СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Постанова
Іменем України
11 жовтня 2006 року | Справа № 2-17/7952-2006А |
Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Лисенко В.А.,
суддів Антонової І.В.,
Котлярової О.Л.,
секретар судового засідання Долгова М.В.
за участю представників сторін:
позивача: не з'явився,
відповідача: Алієв Р.Н., начальник,
Хоменко В.М., довіреність № 2096 від 02.10.2006,
3 особи - Споживчого товариства "Ринок" Бахчисарайського районного споживчого товариства: Запрута Ж.В., довіреність № 1 від 01.06.2005,
3 особи - Бахчисарайської районної Ради: не з'явився,
3 особи - Бахчисарайської міської Ради: не з'явився,
3 особи - Бахчисарайського державного історико-культурного заповіднику: Сейтумеров Ш.С., довіреність № 2096 від 02.10.2006,
розглянувши апеляційну скаргу Бахчисарайського районного відділу земельних ресурсів на постанову господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Гайворонський В.І.) від 06.07.2006 у справі №2-17/7952-2006А
за позовом Бахчисарайського районного споживчого товариства (вул. Сімферопольська 5-а, місто Бахчисарай, 98403)
до Бахчисарайського районного відділу земельних ресурсів (вул. Маяковського, 3, місто Бахчисарай, 98400)
3 особи: Споживче товариство "Ринок" Бахчисарайського районного споживчого товариства (вул. Будьоного, 19, місто Бахчисарай, 98400; вул.Ракітського, 2/6, місто Бахчисарай, 98400)
Бахчисарайська районна Рада (вул. Радянська, 5, місто Бахчисарай, 98400)
Бахчисарайська міська Рада (вул. Сімферопольська, 14, місто Бахчисарай, 98400)
Бахчисарайський державний історико-культурний заповідник (вул. Річна, 133, місто Бахчисарай, 98405)
про зобов'язання внесення змін до Державного акту на право постійного користування земельними ділянками та до плану зовнішніх мереж землекористування Державного акту
ВСТАНОВИВ:
Постановою господарського суду Автономної Республіки Крим від 06.07.2006 у справі № 2-17/7952-2006А (суддя В.І. Гайворонський) позов задоволено частково.
Бахчисарайський районний відділ земельних ресурсів зобов’язаний внести зміни до державного акту ІІ–КМ № 002256 на право постійного користування земельними ділянками шляхом зміни кількості землі, виділеної в постійне користування з 10,745 га на 11, 5779 га.
В частині зобов’язання відповідача внести зміни до державного акту 0,0111 га –у позові відмовлено.
Бахчисарайський районний відділ земельних ресурсів зобов’язаний внести зміни згідно узгодженого технічного звіту до плану зовнішніх меж користування державного акту ІІ–КМ № 002256 на право постійного користування земельними ділянками шляхом відображення в ньому земельних ділянок, розташованих в місті Бахчисарай під об’єктами Бахчисарайського районного споживчого товариства: магазином „Весна”, Центральним ринком, магазином „Сільгоспродукти”, філією Центрального ринку.
Позивачу відшкодовано з Державного бюджету України судові витрати: державне мито в сумі 1,7 грн.
Постанову суду мотивовано тим, що рішенням Бахчисарайської районної Ради № 59 від 18.12.1998 Бахчисарайському районному споживчому товариству затверджено технічні звіти по інвентаризації меж земельних ділянок для надання у користування земельної ділянки площею 11,589 га під будівництво ринку та доручено Бахчисарайському районному відділу земельних ресурсів видати державний акт Бахчисарайському районному споживчому товариству на право постійного користування землею. Але згідно з державним актом ІІ–КМ № 002256 на право постійного користування земельними ділянками позивачеві виділено в постійне користування лише 10,745 га. Оскільки рішення № 59 від 18.12.1998 виконано неналежним чином, суд дійшов висновку про необхідність виконання цього рішення шляхом зміни кількості землі, виділеної в постійне користування, з 10,745 га на 11, 5779 га. У частині змін до державного акту, а саме надання 0,0111 га, у позові відмовлено за його необґрунтованістю.
Не погодившись з вказаним рішенням, Бахчисарайський районний відділ земельних ресурсів звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду.
Доводи скарги мотивовані тим, що відповідач, як орган державної влади відповідно до Конституції України повинен діяти у межах та на підставі Закону. До компетенції Бахчисарайського районного відділу земельних ресурсів видати державний акт на право постійного користування землею, чи внесення змін, не входить. Рішення суду суперечить діючому законодавству, а тому підлягає скасуванню.
Представник 3 особи - Бахчисарайського державного історико-культурного заповіднику апеляційну скаргу підтримує та просить скасувати судове рішення, оскільки судом фактично наданні земельні ділянки є земельними ділянками культурної спадщини.
Представник 3 особи - Споживчого товариства „Ринок” вважає, що рішення суду законне та обґрунтоване, оскільки цим рішенням фактично примушено відповідача виконати вже прийняте Рішення районної Ради № 59 від 18.12.1998.
Розпорядженням в.о. голови Севастопольського апеляційного господарського суду від 11.10.2006 змінено склад судової колегії, суддю Заплаву Л.М. замінено на суддю Антонову І.В.
В судове засідання не з’явились представники позивач та третіх осіб –Бахчисарайської міської та районної Рад, про час та місце слухання апеляційної скарги повідомлені належним чином.
Судова колегія вважає можливим розглянути скаргу за відсутністю вказаних сторін, оскільки їх явку не визнано обов’язковою.
Представник Бахчисарайського районного відділу земельних ресурсів у судовому засіданні заявив клопотання про залучення до матеріалів справи копії Наказу про затвердження Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право приватної власності на землю, право власності на землю і право постійного користування землею і право постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) та договорів оренди землі, копії постанови господарського суду Автономної Республіки Крим від 19.09.2006 у справі № 2-26/9677-2006А, копії виписки з протоколу зібрання членів Бахчисарайського районного споживчого товариства від 14.03.2006, копії акту обстеження земельної ділянки в місті Бахчисараї по вул.Будьоного, 20, копії акту безоплатної передачі основних засобів та ситуаційного плану земельної ділянки.
Судова колегія вирішила задовольнити заявлене клопотання та залучити вказані документі до матеріалів справи.
Заслухавши доводи сторін, вивчивши матеріали справи, перевіривши постанову суду першої інстанції відповідно до статей 195, 196 Кодексу адміністративного судочинства України, судова колегія приходить до висновку про необхідність скасування судового рішення суду першої інстанції виходячи з такого.
Як пояснював представник 3 особи - Споживчого товариства „Ринок” позивач - Бахчисарайське районне споживче товариство не є державним чи комунальним підприємством, має колективну форму власності.
Відповідно до пункту 1 статті 76 Кодексу адміністративного судочинства України пояснення сторін, третіх осіб про відомі їм обставини, оцінюються поряд з іншими доказами у справі.
На підставі частини 2 статті 92 Земельного кодексу України від 25.10.2001 право постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають лише підприємства, установи та організації, що належать до державної або комунальної власності. Відповідно до пункту 6 Перехідних положень позивач повинний переоформити у встановленому законом порядку право власності або право оренди на цю земельну ділянку.
Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою є документом, який свідчить про наявність цього права.
Тому, внесення змін до державного акту, який фактично для позивача втратив дію, є неправильним.
Крім того, Наказом Державного комітету України по земельних ресурсах, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 04 червня 1999 року за № 354/3647 затверджено Інструкцію про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право приватної власності на землю, право колективної власності на землю, право власності на землю і право постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування землею. Вказаний документ регламентує порядок видачі державних актів на право постійного користування земельною ділянкою. Згідно з пунктом 3.1 Інструкції право видачі державних актів на право користування земельної ділянки належить структурним підрозділам Центру державного земельного кадастру. Право відповідача на видачу таких документів, чи внесення змін до них Інструкцією не передбачено.
Крім того, суду апеляційної інстанції надані документи про те, що позивач фактично відмовився від права користування земельною ділянкою передавши об’єкти нерухомості, які розташовані на спірної земельної ділянці, іншим юридичним особам згідно до акту прийому-передання від 06.06.2006.
Судове рішення по адміністративній справі № 2-26/9677-2006А від 19.09.2006 про скасування рішення Бахчисарайської районної Ради № 59 від 18.12.1998 колегія не може прийняти до уваги у зв’язку з відсутністю доказів, що воно набрало законної сили.
За такими обставинами судове рішення першої інстанції підлягає скасуванню, а при прийнятті нового рішення судова колегія відмовляє позивачеві у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.
Керуючись статтями 195, 196, 198 (пункт 3), 202, 205 (частина 2), 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу Бахчисарайського районного відділу земельних ресурсів задовольнити.
Постанову господарського суду Автономної Республіки Крим від 06.07.2006 у справі № 2-17/-7952-2006 А скасувати.
Постановити нову постанову.
У задоволенні позовних вимог Бахчисарайського районного споживчого товариства до Бахчисарайського районного відділу земельних ресурсів, 3 особи: Споживче товариство „Ринок” Бахчисарайського районного споживчого товариства, Бахчисарайська міська Рада, Бахчисарайська районна Рада, Бахчисарайський державний історико-культурний заповідник про зобов’язання внесення змін до державного акту на право постійного користування земельними ділянками та до плану зовнішніх мереж землекористування державного акту відмовити.
Постанова набирає законної сили з моменту оголошення та може бути оскарженою в порядку, передбаченому статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий суддя В.А. Лисенко
Судді І.В. Антонова
О.Л. Котлярова