Справа № 2а-1350/11

Номер рядка звіту 100

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 01.08.2011   ,  суддя  Сихівського районного суду м.Львов Шашуріну Г.  О.   розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом  ОСОБА_1 до  

Управління Пенсійного фонду України Галицького району м.Львова про визнання дій неправомірними та зобов`язання здійснити перерахунок пенсії, –

в с т а н о в и в:

Позивач звернулася до суду з позовом в якому просить визнати дії відповідача про відмову у перерахунку та виплаті їй пенсії у розмірі відповідно ст.ст.50, 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, з 01.07.2011р. з розрахунку 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової щомісячної пенсії за шкоду заподіяну здоров”ю з розрахунку 50 % мінімальної пенсії за віком.

В обгрунтування вимог позивач зазначила, що відноситься до осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, є інвалідом 3-ї групи, віднесена до категорії 1. ЇЇ пенсія по інвалідності, відповідно до п.4 ст.54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи”, в редакції від 06.06.1996р., не повинна бути нижчою 6 мінімальних пенсій за віком, врахувавши, що мінімальна пенсія за віком відповідає прожитковому мінімуму для непрацездатних громадян. Отримує додаткову пенсія за шкоду, заподіяну здоров`ю, яка відповідно до вказаного Закону не відповідає 50% мінімальної пенсії за віком.

Представник відповідача подала суду заперечення, в яких заперечила заявлені позивачем вимоги, покликаючись на те, що відповідно до ч.1 ст.28 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, у жінок –20 років страхового стажу, встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Даний мінімальний розмір пенсії за віком застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з Законом України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”. Відповідно до ст.49 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”пенсії особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію. Розмір пенсій визначений ст.ст.50,54 зазначеного Закону. Порядок обчислення виплат пенсій, визначався згідно з Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", постановою КМУ від 28.05.2008р. №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», постановою КМУ від 16.07.2008р. №654. Просить в задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження у відповідності до ст. 183-2 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

За результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, оцінивши обставини справи, вважаю їх достатнім для прийняття рішення.

ОСОБА_1 відноситься до осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, 1-ї категорії відповідно до посвідчення, є інвалідом 3 групи внаслідок захворювання пов»язаного з аварією на ЧАЕС, згідно довідки МСЕК.

Відповідно до ст.49 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”пенсії особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

У ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»передбачено, що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчим по ІІІ групі –6 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до категорії І, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у відповідних розмірах, зокрема, інвалідам ІІІ групи –50% мінімальної пенсії за віком.

Мінімальний розмір пенсії за віком визначається згідно абзацу 1 частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», що становить розмір визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Згідно ст.67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», передбачено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Згідно ст. 1 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», закон спрямований на захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та розв'язання пов'язаних з нею проблем медичного і соціального характеру, що виникли внаслідок радіоактивного забруднення території. Принципами державної політики в галузі соціального захисту потерпілих від Чорнобильської катастрофи визначено, зокрема, пріоритет життя та здоров'я людей, які потерпіли від Чорнобильської катастрофи, соціальний захист людей, повного відшкодування шкоди особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Враховуючи вказані вимоги Закону, суд визначає початковий строк проведення даних виплат і не визначає кінцевий термін, враховуючи, що пенсія (основна та додаткова), а також щорічна допомога на оздоровлення позивачу відповідно до Розпорядження Управління Пенсійного фонду призначена довічно, а Закон, яким керується суд при прийнятті рішення також не обмежує права позивача на отримання пенсії у визначеному Законом розмірі певним періодом часу.

При цьому, оскільки дії відповідача щодо нарахування та виплати основної та додаткової пенсії з порушенням вимог ст.ст. 48, 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»суд визнає неправомірними та такими, що суперечать вимогам Конституції України, то не визначення кінцевого строку для нарахування та виплати вказаного підвищення, само по собі не є вирішенням прав позивача на майбутнє, оскільки дане право виникло у позивача із введенням в дію Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»і не може бути обмежено певним проміжком часу, враховуючи те, що питання про нарахування та виплату даного підвищення залежить від чинності вказаного Закону, безпосередньо пов’язане з закінченням терміну виплати пенсії  та соціальних виплат позивачу.

Таким чином, суд вважає обгрунтованим вимоги позивача про визнання дій відповідача протиправними, зобов’язання здійснити перерахунок державної та додаткової пенсії починаючи з  01 липня 2011року.

Суд не приймає до уваги посилання відповідача про недопустимість застосування мінімального розміру пенсії за віком відповідно до вищезгаданого Закону та обчислення такого відповідно до постанови КМУ, враховуючи відсутність встановленого законом іншого мінімального розміру пенсії за віком  та  пріоритетність законів на підзаконними нормативними актами.           

На підставі ст.ст.49, 50, 54, 67  Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Закону України „Про Державний бюджет України на 2010 рік”, та керуючись ст.ст. 11, 17, 18, 70, 71, 86, 99, 158-162, 183-2 КАС України, с у д , -

п о с т а н о в и в:

Позов задоволити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м.Львова щодо відмови у перерахунку пенсій та зобов’язати провести  ОСОБА_1 нарахування та виплату недоплаченої суми державної та додаткової пенсії починаючи з 01 липня 2011 року у відповідності до ст.ст.50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, з врахуванням виплачених сум.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з часу отримання копії постанови.

Суддя