ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

19 грудня 2024 року                                                                                    Справа № 160/25320/24

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Тулянцевої І.В.,     розглянувши питання про зупинення провадження по адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій     та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

19 вересня 2024 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява  ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій позивач просить:                         

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо ненарахування й невиплати з 01.04.2019 року гр. ОСОБА_1 пенсії, обрахованої на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.07.2021 року у справі №160/7970/21 з врахуванням суми індексації, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та обмеження розміру пенсії максимальним розміром 10 прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094, код ЄДРПОУ 21910427) здійснити перерахунок та виплату гр. ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсії з 01.04.2019 року обрахованої на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.07.2021 р. у справі №160/7970/21 з врахуванням коефіцієнта збільшення пенсії 1,14 встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», без обмеження максимальним розміром пенсії десятьма прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність (з урахуванням раніше проведених виплат);

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо ненарахування й невиплати щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000,00 грн. з 01.04.2023 року гр. ОСОБА_1 пенсії, обрахованої на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 листопада 2023 року у справі №160/22834/23 з врахуванням суми індексації, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та обмеження розміру пенсії максимальним розміром 10 прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094, код ЄДРПОУ 21910427) здійснити перерахунок та виплату гр.      ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсії з 01.04.2024 щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000.00 грн. з 01.04.2023 року гр. ОСОБА_1 , обрахованої на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 листопада 2023 року у справі №160/22834/23, з врахуванням коефіцієнта збільшення пенсії 1,0796 встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», без обмеження максимальним розміром пенсії десятьма прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність (з урахуванням раніше проведених виплат);

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо ненарахування й невиплати з 01.03.2023 року гр. ОСОБА_1 пенсії, обрахованої на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.07.2021 р. у справі №160/7970/21 від 15.07.2021р. з врахуванням суми індексації, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» та обмеження розміру пенсії максимальним розміром 10 прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094, код ЄДРПОУ 21910427) здійснити перерахунок та виплату гр. ОСОБА_1 ,(адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсії з 01.03.2023 обрахованої на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі №160/7970/21 від 15.07.2021р з врахуванням коефіцієнта збільшення пенсії 1,197 встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», без обмеження максимальним розміром пенсії десятьма прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність (з урахуванням раніше проведених виплат);

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо ненарахування й невиплати з 01.03.2024 року гр. ОСОБА_1 пенсії, обрахованої на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.07.2021р у справі №160/7970/21 з врахуванням суми індексації, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 № 185 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» та обмеження розміру пенсії максимальним розміром 10 прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094, код ЄДРПОУ 21910427) здійснити перерахунок та виплату гр. ОСОБА_1 ,(адреса: АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсії з 01.03.2024 обрахованої на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.07.2021р у справі №160/7970/21 з врахуванням коефіцієнта збільшення пенсії 1.0796 встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», без обмеження максимальним розміром пенсії десятьма прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність (з урахуванням раніше проведених виплат).

Ухвалою суду від 26 вересня 2024 року позовну заяву залишено без руху та надано позивачу   строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 10 днів з дня отримання копії вказаної ухвали шляхом подання до суду:

- уточненої позовної заяви, що відповідає вимогам п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України, із зазначенням відомостей щодо наявності/відсутності у позивача та відповідача електронного кабінету в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі);

- докази поважності пропуску строку звернення до суду, у разі необхідності – подати заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, з наведенням відповідних підстав;

- доказів сплати судового збору у розмірі 3   633,60 грн.

На виконання вимог ухвали суду від 26.09.2024 року на адресу суду від позивача, 09.10.2024 року надійшло клопотання про усунення недоліків позовної заяви, із зазначенням відомостей щодо відсутності у позивача та наявності у відповідача електронного кабінету в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі).

Також, долучено докази сплати судового збору у розмірі 3   633,60 грн.

Ухвалою суду від 18 жовтня 2024 року відкрито провадження у справі №160/25320/24 та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Розгляд справи по суті вирішено розпочати з 18.11.2024 року.

28 листопада 2024 року до суду через підсистему «Електронний суд» від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надійшов відзив, в якому просить зупинити провадження у справі №160/25320/24 до набрання рішенням Верховного Суду у зразковій справі №400/6254/24 (Пз/990/11/24) на підставі п.9 ч.2 ст.236, ч. 1. ст..291 Кодексу адміністративного судочинства України.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши зміст норм матеріального та процесуального права, що регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку про зупинення провадження в адміністративній справі, з огляду на таке.

Судом встановлено, що на офіційному веб-порталі Судової влади України опубліковано ухвалу Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 07.11.2024 року в адміністративній справі №400/6254/24 (адміністративне провадження №Пз/990/11/24) про відкриття касаційного провадження за поданням   судді Миколаївського окружного адміністративного суду Біоносенка В.В. про розгляд Верховним Судом як зразкової справи № 400/6254/24 за позовом за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

В мотивувальній частині цієї ухвали Верховним Судом визначено ознаки типових справ цієї категорії:

а) позивачі є пенсіонерами, яким призначено пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»;

б) позовні вимоги заявлені до територіального органу Пенсійного фонду України, на обліку в якому перебувають позивачі;

в) спірні відносини стосуються правомірності дій пенсійного органу щодо припинення, після перерахунку на виконання рішення суду пенсії позивачів, виплати щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» та індексації згідно з постановами Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році».

г) позивачі заявили тотожні позовні вимоги:

- визнати протиправними дії відповідача щодо припинення нарахування та зобов`язати виплатити щомісячну доплату до пенсії, передбачену пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»;

- виплатити індексацію згідно з постановами Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році»;

- зобов`язати ГУ ПФУ продовжити нарахування й виплату спірної доплати (2000,00 грн) та індексації після перерахунку пенсії.

Суд констатує, що в наявній справі №160/25320/24 предмет та підстави позову відповідають вищевизначеним ознакам типової справи №400/6254/24, яка наразі прийнята Верховним Судом до розгляду як зразкова.

Відповідно до п. 21, п.22 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України, типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги. Зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.

Відповідно до пункту 9 частини другої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд має право зупинити провадження у справі у разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Згідно з частиною 1 статті 291 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Таким чином, з метою забезпечення ефективності та передбачуваності судової практики у спірних правовідносинах, беручи до уваги те, що ця справа має ознаки типової адміністративної справи, що розглядається Верховним Судом як зразкова справа, і правові висновки у такій справі є обов`язковими для врахування судом, провадження у цій справі необхідно зупинити до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №400/6254/24.

Частиною 4 ст.236 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржена.

Керуючись статтями 236, 243, 248 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Зупинити провадження в адміністративній справі №160/25320/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій  та зобов`язання вчинити певні дії до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду в адміністративній справі №400/6254/24.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст.294,295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя                                                                                                     І.В. Тулянцева