ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 2-а/1970/1577/11
"27" липня 2011 р. м. Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд в складі
головуючого - судді Загорського О.О., при секретарі –Костецькій Н.Т.,
за участю представників позивача - Онуфрієнко Т.М., Бібік Г.С.,
представника відповідача –Мартищук Л.П.,
розглянувши позовну заяву державної інспекції з контролю за цінами у Тернопільській області до товариства з обмеженою відповідальністю СП «Джерела», про виконання рішення №000027 від 28.03.11р про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін на суму 421388,73 грн.
В С Т А Н О В И В:
Державна інспекція з контролю за цінами у Тернопільській області звернулась з позовом до ТОВ СП «Джерела», про виконання рішення №000027 від 28.03.11р про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін на суму 421388,73 грн.
Позов мотивовано тим, що інспекцією проведено планову перевірку ТОВ СП "Джерела" з питань додержання державної дисципліни цін при формуванні, встановленні і застосуванні цін на борошно пшеничне і житнє, крупи, макаронні вироби, олію соняшникову та цукор, щодо виконання вимог постанови КМУ від 17.10.2007р. №1222 "Про затвердження Порядку декларування зміни оптово-відпускних цін на продовольчі товари" та розпоряджень голови Тернопільської облдержадміністрації від 06.02.2008р. №72 "Про граничні торговельні надбавки на окремі продовольчі товари", та від 03.06.2008р. №392 "Про регулювання цін на виробництво окремих продовольчих товарів та внесення змін до розпорядження голови облдержадміністрації від 06.02.2008р. №372 " Про граничні торговельні надбавки на окремі продовольчі товари", прийнятих відповідно до постанови КМУ від 25.12.1996р. №1548.
Перевіркою встановлено, що ТОВ СП "Джерела" було застосовано оптово - відпускні ціни на борошно пшеничне фасоване та олію соняшникову фасовану з порушенням запровадженого порядку обов'язкового декларування їх зміни. За період з 18.03.2010р. по 28.02.2011р. не обгрунтовано одержана ТОВ СП "Джерела" сума виручки в результаті порушення державної дисципліни цін склала 140462,91 грн.
ТОВ СП "Джерела", згідно висновку перевірки, було порушено вимоги Закону України "Про ціни і ціноутворення" від 03.12.1990р., постанови Кабінету Міністрів України від 17.10.2007р. № 1222 "Про затвердження Порядку декларування зміни оптово відпускних цін на продовольчі товари" та п. 1.2 розпорядження голови Тернопільської ОДА від 03.06.2008р. № 392 "Про регулювання цін на виробництво окремих продовольчих товарів та внесення змін до розпорядження голови облдержадміністрації від 06.02.2008р. № 72 "Про граничні торговельні надбавки на окремі продовольчі товари" (зі змінами та доповненнями, внесеними розпорядженням голови Тернопільської ОДА від 31.10.2008р. № 814), прийнятих відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.1996р. №1548 .
В судовому засіданні представники позивача, надавши пояснення аналогічні позовній заяві, проаналізувавши матеріали справи просили задовольнити позов та вказали, що вказана в позові фінансова санкція нарахована відповідачу за порушення порядку формування, встановлення і застосування оптово-відпускних цін на продовольчі товари.
Зазначили, що до виручки, отриманої відповідачем, до суми вказаної в позові собівартість продукції не врахована.
Представник відповідача просила відмовити в задоволенні позовних вимог та вказала, що Підприємство не подало декларацію про зміну ціни бо і постачальники їм не подали декларацій, а на Підприємстві немає відповідних спеціалістів щоб могли подати відповідну декларацію, провести економічний аналіз.
Зазначила, що Підприємство здійснило порушення, але дане порушення ні на що не впливає і вказана в позові санкція не відповідає вчиненому порушенню і може привести до банкрутства товариства .
Заслухавши пояснення представників, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, проаналізувавши представлені документи, факти, докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення виходячи з наступного -
Відповідно до Положення про Державну інспекцію з контролю за цінами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.12.2000 р. № 1819, Державна інспекція з контролю за цінами є урядовим органом державного управління, який діє у складі Мінекономіки i підпорядковується йому. Основними завданнями Держцінінспекції є організація та здійснення контрольно-наглядових функцій з питань дотримання центральними та місцевими органами виконавчої влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, підприємствами, установами та організаціями вимог щодо формування, встановлення та застосування цін i тарифів. Держцінінспекція має територіальні органи - державні інспекції з контролю за цінами.
Начальники державних інспекцій з контролю за цінами та їх заступники від імені органів державного контролю за цінами приймають рішення про вилучення до відповідного бюджету сум всієї не обгрунтовано одержаної підприємством, установою, організацією виручки в результаті порушення державної дисципліни цін та штрафу у двократному її розмірі, а також розглядають справи про адміністративні правопорушення i накладають адміністративні стягнення.
Держцінінспекція, приймаючи рішення про застосування санкцій за порушення державної дисципліни цін, виступає як орган державної влади у здійсненні управлінських функцій і відповідно як суб'єкт владних повноважень. Саме в такий спосіб визначено суб'єктний склад справ адміністративної юрисдикції (пп. 1 п. 1 ст. 3 КАС України).
Відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 17.10.2007р. №1222 "Про затвердження Порядку декларування зміни оптово-відпускних цін на продовольчі товари" та розпорядження голови Тернопільської облдержадміністрації від 13.06.2007р. №527, від 03.06.2008р. №392 "Про регулювання цін на виробництво окремих продовольчих товарів та внесення змін до розпорядження голови облдержадміністрації від 06.02.2008р. №72 "Про граничні торговельні надбавки на окремі продовольчі товари" запроваджено державне регулювання цій на окремі продовольчі товари (борошно пшеничне та житнє, цукор, олію соняшникову) шляхом декларування зміни оптово-відпускних цін для суб'єктів господарювання, що здійснюють виробництво продовольчих товарів і для виробників та суб'єктів господарювання, які здійснюють оптову реалізацію.
У період з 18.03.2010р. по 01.03.2011р. ТОВ СП "Джерела" змінювало оптово - відпускні ціни на борошно пшеничне вищого ґатунку фасоване, олію соняшникову без декларування і реєстрації нових розмірів цін (динаміка оптово-відпускних цін на борошно пшеничне вищого ґатунку фасоване, олію соняшникову фасовану, згідно наданих для перевірки товариством матеріалів за період з 01.02.2010р. по 01.03.201Ір. наведена в таблиці 1 акту перевірки від 23.03.2011р. №000197 - і представником відповідача не спростована беззаперечними доказами - (а.с.15).
Представником відповідача не спростовано і твердження представників позивача, що ТОВ СП "Джерела" у період з 01.02.2010р. по 01.03.2011р. не декларувало оптово-відпускні ціни на борошно пшеничне фасоване та олію соняшникову фасовану і ціни наведені у графі 3 таблиці 2 акту перевірки, вважаються "умовно" задекларованими, не спростовано і наведені в таблиці 2 акту перевірки ціни, посилання на накладні, розрахунок суми необґрунтовано одержаної виручки.
Відповідно до пункту 2 Порядку декларування зміни оптово-відпускних цін на продовольчі товари, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2007р. №1222 "Про затвердження Порядку декларування зміни оптово-відпускних цін на продовольчі товари", декларуванню підлягають зміни оптово-відпускних цін на продовольчі товари у разі, коли такі ціни збільшуються протягом місяця більш як на 1 %.
Не спростовано представником відповідача і викладене в акті перевірки твердження, що у період з 18.03.2010р. по 01.03.2011р. товариству слід було застосовувати наступні рівні оптово-відпускних цін на борошно пшеничне фасоване та олію соняшникову фасовану :
- борошно пшеничне фасоване 1 кг - 2,60 грн. за 1 кг /з ПДВ/ (2,57грн. за 1 кг /з ПДВ/ - "умовно" задекларована ціна + 0,03 грн. за 1 кг /з ПДВ/ - 1 % підвищення без декларування);
- олія соняшникова фасована 0,85 г / 920 куб. дм - 8,06 грн. за 1 бут. /з ПДВ/ (7,98 грн. за 1 бут. /з ПДВ/ - "умовно" задекларована ціна + 0,08 грн. за 1 бут. /з ПДВ/ -1 % підвищення без декларування) ;
- олія соняшникова фасована 1 л- 8,06 грн. за 1 бут. /з ПДВ/ (7,98 грн. за 1 бут. /з ПДВ/ - "умовно" задекларована ціна + 0,08 грн. за 1 бут. /з ПДВ/ - 1 % підвищення без декларування);
- олія соняшникова фасована 2л- 16,46 грн. за 1 бут. /з ПДВ/ (16,30 грн. за 1 бут. /з ПДВ/ - "умовно" задекларована ціна + 0,16 грн. за 1 бут. /з ПДВ/ - 1 % підвищення без декларування);
- олія соняшникова фасована 5л- 40,64 грн. за 1 бут. /з ПДВ/ (40,24 грн. за 1 бут. /з ПДВ/ - "умовно" задекларована ціна + 0,40 грн. за 1 бут. /з ПДВ/ - 1 % підвищення без декларування);
Оптово-відпускні ціни ТОВ СП "Джерела" на борошно пшеничне фасоване та олію соняшникову фасовану, наведені у графах 4, 5, 6, 7 таблиці 2 акту перевірки, перевищують на 0,07 - 21,67 грн. за 1 кг /І бут (з ПДВ) "умовно" задекларовані ціни з урахуванням 1 відсотка підвищення без декларування /а.с.15-16/.
З березня 2010 року по березень 2011 року Товариством підвищено оптово-відпускні ціни на борошно пшеничне фасоване та олію соняшникову фасовану без декларування їх зміни, даного не заперечувала і представник відповідача, що є порушенням вимоги Закону України від 03.12.1990р. "Про ціни і ціноутворення", постанови Кабінету Міністрів України від 17.10.2007р. № 1222 "Про затвердження Порядку декларування зміни оптово-відпускних цін на продовольчі товари" та пункту 1.2 розпорядження голови Тернопільської облдержадміністрації від 03.06.2008р. №392 "Про регулювання цін на виробництво окремих продовольчих товарів та внесення змін до розпорядження голови облдержадміністрації від 06.02.2008р. №72 "Про граничні торговельні надбавки на окремі продовольчі товари" (зі змінами і доповненнями, внесеними розпорядженням голови Тернопільської облдержадміністрації від 31.10.2008р. № 814).
В період з 18.03.2010р. по 28.02.2011р. ТОВ СП "Джерела" реалізовувало борошно пшеничне фасоване та олію соняшникову фасовану за цінами, що перевищують "умовно" задекларовані ціни з урахуванням 1% підвищення без декларування, внаслідок чого не обгрунтовано одержано виручку в розмірі 140 462,91 грн. - /а.с. –17-20/ - дана сума не спростована і представником відповідача.
Пунктом 1.4 Інструкції про порядок застосування економічних та фінансових (штрафних) санкцій органами державного контролю за цінами, затвердженої спільним наказом Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України та Міністерства фінансів України від 03.12.2001р. №298/519 передбачено - "Підставою для застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін є застосування цін(тарифі) з порушенням запровадженого порядку обов'язкового декларування їх зміни".
Згідно ст. 14 Закону України "Про ціни і ціноутворення" вся не обгрунтовано одержана підприємством, організацією сума виручки в результаті порушення державної дисципліни цін підлягає вилученню в дохід відповідного бюджету залежно від підпорядкованості підприємства, організації та стягується штраф у двократному розмірі не обгрунтовано одержаної суми виручки.
Приходячи до переконання про задоволення позову судом враховано як вказане, так і те,
- що представник відповідача не заперечувала отримання підприємством виручки;
- що представник відповідача вказала про отримання 30.03.11р. акта перевірки від 23.03.11р., рішення від28.03.11р., які відповідачем не оскаржено, не спростовано і не змінено.
Згідно вимог ст.ст. 69,70 КАСУ доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких окружний адміністративний суд у визначеному порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення спору. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.
Враховуючи викладене, пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв"язок доказів у їх сукупності, повно, всебічно і об"єктивно з"ясувавши обставини справи, усунувши із судового розгляду все що не має значення для вирішення справи по суті, дослідивши докази в судовому засіданні, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення, суд вважає, що доводи представника відповідача спростовуються вищевикладеним, матеріалами справи.
Керуючись ст.ст. 7, 11, 70-72, 79, 86, 104, 153, 158-163, 167, 186 КАСУ суд -
П О С Т А Н О В И В:
Позовні вимоги задовольнити.
Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю СП «Джерела»м.Бережани, вул. Львівська, 102, код 24633690 –в дохід державного бюджету 421388,73 грн. р/р 31117106700003, балансовий рахунок 3111, символ звітності 106, код території 003, УДК у Бережанському районі, МФО 838012, код 23588183.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10 денний строк з дня постановлення постанови апеляційної скарги у порядок і строки, передбачені статтями 185-187 і 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо вона не скасована, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
/ В повному обсязі постанова складена 28.07.11р./.
Головуючий суддя Загорський О.О.
копія вірна
Суддя Загорський О.О.