Справа № 2а-1395/11

Номер рядка звіту 99

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 10.08.2011   ,  суддя  Сихівського районного суду м.Львов Шашуріну Г.  О.   розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом  ОСОБА_1 до  УПФ у Залізничному районі м.Львова про стягнення недоотриманої щомісячної державної соціальної допомоги «дітям війни», -

в  с  т  а  н  о  в  и  в :

Позивач звернулася в суд із позовною заявою, в якій просить про зобов»язання Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м.Львова  нарахувати і виплатити щомісячну надбавку до пенсії як «дитині війни»починаючи з  01 жовтня 2010 року з урахуванням проведених виплат, зазначивши, що вона відноситься до категорії діти війни та відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" має право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, оскільки розмір виплаченого їй підвищення до пенсії не відповідає розміру, встановленому цим законом, просить позов задоволити.    

           Відповідач подав суду письмове заперечення на позов, в якому просить в задоволенні позову відмовити за безпідставністю.

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження у відповідності до ст. 183-2 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

За результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, оцінивши обставини справи, вважаю їх достатнім для прийняття рішення.

Ухвалою судді від 22 липня 2011 р. позовні вимоги поза межами строку звернення до адміністративного суду з   01 жовтня 2010 року по 17 січня 2011 року залишені без розгляду.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 та згідно ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»є «дитиною війни», про що має відмітку в пенсійному посвідченні, та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Залізничному районі м.Львова.

Статтею 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком визначається згідно зі ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

           Законами України „Про Державний бюджет України на 2007 рік” та „Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України ” дію ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” було обмежено.

           Однак, Рішеннями Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007  та від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), зокрема положення п.12 ст.71, ст.111 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік” та пп.2 п.41 розділу ІІ Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України ”, якими обмежується дія ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”. Відтак, з дня ухвалення Конституційним Судом України Рішень визнані неконституційними положення згаданих законів втратили чинність і з цього часу (з 9 липня 2007 р. та 22 травня 2008 р.) відновлено дію статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”.

Після Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року, у 2009-2010 р.р. до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” жодних змін не вносилось, а відтак діє норма, згідно з якою «дітям війни»виплачується підвищення в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

          З матеріалів справи вбачається, що  підвищення до пенсії позивачу, як дитині війни, в розмірі встановленому ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, а саме 30%  мінімальної пенсії за віком  у 2011  р. не проводилось.

Суд не приймає до уваги посилання відповідача про недопустимість застосування мінімального розміру пенсії за віком відповідно до ст.28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” та нарахування такого відповідно до постанови КМУ №530 від 28.05.2008 р., враховуючи відсутність встановленого законом іншого мінімального розміру пенсії за віком  та  пріоритетність законів над підзаконними актами. Крім цього, відсутність бюдженого фінансування на виплату, передбаченого Законом України „Про соціальний захист дітей війни” підвищення до пенсії, не може бути поставлено у залежність від бюджетних асигнувань.

Із змісту позовної заяви вбачається, що в даному спорі фактично оскаржується бездіяльність відповідача щодо не нарахування та нарахування не в повному обсязі зазначеного підвищення до пенсії.

За таких обставин, враховуючи вимоги ч. 2 ст. 11 КАС України з метою повного захисту прав та інтересів позивача, суд приходить до висновку про необхідність визнати бездіяльність відповідача протиправною; зобов’язати Управління Пенсійного фонду України у Залізничному районі м. Львова здійснити перерахунок пенсії і провести відповідні виплати з урахуванням попередніх виплат позивачу з нарахуванням щомісячної надбавки як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 28 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування", з  18 січня 2011 року та здійснювати подальшу виплату вказаної надбавки до пенсії в розмірах, передбачених Законом .

При цьому, суд визначає початковий строк проведення даних виплат і не визначає кінцевий термін, враховуючи, що дана надбавка відповідно до Розпорядження Управління Пенсійного фонду призначається довічно.

Таким чином, суд вважає доведеним, що позивач, як «дитина війни», має право на виплату підвищення до пенсії в розмірі 30% пенсії за віком починаючи з  18 січня 2011 року на підставі положень ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, з врахуванням виплачених сум.

На підставі ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», п.12 ст.71 Закону України "Про  Державний  бюджет  України на 2007 рік", Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", ст.28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, рішень Конституційного Суду України від 09.07.2007р. №6-рп/2007 та від 22.05.2008р. №10-рп/2008, та керуючись ст.ст. 2, 6, 11, 17, 18, 70, 71, 86,  99, 158-162, 183-2 КАС України, с у д , -          

п о с т а н о в и в :

Позов задоволити.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України у Залізничному районі м.Львова нарахувати і виплатити починаючи з  18 січня 2011 року ОСОБА_1  підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком на підставі положень ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, з врахуванням виплачених сум.

Апеляційна скарга на постанову суду  може бути подана  протягом десяти днів з часу отримання копії постанови.

Суддя