Кабінету Міністрів України надано право встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Вказана норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати.
Судом першої інстанції обґрунтовано взято до уваги те, що дія вказаної норми не поширюється на спірні правовідносини, оскільки розмір зазначених виплат згідно із Законом України “Про соціальний захист дітей війни” встановлюється залежно від розміру мінімальної пенсії за віком.
Судова колегія не бере до уваги доводи апеляційної скарги відповідача, який вказує, що спірні правовідносини по різному регулюються двома законодавчими актами однакової юридичної сили, оскільки відповідно до ч. 4 ст. 8 Кодексу адміністративного судочинства України забороняється відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні відносини.
В обґрунтування апеляційної скарги відповідач наполягає на тому, що відповідно до ч. 3 ст. 28 вищевказаного Закону мінімальний розмір пенсії за віком застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом.
Однак, заперечення проти позову в цій частині не можуть бути прийняті судом з огляду на те, що згідно зі ст. 6 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” непрацездатні громадяни крім пенсійних виплат із системи пенсійного забезпечення мають право отримувати доплати, надбавки та підвищення до зазначених виплат, додаткову пенсію в порядку та за рахунок коштів, визначених законодавством.
Відповідно до ст. 2 Закону України “Про прожитковий мінімум” для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком, визначення розмірів соціальної допомоги, допомоги сім’ям з дітьми, допомоги по безробіттю, а також стипендій та інших соціальних виплат, застосовується прожитковий мінімум, виходячи з вимог Конституції України та законів України. Розмір прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб у 2010 році встановлений статтею 52 Закону України “Про Державний бюджет України на 2010 рік”, згідно з якою розміри державних соціальних гарантій на 2010 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.
Колегія суддів погоджується з тим, що положення ч. 3 ст. 28 “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” не є підставою для відмови в реалізації громадянами права на встановлену законом державну соціальну допомогу, оскільки соціальне забезпечення гарантується Конституцією України та законами України.
Враховуючи строки звернення до суду, визначені ч. 1, 2 ст. 99 КАС України, право позивача на отримання щомісячної державної соціальної допомоги у вигляді підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком підлягає захисту за період з 18.05.2010 року.
Виходячи із встановленого законодавством порядку пенсійного забезпечення осіб, що втратили працездатність, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції обґрунтовано вказав на протиправність дій органу Пенсійного фонду України відносно позивача.
На момент звернення позивача до суду нарахування доплати до її пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком проводилось всупереч ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, у зв’язку з чим її право підлягає захисту у спосіб, встановлений Конституцією та чинним законодавством України.
Таким чином, судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що позовні вимоги про перерахунок виплаченої державної соціальної допомоги позивачу як дитині війни в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком згідно із Законом України “Про соціальний захист дітей війни” підлягають задоволенню з 18.05.2010 року по 29.11.2010 року.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198 та ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
У зв’язку з викладеним, колегія суддів дійшла висновку, що постанова Городоцького районного суду Хмельницької області від 29.11.2010 року є законною і обґрунтованою, відповідає матеріалам справи та чинному законодавству, а тому підстави для задоволення апеляційної скарги відсутні.
Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -
У Х В А Л И В :
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Городоцькому районі Хмельницької області, – залишити без задоволення, а постанову Городоцького районного суду Хмельницької області від 29 листопада 2010 року, – без змін.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. ст. 212, 254 КАС України.
Головуючий < Список > Кузьмишин Віталій Миколайович
Судді < Список > Мельник-Томенко Жанна Миколаївна
< Список > Залімський Ігор Геннадійович
< Список >
< Список >