ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

_______________________________________________

_______________________________________________________________________________

10002, м.Житомир, майдан Путятинський, 3/65  тел.(0412) 48-16-02

 УХВАЛА   

іменем України

"19" вересня 2011 р.                                                    Справа № 2-а-1066/2011

номер рядка статистичного звіту 10.3.2

Колегія суддів Житомирського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді                                                          Малахової Н.М.         

суддів:                                                                              Жизневської А.В.

                                                                                          Котік Т.С.,

< Поле для текста >

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління праці та соціального захиcту населення Рокитнівської районної державної адміністрації Рівненської області на постанову Рокитнівського районного суду Рівненської області від "21" березня 2011 р. у справі № 2-а-1066/2011 за позовом ОСОБА_1 < Текст >  до  Управління праці та соціального захиcту населення Рокитнівської районної державної адміністрації Рівненської області  про визнання бездіяльності  протиправною і зобов"язання вчинити дії  

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Рокитнівського районного суду Рівненської області від 21 березня 2011 року позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано  дії Управління праці та соціального захисту населення Рокитнівської райдержадміністрації Рівненської області (далі - УПСЗН) щодо нарахування в неповному обсязі з 02 вересня 2010 року по 21 березня 2011 року позивачу  ОСОБА_1 щомісячної компенсації громадянам, які проживають на території радіоактивного забруднення у розмірі 40% від мінімальної заробітної плати передбачених ст.37 ЗУ „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” (далі - Закон №796-ХІІ) неправомірними. Зобов'язано  управління праці та  соціального захисту населення Рокитнівської РДА провести нарахування та виплату позивачу - ОСОБА_1 щомісячної компенсації громадянам, які проживають на території радіоактивного забруднення у розмірі 40% від мінімальної заробітної плати, відповідно до ст. 37 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, за період з 02 вересня 2010 року по 21 березня 2011 року, з урахуванням виплаченої.

В апеляційній скарзі апелянт, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати вказану постанову.  

Перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що вона не підлягає до  задоволення з наступних підстав.

Позивач звернувся до суду із позовом у березні 2011 року, як потерпілий від наслідків Чорнобильської катастрофи 3 категорії, що проживає у зоні добровільного (гарантованого) відселення. Згідно довідки №2460  ОСОБА_1 отримує допомогу у зв’язку із обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва, передбачену ст.37 Закону №796-ХІІ, але у розмірах, встановлених постановою КМУ.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на соціальний захист визначені Законом № 796-XII “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

Відповідно до ст. 37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства в таких розмірах: у зоні добровільного (гарантованого) відселення- 40 процентів від мінімальної заробітної плати.

Водночас суми, з яких здійснювався розрахунок виплат позивачу, передбачених Законом № 796-XII, визначалися згідно постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836 “Про компенсаційні виплати особам, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи”. Зазначеною постановою, всупереч вимогам Закону № 796-ХІІ, який встановлює розмір доплати як величину кратну відносно до розміру мінімальної заробітної плати, визначеної Законом на час здійснення виплати, установлено конкретні розміри такої доплати в твердій грошовій сумі.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положеннями частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що при визначенні розміру доплати застосуванню підлягає саме ст.37 Закону №796-ХІІ, а не постанова КМУ від 26.07.1996 р. за №836, яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав. Ці кошти мають бути виплачені Управлінням праці та соціального захисту населення Рокитнівської райдержадміністрації Рівненської області згідно із Порядком використання коштів державного бюджету для використання програм, пов’язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженим постановою КМУ від 20.09.2005 р. № 936.

Щодо періоду, за який має бути нараховано та виплачено доплату ОСОБА_1, то суд правильно визначив його відповідно до ч.2 ст.99 КАС України з 02.09.2010 року по 21.03.2011 року - в межах строку звернення до суду.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду і не впливають на правильність прийнятого рішення. Воно постановлено з додержанням вимог матеріального та процесуального права, підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

 УХВАЛИЛА:  

Апеляційну скаргу  Управління праці та соціального захиcту населення Рокитнівської районної державної адміністрації Рівненської області  залишити без задоволення, а постанову Рокитнівського районного суду Рівненської області від "21" березня 2011 р.  без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.  

< Текст > 

Головуючий   суддя                                                              Н.М. Малахова

судді:                                                                                      А.В. Жизневська   

                                                                                                Т.С. Котік   

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу   ОСОБА_1  АДРЕСА_1,34250

3- відповідачу   Управління праці та соціального захиcту населення Рокитнівської районної державної адміністрації Рівненської області  вул.Кірова 10,смт.Рокитне,Рокитнівський район, Рівненська область,34200

< Текст >