КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
01025, м.Київ, пров. Рильський, 8 т. (044) 278-46-14
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
07.09.2011 № 57/138
Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого: Куксова В.В.
суддів: Коршун Н.М.
Авдеєва П.В.
при секретарі:
за участю представників сторін:
від Обслуговуючого кооперативу «Дачно-будівельний кооператив «Южний»: представник – ОСОБА_1. – за довіреністю,
від Севастопольської міської державної адміністрації: представник – ОСОБА_2. – за довіреністю,
від Севастопольської міської ради: представник – ОСОБА_3. – за довіреністю,
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги Севастопольської міської ради та Севастопольської міської державної адміністрації
на рішення Господарського суду міста Києва від 14.06.2011 р.
у справі № 57/138 (суддя Гулевець О.В.)
за позовом Обслуговуючого кооперативу «Дачно-будівельний кооператив «Южний», м. Севастополь
до Севастопольської міської державної адміністрації
про зобов’язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
У травні 2011 р. Обслуговуючий кооператив «Дачно-будівельний кооператив «Южний» звернувся до Господарського суду міста Києва з позовом до Севастопольської міської державної адміністрації про визнання за Обслуговуючим кооперативом "Дачно-будівельний кооператив «Южний» права на оренду земельної ділянки площею 0,95 га, розташованої за адресою: м. Севастополь, Севастопольська зона ПБК, № 2-Б/12 та зобов'язання Севастопольської міської державної адміністрації виконати Розпорядження голови Севастопольської міської державної адміністрації № 891-р від 31.03.2010 р. шляхом укладання з Обслуговуючим кооперативом "Дачно-будівельний кооператив "Южний" договору оренди земельної ділянки на умовах, викладених в проекті договору оренди, наданому Обслуговуючому кооперативу "Дачно-будівельний кооператив "Южний", згідно з яким Севастопольська міська державна адміністрація надає, а Обслуговуючий кооператив "Дачно-будівельний кооператив "Южний" приймає в строкове платне користування на 50 років земельну ділянку для будівництва об'єктів інженерної інфраструктури і зеленої зони, розташовану за адресою: м. Севастополь, Севастопольська зона ПБК, № 2-Б/12 площею 0,95 га, нормативна грошова оцінка якої складає 1576519,00 грн., орендна плата 47295,57 грн. за рік, мотивуючи свої вимоги тим, що йому згідно розпорядження голови Севастопольської міської державної адміністрації від 31.03.2010 р. № 891-р передано в оренду строком на 50 років земельну ділянку для будівництва об'єктів інженерної інфраструктури і зеленої зони, що розташована за адресою: Севастопольська зона ПБК, № 2-Б/12. Крім того, у відповідності з пунктом 4.2 розпорядження № 891-р від 31.03.2010 р. обслуговуючий кооператив "Дачно-будівельний кооператив "Южний" зобов'язано протягом 3 місяців попередньо узгодити та укласти з Севастопольською міською державною адміністрацією договір оренди на земельну ділянку площею 0,95 га, здійснити його реєстрацію. Згідно п. 6 розпорядження № 891-р від 31.03.2010 р. Головному управлінню Держкомзему України в м. Севастополі наказано забезпечити реєстрацію в установленому порядку обслуговуючого кооперативу "Дачно-будівельний кооператив "Южний" в якості орендаря земельної ділянки, проте, відповідач ухилився від укладення договору оренди.
В ході розгляду справи в місцевому господарському суді Обслуговуючий кооператив «Дачно-будівельний кооператив «Южний» подав заяву про зміну позовних вимог, згідно якої позивач змінив п. 2 позовних вимог та просив суд укласти договір оренди земельної ділянки, розташованої за адресою: м. Севастополь, Севастопольська зона ПБК, № 2-Б/12, площею 0,95 га між Севастопольською міською державною адміністрацією та Обслуговуючим кооперативом "Дачно-будівельний кооператив "Южний" на умовах проекту договору оренди, наданого Обслуговуючим кооперативом "Дачно-будівельний кооператив "Южний".
Рішенням Господарського суду міста Києва від 14.06.2011 р. у справі №57/138 позов задоволено повіністю, визнано за Обслуговуючим кооперативом «Дачно-будівельний кооператив «Южний» право на оренду земельної ділянки, площею 0,95 га, розташованої за адресою: м. Севастополь, Севастопольська зона ПБК №2-Б/12, укладено договір оренди земельної ділянки, розташованої за адресою: м. Севастополь, Севастопольська зона ПБК №2-Б/12, площею 0,95 га між Севастопольською міською державною адміністрацією та Обслуговуючим кооперативом «Дачно-будівельний кооператив «Южний» на умовах проекту договору оренди, наданого Обслуговуючим кооперативом «Дачно-будівельний кооператив «Южний», стягнуто з Севастопольської міської даржавної адміністрації на користь Обслуговуючого кооперативу «Дачно-будівельний кооператив «Южний» 85 грн. державного мита та 236 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
Не погоджуючись з прийнятим рішенням Господарського суду міста Києва від 14.06.2011 р. у справі №57/138 Севастопольська міська рада звернулась до Київського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати оскаржуване рішення та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити повністю з посиланням на те, що оскаржуване рішення прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права.
Апеляційна скарга обґрунтована тим, що Севастопольську міську раду не було залучено до участі у справі, відповідно до п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України розпорядження землями в межах адміністративно-територіального утворення Севастополь здійснює Севастопольська міська рада, а тому у Севастопольської міської державної адміністрації не було правових підстав передавати позивачу спірну земельну ділянку, яка знаходиться в межах міста Севастополь. Розпорядження Севастопольської міської державної адміністрації №393-р від 23.02.2010 р. «Про надання дозволу обслуговуючому кооперативу «Дачно-будівельний кооператив «Южний» на розроблення проекту землеустрою і технічної документації для індівідуального дачного будівництва з об’єктами інжинерної інфраструктури і зеленою зоною у районі мису Сарич» скасовано на підставі протесту прокурора м. Севастополя. Крім того зазначає, що розпорядженням Севастопольської міської державної адміністрації від 21.04.2010 р. № 1289-р припинено виконання всіх розпоряджень міської державної адміністрації, що видані в 2008-2010 р. р. щодо земельних ділянок, розташованих в м. Севастополь.
Не погоджуючись з прийнятим рішенням Господарського суду міста Києва від 14.06.2011 р. у справі №57/138 Севастопольська міська державна адміністрація звернулась до Київського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати оскаржуване рішення та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити з посиланням на те, що оскаржуване рішення прийнято з порушенням норм матеріального права.
В обгрунтування апеляційної скарги Севастопольська міська державна адміністрація навела підстави, які аналогічні підставам, наведеним Севастопольською міською радою в своїй апеляційній скарзі.
Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 05.08.2011 р. прийняті апеляційні скарги Севастопольської міської ради та Севастопольської міської державної адміністрації та порушено апеляційне провадження по справі №57/138, розгляд справи призначено на 07.09.2011 р.
У відзиві на апеляційну скаргу позивач посилається на скасування постановою Окружного адміністративного суду м. Севастополя від 11.07.2011 р. у справі №2а-2003/11/2770 розпорядження Севастопольської міської державної адміністрації від 10.05.2011 р. № 598-р, зазначає, що межи населенного пункту м. Севастополь не встановлені у відповідності до вимог законодавства, а тому відповідно до п. 12 перехідних положень Земельного кодексу України у Севастопольської міської державної адміністрації повноваження щодо передачі спірної земельної ділянки, яка знаходиться за межами міста Севастополя, були передані позивачу. Разом з тим Севастопольська міська державна адміністрація від укладання договору оренди земельної ділянки ухиляється.
Представник Обслуговуючого кооперативу «Дачно-будівельний кооператив «Южний» в судовому засіданні проти вимог апеляційних скарг заперечував, просив залишити їх без задоволення, а рішення Господарського суду міста Києва від 14.06.2011 р. без змін.
Представник Севастопольської міської державної адміністрації в судовому засіданні доводи апеляційних скарг підтримав в повному обсягу, просив скасувати рішення Господарського суду міста Києва від 14.06.2011 р. та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити.
Представник Севастопольської міської ради в судовому засіданні доводи апеляційних скарг підтримав в повному обсягу, просив скасувати рішення Господарського суду міста Києва від 14.06.2011 р. та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити.
Розглянувши у судовому засіданні апеляційну скаргу, дослідивши матеріали справи та зібрані у ній докази, заслухавши пояснення осіб, які з’явились в судове засідання, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційні скарги слід залишити без задоволення, а оскаржуване рішення без змін з наступних підстав.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 101 Господарського процесуального кодексу України у процесі перегляду справи апеляційний господарський суд за наявними у справі і додатково поданими доказами повторно розглядає справу. Додаткові докази приймаються судом, якщо заявник обгрунтував неможливість їх подання суду першої інстанції з причин, що не залежали від нього. Апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обгрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.
З матеріалів справи вбачається, що 11.12.2009 р. Обслуговуючий кооператив «Дачно-будівельний кооператив «Южний» зареєстровано Ленінською районною державною адміністрацією, що підтверджується відповідним свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи серії АОО № 719054.
Згідно з пунктом 2.1 Статуту Обслуговуючий кооператив «Дачно-будівельний кооператив «Южний» створено з метою задоволення потреб членів кооперативу, їх прав на відпочинок і оздоровлення шляхом оформлення в користування або у власність земельних ділянок, зведення і експлуатації дачних та інших споруд, передбачених Земельним кодексом України, відповідних рекреаційному призначенню виділеної для цієї мети земельної ділянки.
23.02.2010 р. головою Севастопольської міської державної адміністрації видано розпорядження № 393-р «Про надання дозволу обслуговуючому кооперативу "Дачно-будівельний юоператив «Южний» на розроблення проекту землеустрою і технічної документації для індивідуального дачного будівництва з об'єктами інженерної інфраструктури і зеленою зоною у районі мису Сарич», яким членам Обслуговуючого кооперативу «Дачно-будівельний кооператив «Южний» наданий дозвіл на розроблення єдиного комплексного проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок загальною площею 1,1 га для індивідуального дачного будівництва (квартал індивідуальної дачної забудови) та орієнтовною загальною площею 1,0 га для будівництва об'єктів інженерної інфраструктури і зеленої зони, що розташовані у районі мису Сарич за межами населених пунктів, встановлених відповідно до статей 173, 174 Земельного кодексу України.
У відповідності з вказаним розпорядженням позивачем у встановленому законом порядку розроблений проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок для індивідуального дачного будівництва з об'єктами інженерної інфраструктури і зеленою зоною за адресою: Севастопольська зона ПБК, 2-Б/1-12.
Даний проект землеустрою у відповідності з приписами статті 123 Земельного кодексу України погоджений постійно діючою у місті Севастополі комісією по розгляду питань, пов'язаних з узгодженням документації по землеустрою, що підтверджено протоколом № 10 від 24.03.2010 р.
31.03.2010 р. головою Севастопольської міської державної адміністрації видано розпорядження № 891-р «Про передачу у власність громадянам України та надання в оренду Обслуговуючому кооперативу «Дачно-будівельний кооператив «Южний» земельних ділянок для індивідуального дачного будівництва та будівництва об'єктів інженерної інфраструктури із зеленою зоною, розташованих за адресою: Севастопольська зона ПБК (російською мовою Севастопольськая зона ЮБК), № 2-6/1-12" (далі - Розпорядження).
Згідно п. 3 Розпорядження Обслуговуючому кооперативу «Дачно-будівельний кооператив «Южний» в оренду строком на 50 років передано земельну ділянку площею 0,95 га для будівництва об'єктів інженерної інфраструктури і зеленої зони, що розташована за адресою: Севастопольська зона ПБК, № 2-Б/12.
У відповідності з пунктом 4.2 Розпорядження № 891-р від 31.03.2010 р. Обслуговуючий кооператив «Дачно-будівельний кооператив «Южний» зобов'язано протягом 3 місяців попередньо узгодити та укласти з Севастопольською міською державною адміністрацією договір оренди земельної ділянки площею 0,95 га, здійснити його реєстрацію, один примірник оригіналу цього договору повернути до міської державної адміністрації
Згідно п. 6 Розпорядження № 891-р від 31.03.2010 р. Головному управлінню Держкомзему України в м. Севастополі доручено забезпечити реєстрацію в установленому порядку Обслуговуючого кооперативу «Дачно-будівельний кооператив «Южний» в якості орендаря земельної ділянки.
Пунктом 7 Розпорядження № 891-р від 31.03.2010 р. Севастопольській міській філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» доручено забезпечити державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки Обслуговуючого кооперативу «Дачно-будівельний кооператив «Южний» для будівництва об'єктів інженерної інфраструктури із зеленою зоною.
Матеріалами справи підтверджено, що на виконання п.п. 3, 4.2, 6, 7 Розпорядження № 891-р від 31.03.2010 р., обслуговуючий кооператив «Дачно-будівельний кооператив «Южний» звернувся до голови Севастопольської міської державної адміністрації з відповідним листом про забезпечення підписання договору оренди земельної ділянки площею 0,95 га в районі мису Сарич за межами населених пунктів. До даного листа було додано проект договору оренди земельної ділянки у трьох екземплярах, а також комплект землевпорядної документації, необхідної для підписання цього договору.
10.05.2011 р. за вих. № 4849/45/1-11/3321 Севастопольською міською державною адміністрацією відмовлено у підписанні з Обслуговуючим кооперативом «Дачно-будівельний кооператив «Южний» договору оренди земельної ділянки площею 0,95 га за адресою: Севастопольська зона ПБК, № 2-13/12, з посиланням на те, що підписання вказаного договору суперечить нормам земельного законодавства України
Відповідно до ч. 11 ст. 123 Земельного кодексу України відмова органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у наданні земельної ділянки у користування або залишення клопотання без розгляду можуть бути оскаржені до суду.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» виконавчу владу в областях і районах, містах Києві та Севастополі здійснюють місцеві державні адміністрації. Місцева державна адміністрація є місцевим органом виконавчої влади і входить до системи органів виконавчої влади. Місцева державна адміністрація в межах своїх повноважень здійснює виконавчу владу на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, а також реалізує повноваження, делеговані їй відповідною радою. Особливості здійснення виконавчої влади у містах Києві та Севастополі визначаються окремими законами України.
Порядок та умови набуття права користування земельною ділянкою на умовах оренди встановлено нормами Земельного кодексу України та Законом України «Про оренду землі», ст. 1 якого передбачено, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі термінове платне володіння та користування земельною ділянкою, необхідною орендарю для ведення підприємницької та іншої діяльності.
Статтею 2 Закону України «Про оренду землі» встановлено, що відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.
Згідно ст. 6 Закону України «Про оренду землі» орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі.
Відповідно до ст. 116 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.
Згідно приписів ч. 2 ст. 16 Закону України "Про оренду землі" укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України, або за результатами аукціону.
За змістом ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України рередача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.
Згідно зі статтею 6 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» на виконання Конституції України, законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, власних і делегованих повноважень голова місцевої державної адміністрації в межах своїх повноважень видає розпорядження, а керівники управлінь, відділів та інших структурних підрозділів - накази.
Розпорядження голів місцевих державних адміністрацій, прийняті в межах їх компетенції, є обов'язковими для виконання на відповідній території всіма органами, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами та громадянами.
Місцевим господарським судом правильно встановлено, що будь-яких доказів скасування або оскарження Розпорядження Севастопольської міської державної адміністрації № 891-р від 31.03.2010 р. «Про передачу у власність громадянам України та надання в оренду Обслуговуючому кооперативу «Дачно-будівельний кооператив "Южний» земельних ділянок для індивідуального дачного будівництва та будівництва об'єктів інженерної інфраструктури із зеленою зоною, розташованих за адресою: м. Севастополь, Севастопольська зона ПБК, № 2-Б/12 відповідачем суду не надано, а тому вимоги викладені в Розпорядженні є обов'язковими для виконання, у тому числі Севастопольською міською державною адміністрацією.
З матеріалів справи вбачається, що позивачем виконано усі вимоги чинного законодавства по розробці технічної документації щодо передачі земельної ділянки в оренду Обслуговуючому кооперативу «Дачно-будівельний кооператив «Южний», погодження її з необхідними органами, а саме: отримано позитивний висновок державної землевпорядної експертизи від 26.03.2010 р. № 1527-1/10, позитивний містобудівний висновок щодо проекту землеустрою від 11.03.2010 р. № 131/4-2, висновок Головного управління Держкомзему в м. Севастополь № 171 від 22.02.2010 р. та іншу документацію передбачену чинним законодавством та погоджену у встановленому порядку.
Таким чином фактичні обставини справи свідчать про те, що законні підстави для ухилення від укладення з позивачем договору оренди земельної ділянки відсутні.
Враховуючи вимоги ст.ст. 6, 19 Конституції України, а також ч. 9 ст. 123 Земельного кодексу України, рішення про відмову в укладанні договору оренди земельної ділянки має прийматись виключно з підстав, передбачених законодавством, а також містити мотивовані пояснення з посиланням на відповідні положення нормативно-правових актів, затвердженої містобудівної документації та документації із землеустрою.
Відповідно до ст.ст. 33, 34 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу. Господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.
Як вбачається з приписів ч. 1 ст. 627 ЦК України, відповідно до ст. 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.
Розбіжності, що виникли між сторонами при укладенні договору на підставі правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування та в інших випадках, встановлених законом, вирішуються судом.
Розбіжності, що виникли між сторонами при укладенні договору не на підставі правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування, можуть бути вирішені судом у випадках, встановлених за домовленістю сторін або законом (частини 1, 2 ст. 649 ЦК України).
Укладення господарських договорів за рішенням суду також регулюється ст. 187 Господарського кодексу України, відповідно до якої судом розглядаються спори, що виникають при укладенні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов'язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом. Інші переддоговірні спори можуть бути предметом розгляду суду у разі якщо це передбачено угодою сторін або якщо сторони зобов'язані укласти певний господарський договір на підставі укладеного між ними попереднього договору.
Відповідно до ч. 3 ст. 179 Господарського кодексуУкраїни укладання господарського договору є обов'язковим для сторін, якщо зокрема існує пряма вказівка закону щодо обов'язковості укладення договору для певних категорій суб'єктів господарювання, чи органів державної влади або органів місцевого самоврядування.
Місцевий господарський суд вірно встановив, що обов'язок відповідача укласти з позивачем договір оренди земельної ділянки виникає з юридичного факту прийняття відповідачем в межах своєї компетенції та владних повноважень Розпорядження № 891-р «Про передачу у власність громадянам України та надання в оренду обслуговуючому кооперативу «Дачно- будівельний кооператив «Южний» земельних ділянок для індивідуального дачного будівництва та будівництва об'єктів інженерної інфраструктури із зеленою зоною, розташованих за адресою: Севастопольська зона ПБК (рос. мовою Севастопольськая зона ЮБК), № 2-6/1-12".
Стаття 13 Закону України «Про оренду землі» встановлює, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.
Істотні умови договору оренди землі визначено у ст. 15 вказаного Закону, а саме: об'єкт оренди (місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату; умови використання та цільове призначення земельної ділянки, яка передається в оренду; умови збереження стану об'єкта оренди; умови і строки передачі земельної ділянки орендарю; умови повернення земельної ділянки орендодавцеві; існуючі обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки; визначення сторони, яка несе ризик випадкового пошкодження або знищення об'єкта оренди чи його частини; відповідальність сторін; умови передачі у заставу та внесення до статутного фонду права оренди земельної ділянки.
При цьому, ч. 4 ст. 15 Закону України «Про оренду землі» встановлено, що невід'ємною частиною договору оренди землі є: план або схема земельної ділянки, яка передається в оренду; кадастровий план земельної ділянки з відображенням обмежень (обтяжень) у її використанні та встановлених земельних сервітутів; акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості); акт приймання-передачі об'єкта оренди; проект відведення земельної ділянки у разі його розроблення згідно із законом.
Дослідивши проект договору оренди земельної ділянки, площею 0,95 га за адресою: м. Севастополь, Севастопольська зона ПБК, № 2-Б/12, доданого позивачем до позовної заяви та який міститься в матеріалах справи, місцевим господарським судом встановлено, що умови даного договору відповідають нормам чинного законодавства, зокрема Закону України "Про оренду землі", Земельному кодексу України та обставинам справи. Колегія суддів погоджується з даним висновком суду першої інстанції, оскільки він відповідає обставинам справи та вимогам законодавстава.
Колегія суддів зазначає, що позивач виконав всі вимоги чинного законодавства для отримання в оренду земельної ділянки, площею 0,95 га за адресою: м. Севастополь, Севастопольська зона ПБК, № 2-Б/12.
При цьому Севастопольською міською державною адміністрацією як органом, уповноваженим на вирішення питання про надання відповідної земельної ділянки в оренду, прийняте відповідне рішення – Розпорядження голови СМДА від 31.03.2010 р. № 891-р, яке не виконується відповідачем.
За таких обставин місцевий господарський суд дійшов до обгрунтованого висновку про задоволення позовних вимог у повному обсягу.
Колегія суддів відхиляє доводи апелянтів про те, що спірна земельна ділянка розташована в межах міста Севастополя, оскільки належних доказів на підтвердження цього Севастопольська міська рада та Севастопольська міська державна адміністрація не надали.
Так межі населенного пункту місто Севастополь не встановлені у відповідності до вимог законодавства.
Відповідно до п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзаці другому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради з урахуванням вимог абзацу третього цього пункту, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.
Таким чином розпорядження спірною земельною ділянкою відноситься до компетенції Севастопольської міської державної адміністрації.
Колегія суддів відхиляє доводи апеляційних скарг щодо скасування розпорядження голови Севастопольської міської державної адміністрації від 23.02.2010 р. № 393 «Про надання дозволу Обслуговуючому кооперативу «Дачно-будівельний кооператив «Южний» на розроблення проекту землеустрою і технічної документації для індівідуального дачного будівництва з об’єктами інжинерної інфраструктури і зеленою зоною у районі мису Сарич», оскільки наявне діюче та не скасоване розпорядження голови Севастопольської міської державної адміністрації від 31.03.2010 р. №891-р, яким окрім іншого надано обслуговуючому кооперативу «Дачно-будівельний кооператив «Южний» в оренду на 50 років земельну ділянку площею 0,95 га для будівництва об’єктів інжинерної інфраструктури і зеленої зони, що розташована за адресою: Севастопольська зона ПБК №2-Б/12.
Відповідно до п. 1 ст. 103 Господарського процесуального кодексу України апеляційна інстанція за результатами розгляду апеляційної скарги має право залишити рішення місцевого господарського суду без змін, а скаргу без задоволення.
Враховуючи зазначене, колегія суддів вважає, що місцевим господарським судом повно і всебічно з’ясовані всі обставини справи та надано їм належну правову оцінку, рішення суду першої інстанції відповідає законодавству та матеріалам справи, та не вбачає підстав для задоволення апеляційних скарг і скасування чи зміни оскаржуваного рішення.
Керуючись статтями 99, 101, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, Київський апеляційний господарський суд, -
ПОСТАНОВИВ:
1. Апеляційні скарги Севастопольської міської ради та Севастопольської міської державної адміністрації залишити без задоволення.
2. Рішення Господарського суду міста Києва від 14.06.2011 р. у справі № 57/138 залишити без змін.
3. Матеріали справи № 57/138 повернути до Господарського суду міста Києва.
Постанова може бути оскаржена впродовж двадцяти днів до Вищого господарського суду України.
Головуючий суддя Куксов В.В.
Судді Коршун Н.М.
Авдеєв П.В.