П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
14.09.2011 Справа №2-а-18927/11
Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:
головуючої судді Герчаківської О.Я.
за участю секретаря Вербицького Р.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Тернополі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Тернопільської міської ради, третя особа - ОСОБА_2, про визнання протиправним та скасування рішення виконавчого комітету Тернопільської міської ради №964 від 01.06.2011 року про внесення змін в пункт 10 рішення виконавчого комітету міської ради від 27.11.2002 року №1101 «Про оформлення права власності на приміщення, будівлі та споруди», -
ВСТАНОВИВ:
Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Тернопільської міської Ради, третя особа - ОСОБА_2, про визнання протиправним та скасування рішення виконавчого комітету Тернопільської міської ради №964 від 01.06.2011 року про внесення змін в пункт 10 рішення виконавчого комітету міської ради від 27.11.2002 року №1101 «Про оформлення права власності на приміщення, будівлі та споруди». В обгрунтування позовних вимог зазначила, що 18.01.2011 року вона звернулася до суду з позовом до ОСОБА_2 про поділ спільного майна подружжя. За час спільного шлюбу вони з відповідачем побудували будівлю мийки автотранспорту загальною площею 121,5 кв.м., яка розташована за адресою: АДРЕСА_1. Свідоцтво про право власності на будівлю мийки автотранспорту від 29.11.2002 року оформлено на її колишнього чоловіка ОСОБА_2 Ухвалою Тернопільського міськрайонного суду від 04.02.2011 року задоволено заяву про забезпечення позову та заборонено вчиняти будь-які дії щодо відчуження будівлі мийки автотранспорту загальною площею 121,5 кв.м., розташованої за адресою: АДРЕСА_1, яка набута подружжям за час спільного перебування у шлюбі. Однак, всупереч ухвалі про забезпечення позову рішенням виконавчого комітету Тернопільської міської ради №964 від 01.06.2011 року про внесення змін в пункт 10 рішення виконавчого комітету міської ради від 27.11.2002 року №1101 «Про оформлення права власності на приміщення, будівлі та споруди»внесено зміни, викладено його в наступній редакції: «10.Оформити право власності за суб’єктом підприємницької діяльності-фізичною особою ОСОБА_2 на будівлю мийки автотранспорту загальною площею 121,5 кв.м. за адресою АДРЕСА_1. Видати свідоцтво». Вказаним рішенням грубо порушено права позивача, оскільки фактично змінено власника будівлі під час розгляду спору щодо неї в суді та під час дії ухвали про забезпечення позову, а тому просить суд визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Тернопільської міської ради №964 від 01.06.2011 року про внесення змін в пункт 10 рішення виконавчого комітету міської ради від 27.11.2002 року №1101 «Про оформлення права власності на приміщення, будівлі та споруди».
В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та її представник заявлені вимоги підтримали, зіславшись на мотиви, викладені в позовній заяві, та просили суд скасувати рішення виконавчого комітету Тернопільської міської ради №964 від 01.06.2011 року про внесення змін в пункт 10 рішення виконавчого комітету міської ради від 27.11.2002 року №1101 «Про оформлення права власності на приміщення, будівлі та споруди».
Представник відповідача –Тернопільської міської ради позов не визнала, вважає позовні вимоги безпідставними, оскільки документи на підставі яких приймалось рішення про оформлення права власності на будівлю автомийки були оформлені на заявника ОСОБА_2, як на суб’єкта підприємницької діяльності. Просить суд у задоволенні позовних вимог відмовити.
Представник третьої особи –ОСОБА_2 проти позову заперечив та пояснив, що оскільки будівля мийки автотранспорту має функціональне призначення для використання в підприємницькій діяльності, вся первинна технічна документація, договір оренди землі стосуються виключно суб’єкта підприємницької діяльності ОСОБА_2, останній звернувся до Тернопільської міської ради із заявою про внесення змін до п.10 рішення виконавчого комітету Тернопільської міської ради №1101 від 27.11.2001 року. Просить суд у задоволенні позовних вимог відмовити.
Заслухавши пояснення сторін, представника третьої особи, вивчивши матеріали справи суд вважає, що позов не підлягає до задоволення з наступних підстав.
Згідно свідоцтва про державну реєстрацію суб’єкта підприємницької діяльності-фізичної особи ОСОБА_2, останній зареєстрований як суб’єкт підприємницької діяльності-фізична особа з 08.06.2001 року.
Рішенням сесії Тернопільської міської ради від 12.07.2011 року надано дозвіл суб’єкту підприємницької діяльності ОСОБА_2 на підготовку матеріалів попереднього погодження місця розташування мийки автотранспорту на земельній ділянці площею до 0,10 га з наданням в оренду, терміном на 5 років за адресою вул.Протасевича,1.
12.09.2001 року виконавчим комітетом Тернопільської міської ради прийнято рішення №1154, яким погоджено місце розташування мийки автотранспорту на земельній ділянці площею 1000 кв.м. суб’єкту підприємницької діяльності ОСОБА_2 за адресою вул.Протасевича з наданням дозволу на складання проектно-кошторисної документації на будівництво та складання проекту відведення земельної ділянки після затвердження проектно-кошторисної документації у встановленому порядку.
Відповідно до акту державної технічної комісії від 28.10.2002 року про прийняття закінченого будівництвом об’єкта в експлуатацію, який затверджено рішенням виконавчого комітету Тернопільської міської ради №1070 від 13.11.2002 року, прийнято в експлуатацію мийку автотранспорту загальною площею 121,5 кв.м. за адресою АДРЕСА_1, забудовником якої є підприємець ОСОБА_2
27.11.2002 року виконавчим комітетом Тернопільської міської ради прийнято рішення № 1101 «Про оформлення права власності на приміщення, будівлі та споруди», вирішено: 10. оформити право власності за ОСОБА_2 на будівлю мийки автотранспорту загальною площею 121,5 кв.м. за адресою АДРЕСА_1. Видати свідоцтво.
На підставі вказаного рішення Тернопільським міським бюро технічної інвентаризації 29.11.2002 року ОСОБА_2 видано свідоцтво №1370 про право власності на будівлю мийки автотранспорту загальною площею 121,50 кв.м., яка розташована за адресою АДРЕСА_1.
29.04.2001 року суб’єкт підприємницької діяльності-фізична особа ОСОБА_2 звернувся із заявою до Тернопільського міського голови про внесення змін у п.10 рішення виконавчого комітету Тернопільської міської ради за №1101 від 27.11.2002 року, визнавши право власності за суб’єктом підприємницької діяльності ОСОБА_2 на будівлю мийки автотранспорту, загальною площею 121,5 кв.м., розташованої за адресою м.Тернопіль, АДРЕСА_1. В обґрунтування поданої заяви зазначив, що будівля мийки автотранспорту має своє функціональне призначення тільки для використання в підприємницькій діяльності, первинна технічна документація, договір оренди землі, на якому розміщена мийка та рішення органу місцевого самоврядування стосувалися виключно суб’єкта підприємницької діяльності ОСОБА_2
З вказаних підстав, рішенням виконавчого комітету №964 від 01.06.2011 року було внесено в п.10 рішення виконавчого комітету Тернопільської міської ради від 27.11.2002 року №1101 «Про оформлення права власності на приміщення, будівлі та споруди», виклавши його в наступній редакції: «Оформити право власності за суб’єктом підприємницької діяльності-фізичною особою ОСОБА_2 на будівлю мийки автотранспорту загальною площею 121,5 кв.м. за адресою АДРЕСА_1. Видати свідоцтво».
Згідно п.1 ч.2 ст.17 Кодексу адміністративного судочинства України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Суб'єктом владних повноважень є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (п.7 ч.1 ст.3 КАС України).
Згідно ст.140 Конституції України, місцеве самоврядування є правом територіальної громади самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України. Місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи.
В силу ст.12 Земельного кодексу України розпорядження землями територіальної громади міста, у тому числі надання їх у користування, належить до повноважень міської ради та здійснюється відповідно до вимог цього Кодексу.
Сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб (ч.1 ст.122 Земельного кодексу України).
Виконавчі комітети селищних рад згідно приписів ст.140 Конституції України, ст.ст.10, 11 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" є представницькими та виконавчими органами місцевого самоврядування, яким надані певні повноваження щодо реєстрації прав власності на об'єкти нерухомості, які розташовані на території громади.
Відповідно до п.п.10 п."б" ст.30 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" та п. 8.1 Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності на об'єкти нерухомого майна, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 року N 7/5, оформлення права власності на нерухоме майно проводиться органами місцевого самоврядування з видачею свідоцтва про право власності за заявою фізичної особи про оформлення права власності на нерухоме майно на новозбудовані, реконструйовані об'єкти нерухомого майна за наявності документа, що посвідчує право на земельну ділянку, та документа, що відповідно до вимог законодавства засвідчує відповідність закінченого будівництвом об'єкта проектній документації, державним будівельним нормам, стандартам і правилам.
Аналізуючи вищенаведене, суд вважає, що у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Тернопільської міської ради, третя особа - ОСОБА_2, про визнання протиправним та скасування рішення виконавчого комітету Тернопільської міської ради №964 від 01.06.2011 року про внесення змін в пункт 10 рішення виконавчого комітету міської ради від 27.11.2002 року №1101 «Про оформлення права власності на приміщення, будівлі та споруди»слід відмовити.
З урахуванням вищенаведеного, керуючись ст.140 Конституції України, ст.12, ч.1 ст.122 Земельного кодексу України, ст.ст.10, 11, п.п.10 п."б" ст.30 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", п.8.1 Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності на об'єкти нерухомого майна, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 року N 7/5, ст.ст.11, 17, 18, 70, 71, 86, 158, 163, 186 КАС України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Тернопільської міської ради, третя особа - ОСОБА_2, про визнання протиправним та скасування рішення виконавчого комітету Тернопільської міської ради №964 від 01.06.2011 року про внесення змін в пункт 10 рішення виконавчого комітету міської ради від 27.11.2002 року №1101 «Про оформлення права власності на приміщення, будівлі та споруди»–відмовити.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом. Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Головуюча суддя О.Герчаківська