ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

  У Х В А Л А

 09 вересня 2011 року                               м. Київ                                        П/9991/488/11

 Суддя Вищого адміністративного суду України Черпак Ю.К., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Президента України, Генерального прокурора України, Міністра внутрішніх справ України про визнання протиправною бездіяльності та зобов’язання вчинити певні дії,

встановив:

26 серпня 2011 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Президента України, Генерального прокурора України, Міністра внутрішніх справ України про визнання бездіяльності протиправною та зобов’язання провести всебічне, об’єктивне, повне і законне процесуальне розслідування обставин насильницької смерті ОСОБА_2.

Позов мотивує порушенням вимог кримінально-процесуального законодавства України під час досудового слідства у кримінальній справі за фактом смерті його сина, ОСОБА_2 Вважає, що тим самим Держава в особі Президента України, Генеральний прокурор України і Міністр внутрішніх справ України не виконують свого обов’язку –захищати життя людини.

Статтею 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) завданням адміністративного судочинства визначено захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб’єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

В силу пункту 2 частини 3 статті 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів не поширюється на публічно-правові справи,   що належить вирішувати в порядку кримінального судочинства.

Відповідно до статей 110, 234, 236 Кримінально-процесуального кодексу України (далі –КПК України) дії органів дізнання, слідчого, прокурора можуть бути оскаржені до суду.

Згідно з вимогами частин 1 і 2 статті 3 КПК України провадження в кримінальних справах на території України здійснюється за правилами цього Кодексу незалежно від місця вчинення злочину. При провадженні в кримінальній справі застосовується кримінально-процесуальний закон, який діє відповідно під час дізнання, досудового слідства або судового розгляду справи.

Завданнями кримінального судочинства відповідно до статті 2 КПК України є охорона прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб, які беруть у ньому участь, а також швидке і повне розкриття злочинів, викриття винних та забезпечення правильного застосування Закону з тим, щоб кожний, хто вчинив злочин, був притягнутий до відповідальності і жоден невинний не був покараний.

Отже, кримінальне судочинство –це врегульований нормами Кримінально-процесуального кодексу України порядок діяльності органів дізнання, попереднього слідства, прокуратури і суду (судді) щодо порушення, розслідування, розгляду і вирішення кримінальних справ, а також діяльність інших учасників кримінального процесу - підозрюваних, обвинувачених, підсудних, потерпілих, цивільних позивачів і відповідачів, їхніх представників та інших осіб з метою захисту своїх конституційних прав, свобод та законних інтересів.

У зв’язку з цим оскарження окремих дій чи бездіяльності органів дізнання, слідства та прокуратури в кримінальному процесі здійснюється в порядку, встановленому Кримінально-процесуальним кодексом України, оскільки діяльність посадових осіб цих органів має свої особливості, не належить до сфери управлінської діяльності і не може бути предметом оскарження в порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України.

Враховуючи те, що предметом даного спору фактично виступають дії органів досудового слідства щодо неналежного розслідування кримінальної справи, а не бездіяльність Президента України, Генерального прокурора України і Міністра внутрішніх справ України, які не є учасниками кримінально-процесуальних відносин, то він не відноситься до компетенції адміністративних судів і повинен розглядатися в порядку, передбаченому Кримінально-процесуальним кодексом України.

Керуючись пунктом 1 частини 1 статті 109, статтею 171-1 КАС України,

ухвалив:

1.          У відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Президента України, Генерального прокурора України, Міністра внутрішніх справ України про визнання протиправною бездіяльності та зобов’язання вчинити певні дії відмовити.

2.          Роз’яснити позивачеві, що розгляд його справи віднесено до юрисдикції місцевого загального суду.

3.          Ухвала набирає законної сили з моменту її прийняття і не підлягає оскарженню.

 Суддя                                                                         Ю.К. Черпак