П О С Т А Н О В А
Іменем України
20.09.2011 м. Ужгород
Колегія суддів палати в цивільних справах апеляційного суду Закарпатської області в складі:
головуючого – Собослой Г.Г.,
суддів – Фазикош Г.В., Мацунич М.В.,
при секретарі – Медяник Л.В.
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Свалявському районі на постанову Свалявського районного суду від 30 квітня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Свалявському районі про поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду; визнання дій відповідача неправомірними; зобов’язання відповідача нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну соціальну допомогу як “Дитині війни”, -
в с т а н о в и л а :
У березні 2009 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із вказаним позовом.
В обґрунтування своїх вимог вказував, що відноситься до категорії “Дитина війни” та відповідно до ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” має право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.
Посилаючись на те, що такі виплати йому не проводяться у розмірі, встановленому вказаною статтею, просив стягнути на його користь з відповідача недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу за 2006-2008 роки.
Постановою Свалявського районного суду від 30 квітня 2009 року позов задоволено частково.
Визнано дії управління неправомірними та зобов’язано управління Пенсійного фонду України у Свалявському районі Закарпатської області здійснити ОСОБА_1 1941 р.н. нарахування та виплати підвищення до пенсії як “Дитині війни” 1371,60 грн., а саме: за період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р. в розмірі 662,60 грн. та з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 р. в розмірі 709,00 грн.
В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в Свалявському районі, посилаючись на порушення судом норм матеріального права та неповне з’ясування обставин справи, просить скасувати постанову та постановити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.
Колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.
Як було встановлено судом першої інстанції, позивач є дитиною війни в розумінні ст.1 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” і відповідно до ст.6 цього ж Закону має право на державну соціальну підтримку у вигляді підвищення до пенсії в розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком.
Згідно з п.41 розділу 2 Закону України “Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” текст статті 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” викладено в наступній редакції: “Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” дане підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним із законів.”
Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнані такими, що не відповідають Конституції України, зокрема, положення п.41 розділу 2 Закону України “Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”.
Зазначене рішення Конституційного Суду України є обов’язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскарженим, крім того, воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв’язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.
Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України, закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Таким чином, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року спірні відносини регулюються відповідно до ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” в редакції закону, яка діяла до 01 січня 2007 року.
Колегія суддів вважає, що суд не праві визначати розмір грошової суми, яку належить нарахувати та виплатити позивачу, у зв’язку з тим, що вчинення цієї дії є виключною компетенцією тільки управління Пенсійного фонду України, а тому в цій частині рішення суду першої інстанції підлягає зміні відповідно до ст.201 КАС України.
Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції є помилковим тільки в частині визначення конкретних сум стягнення, а тому на підставі статті 201 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення суду першої інстанції слід змінити в зазначеній частині.
Керуючись ст.ст.197, 198, 201, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, –
п о с т а н о в и л а :
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Свалявському районі задовольнити частково.
Постанову Свалявського районного суду від 30 квітня 2009 року в частині стягнення суми змінити.
Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Свалявському районі здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 надбавки до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” за період 2006-2008 років.
В іншій частині постанову Свалявського районного суду від 30 квітня 2009 року - залишити без змін.
Постанова набирає законної сили відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили.
Головуючий :
Судді :