СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Ухвала
Іменем України
11 жовтня 2006 року | Справа № 2-4/7723-2006А |
Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Лисенко В.А.,
суддів Антонової І.В.,
Котлярової О.Л.,
секретар судового засідання Долгова М.В.
за участю представників сторін:
позивача: не з'явився,
відповідача: Солдатова О.Ю., довіреність № 4 від 03.07.2006,
Букініч О.Є., довіреність № 5 від 07.08.2006,
розглянувши апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі Автономної Республіки Крим на постанову господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Бєлоглазова І.К.) від 23.05.2006 по справі № 2-4/7723-2006А
за позовом Комунального підприємства "Красногвардійське виробниче управління житлово-комунального господарства" (вул. Шевченка, 4, смт.Красногвардійське, 97000)
до Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі Автономної Республіки Крим (вул. Радянська, 11, смт.Красногвардійське, 97000)
про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу № Ю-336 від 27.10.2005
ВСТАНОВИВ:
Постановою господарського суду Автономної Республіки Крим від 23.05.2006 у справі № 2-4/7723-2006А (суддя Бєлоглазова І.К.) позов задоволено.
Визнано протиправною та скасовано вимогу Управління Пенсійного фонду України у Красно гвардійському районі Автономної Республіки Крим № Ю-336 від 27.10.2005.
Стягнуто з Державного бюджету України на користь Комунального підприємства "Красногвардійське виробниче управління житлово-комунального господарства" 3,40 грн. витрат на оплату державного мита.
Постанова суду мотивована тим, що згідно зі статтею 6 Указу Президента України № 727/98 від 03.07.1998 суб'єкти малого підприємництва, що сплачують єдиний податок, не є платниками збору на обов'язко ве державне пенсійне страхування у сфері його підприємницької діяльності. Крім того, відповідно до листу Державного комітету України з питань регуляторної політики і підпри ємництва № 7577 від 26.12.2003 у цілях недопущення подвійної сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з 01.01.2004 до внесення відпо відних змін до законодавства України суб'єкти підприємницької діяльності, які обрали спрощену систему оподаткування своїх доходів, сплачують внески до Пенсійного фонду України згідно з нормами Указу Президента України „Про спро щену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва" № 727/98 від 03.07.1998.
Не погодившись з постановою суду, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить постанову скасувати, у позові відмовити.
Доводи скарги мотивовані тим, що згідно з частиною 1 статті 19 Закону України „ Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” № 1058-VI від 09.07.2003 усі платники страхових внесків зобов’язані нараховувати на суми фактичних витрат на оплату труда працівників та допомоги з тимчасової непрацездатності внески в розмірі 32,2 % та сплачувати їх в установлені строки та в повному обсязі.
Дія Указу Президента України „Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб’єктів малого підприємництва” № 727/98 від 03.07.1998 не поширюється на порядок уплати страхових внесків.
Як вказує Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі Автономної Республіки Крим страхові внески не входять до складу податків, обов’язкових платежів, які складають систему оподаткування. Закон України „ Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” № 1058-VI від 09.07.2003 регулює відносини, які виникають між суб’єктами системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може розповсюджуватися на ці відносини у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.
Таким чином, доводи позивача про те, що підприємство повинно бути звільнено від нарахування і сплати страхових внесків у зв’язку з тим, що воно працює по спрощеній системі оподаткування, на думку відповідача, є безпідставними.
У відзиві на апеляційну скаргу позивач просить залишити постанову суду першої інстанції –без змін, а апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі Автономної Республіки Крим без задоволення.
Розпорядженням в.о. голови Севастопольського апеляційного господарського суду від 11.10.2006 змінено склад судової колегії, суддю Видашенко Т.С. замінено на суддю Антонову І.В.
Представник позивача в судове засідання не з’явився, про час та місце розгляду апеляційної скарги повідомлений належним чином, у відзиві на апеляційну скаргу просить розглянути її за відсутністю свого представника.
Судова колегія вирішила розглянути апеляційну скаргу за відсутністю представника позивача, оскільки його явку не визнано обов’язковою.
Переглянувши постанову суду першої інстанції в порядку статей 195, 196 Кодексу адміністративного судочинства України, судова колегія встановила таке.
27.10.2005 Управлінням Пенсійного фонду України у Красногвардійському районі Автономної Республіки Крим проведено перевірку своєчасності, достовірності та повноти нарахувань збору на за гальнообов'язкове державне пенсійне страхування Комунальним підприємством „Красногвардійське виробниче управління житлово-комунального господарства” за період з 01.03.2003 по 01.10.2005.
За ре зультатами перевірки складений акт № 95-ю від 27.10.2005, згідно з яким позивачу донараховані внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період з 01.04.2005 по 31.08.2005 у сумі 30939,93 грн.
На підставі акту перевірки Управлінням Пенсійного фонду України у Красногвардійському районі Автономної Республіки Крим сформована та направлена на адресу Комунального підприємства „Красногвардійське виробниче управління житлово-комунального господарства” вимога № Ю-336 від 27.10.2005 про сплату боргу у сумі 30939,93 грн.
Відповідно до статті 11 Закону України „Про державну підтримку малого підприємництва” № 2063-III від 19.10.2000 суть спрощеної системи полягає в заміні сплати передбачених загальною системою оподаткування податків і зборів (обов'язкових платежів) сплатою єдиного податку. Порядок сплати єдиного податку встановлений Указом Президента України „Про спрощену систему оподаткування, обліку і звітності суб'єктів малого під приємництва” № 727/98 від 03.07.1998 і Законом України „Про державну підтримку малого підприємництва” № 2063-III від 19.10.2000.
Згідно зі статтею 6 Указу Президента України № 727/98 від 03.07.1998 суб'єкти малого підприємництва, що сплачують єдиний податок, не є платниками збору на обов'язко ве державне пенсійне страхування у сфері його підприємницької діяльності.
Відповідно до свідоцтва про право сплати єдиного податку № 62М5-62КП від 26.12.2004 Комунальне підприємство „Красногвардійське виробниче управління житлово-комунального господарства” у 2005 році було платником єдиного податку за ставкою 10% та застосовувало спрощену систему оподат кування.
Згідно з вимогами статті 6 вищезгаданого Указу відділення Державного казначейства України 42% від сплаченої позивачем суми єдиного податку перераховуває в Пенсійний фонду України.
Законом України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” № 1058-IV від 09.07.2003 страхові внески до пенсійного фонду виключені зі складу податків, обов'язкових платежів, що становлять систему опо даткування. Проте, зміни в Указ Президента України № 727/98 від 03.07.1998 новим Законом не внесені. Зміни до Указу можуть бути внесені тільки спеціальним Законом щодо спрощеної системи оподаткування, як це передбачено пунктом 4 Перехідних положень Конституції України.
Відповідно до роз’яснень Державного комітету України з питань регуляторної політики і підпри ємництва у листі № 7577 від 26.12.2003 у цілях недопущення подвійної сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з 01.01.2004 до внесення відпо відних змін до законодавства України суб'єкти підприємницької діяльності, які обрали спрощену систему оподаткування своїх доходів, сплачують внески до Пенсійного фонду України згідно з нормами Указу Президента України „Про спро щену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва" № 727/98 від 03.07.1998.
З матеріалів справи вбачається, що позивач у повному об'ємі сплачував у 2005 році єдиний податок. Згідно з довідкою Державної податкової інспекції у Красногвардійському районі Автономної Республіки Крим податкового боргу позивач не має.
Отже, позивач виконав свої зобов'язання перед Пенсійним фондом України та підстав для донарахування йому внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у від повідача не було.
Також, відсутність заборгованості підтверджується актом звірки з відповіда чем станом на 01.01.2006 та довідкою Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі від 06.03.2006. Крім того, згідно з пунктом 3 частини 2 статті 106 Закону України „Про загально обов'язкове державне пенсійне страхування” № 1058-ІV від 09.07.2003 вимога про сплату боргу є виконавчим документом. Судова колегія погоджується з висновком місцевого господарського суду, що при відсутності заборгованості позивача вимога про сплату боргу № Ю-336 від 27.10.2005 є протиправною та з метою запобігання подвійного стягнення підлягає скасуванню.
Також, судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції про неспроможність доводів відповідача з посиланням на Закон України „Про загально обов'язкове державне пенсійне страхування” № 1058-IV від 09.07.2003, оскільки пунктом 1 частини 8 Прикінцевих положень цього Закону встановлений розмір страхових внесків лише для тих страхувальників, які є платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, та не встановлює його для тих страхувальників, які не є платниками збору на обов'язкове держав не пенсійне страхування.
Відповідно до пункту 15 глави XV Закону України „Про загальнообов'язкове державне пен сійне страхування” № 1058-IV від 09.07.2003 до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом, закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону. Але Указ Президента України „Про спрощену систему оподаткування, обліку та звіт ності суб'єктів малого підприємства” № 727/98 від 03.07.1998 не регулює питання сплати страхових внесків та не встановлює пільги з нарахування та сплати страхових внесків або звільнення від їх сплати.
Відповідно до статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Оскільки постанова суду прийнята на підставі вищевказаних вимог закону, підстави для її зміни або скасування відсутні.
Апеляційна скарга у зв’язку з цим задоволенню не підлягає.
Керуючись статтями 195, 196, 198 (пункт 1), 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
УХВАЛИВ:
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі Автономної Республіки Крим залишити без задоволення.
Постанову господарського суду Автономної Республіки Крим від 23.05.2006 у справі № 2-4/7723-2006А залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.
Ухвала може бути оскаржена в порядку і строки, передбачені статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий суддя В.А. Лисенко
Судді І.В. Антонова
О.Л. Котлярова