Справа № 2-а-5990/11                                                                                                 ПОСТАНОВА

                                                                  іменем України

"19" вересня 2011 р.                                                                              м. Звенигородка

      Суддя Звенигородського районного суду Черкаської області Гончаренко Т.В., розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Звенигородському районі Черкаської області про визнання бездіяльності неправомірною, зобов’язання провести перерахунок та виплату додаткової пенсії,

в с т а н о в и л а:

ОСОБА_1 31.08.2011 року звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України у Звенигородському районі про визнання неправомірною відмови відповідача провести їй перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, як потерпілій внаслідок  Чорнобильської  катастрофи 4 категорії. На обгрунтування позову зазначила, що він отримує пенсію за  віком. Відповідно до ст. 51 Закону України  «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 28.02.1991 року № 796 –ХІІ (далі  Закон № 796 –ХІІ) вона має право на щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю, в розмірі 15 відсотків мінімальної пенсії за віком, як працюючий пенсіонер, який проживає в зоні радіоактивного забруднення. Оскільки виплачена їй додаткова пенсія не відповідала вказаному розміру, вона звернулася до відповідача щодо відповідного визначення та проведення перерахунку зазначеної виплати. Однак в задоволенні її заяви відмовлено. Просить визнати вказану відмову протиправною, зобов’язати відповідача провести їй перерахунок та виплату щомісячної додаткової пенсії, відповідно до ст. 51 Закону № 796 –ХІІ за попередні шість місяців, тобто з 28.02.2011 року з послідуючим перерахунком та виплатою до того часу, поки дані норми будуть чинними.   

Ухвалою судді від 02.09.2011 року відкрито провадження в справі щодо позовних вимог починаючи з 28.02.2011 року.  

Згідно ст. 183-2 КАС України справа розглянута суддею в порядку скороченого провадження.   Дослідивши письмові докази справи, суддя вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав:     

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.     

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров’я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивного забруднення територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України від 28 лютого 1991 року Закон № 796-ХІІ.   

Відповідно до ст. 49 Закону № 796-ХІІ пенсії особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4 встановлюються у вигляді державної пенсії; додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.     

Відповідно до ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до 4 категорії призначається у розмірі 15 відсотків мінімальної пенсії за віком.   

Статтею 67 Закону № 796-Х11 встановлено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.     

П. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»встановлено, що мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. При цьому ч.3 ст. 28 Закону України ««Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» зазначає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацем першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для  визначення розмірів  пенсій, призначених згідно з цим Законом.

На думку судді, положення ч.3 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»не є перешкодою для застосування зазначеної величини (мінімального розміру пенсії за віком) для розрахунку інших пов’язаних із нею пенсій чи доплат, оскільки чинним   законодавством не встановлено іншого  мінімального розміру пенсії за віком, крім передбаченого частиною 1 цієї статті.

Позивачку ОСОБА_1 віднесено до четвертої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням серія НОМЕР_1, виданим 28.12.1992 року Черкаською обласною державною адміністрацією.

Позивачка отримує пенсію за віком, в розмір якої входить додаткова пенсія в розмірі 5 % від прожиткового мінімуму, як потерпілій внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії, розмір якої визначено на підставі Закону України від 28.12.2007 року «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України». Зазначені зміни визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008. Оскільки відповідач виплачує позивачці додаткову пенсію в розмірі меншому, ніж встановлено ст. 51 Закону № 796-ХІІ, його бездіяльність слід визнати неправомірною та зобов’язати здійснити перерахунок пенсії і виплачувати позивачці додаткову пенсію, в розмірі встановленому ст. 51 Закону № 796-ХІІ.

Згідно ст. 99 КАС для звернення до адміністративного суду  за захистом прав свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

    Законом України „Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" від 14 червня 2011 року  N 3491-VI , який набрав чинності 19.06.2011 установлено,  що у 2011 році норми і положення статті  51  Закону  України "Про статус і соціальний захист громадян, які  постраждали  внаслідок  Чорнобильської  катастрофи" ( 796-12) (Відомості  Верховної  Ради України,  1992 р.,  N 13, ст. 178 з  наступними  змінами), застосовуються  у порядку  та  розмірах,  встановлених Постановою Кабінетом  Міністрів України від 6 липня 2011 р. N 745, яка набрала чинності 23 липня 2011 року, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету  Пенсійного  фонду України на 2011 рік".  
     Суддя вважає, що порушене право позивачки щодо визначення та виплати додаткової пенсії відповідно до ст. 51  Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які  постраждали  внаслідок  Чорнобильської  катастрофи" підлягає відновленню, шляхом зобов’язання відповідача провести відповідний перерахунок та виплату їй додаткової пенсії з 28.02.2011 року по 22.07.2011 року.

Сторони звільнені від сплати судового збору на підставі п. 18, 34 Декрету Кабінету України «Про державне мито»від 21.01.1993 року.   

На підставі ст. 8, 16, 19, 22, 25, 50, 64 Конституції України, ст.ст. 49, 51, ч.3 ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»№ 796-ХІІ від 28.02.1991 року, ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»№ 1058-IV від 09.07.2003 року, Закону України „Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" від 14 червня 2011 року  N 3491-VI, Постанови Кабінету  Міністрів України від 6 липня 2011 р. N 745, керуючись ст. ст. 2, 6, 9, 17, 19, 87, 94, 99, 100, 183-2, 256 КАС України, -   

                               п о с т а н о в и л а:   

адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.   

Визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в Звенигородському районі Черкаської області здійснити перерахунок і виплачувати ОСОБА_1 додаткову пенсію в розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком згідно  ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»починаючи з 28.02.2011 року по 22.07.2011 року.     

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Звенигородському районі здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 додаткової пенсії в розмірі 15%  мінімальної пенсії за віком, визначеної ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», згідно ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 28 лютого 2011 року по 22 липня 2011 року.

Сторони звільнені від сплати судового збору на підставі ст.4 п.18, 34 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито»від 21.01.1993 року.   

Копію постанови суду  направити сторонам.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, постанова якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.   

Апеляційну скаргу на постанову суду може бути подано до Київського апеляційного адміністративного суду через Звенигородський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя