ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
____________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 вересня 2011 р. Справа № 2а/0270/3537/11
Вінницький окружний адміністративний суд в складі
Головуючого судді Комара Павла Анатолійовича,
Суддів: Мультян Марини Бондівни
Чернюк Алли Юріївни
при секретарі судового засідання: Шаргало Валентині Анатоліївні
за участю представників сторін:
позивача : ОСОБА_2 - представника за довіреністю;
відповідача : не з'явився;
третьої особи І : не з'явився;
третьої особи ІІ : не з'явився;
третьої особи ІІІ : ОСОБА_3 - представника за довіреністю;
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи
за позовом: ОСОБА_4
до: Жмеринської районної державної адміністрації у Вінницькій області, за участю третіх осіб на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Вінницької регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України", Держкомзему у Жмеринському районі Вінницької області Паращук Н.В., приватного підприємства "АГРО КРЯЖ 1"
про: визнання незаконним і скасування розпорядження
ВСТАНОВИВ :
До Вінницького окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_4 з позовом до Жмеринської районної державної адміністрації у Вінницькій області, за участю третіх осіб на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Вінницької регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України", Держкомзему у Жмеринському районі Вінницької області Паращук Н.В., приватного підприємства "АГРО КРЯЖ 1" про визнання незаконним і скасування розпорядження.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 24.05.2011 року відповідачем було прийнято рішення (розпорядження) за № 225, яким надано в оренду третій особі ІІІ земельну ділянку, яка є власністю позивача і перебуває в оренді СВАТ "Браїлівське", а саме: ПП "АГРО КРЯЖ 1" надано в оренду нерозподілені (невитребувані) частки (паї) в кількості 48 шт., загальною площею 122,58 га., з номерами згідно додатку до розпорядження на території Почапенецької сільської ради.
На думку позивача, вказаним рішенням відповідач позбавив ОСОБА_4 права розпорядження належною останній земельною ділянкою, а тому дане рішення Жмеринської РДА у Вінницькій області є незаконним та таким, що підлягає скасуванню.
Представник позивача ОСОБА_2, в судовому засіданні, яке призначалось на 16.09.2011 року підтримала позовні вимоги та просила суд задовольнити їх, надавши суду пояснення, аналогічні викладеним у позовній заяві від 22.07.2011 року.
Представник відповідача та третіх осіб І та ІІ, в судове засідання не з'явились з невідомих суду причин, хоча про дату, час та місце судового розгляду справи були повідомлені завчасно та належним чином.
Представник третьої особи ІІІ ОСОБА_3, в судовому засіданні, яке відбулось 16.09.2011 року, заперечив проти заявленого позову, пояснивши, що Жмеринська РДА у Вінницькій області не укладала з ПП "АГРО КРЯЖ 1 " договір оренди на земельну ділянку, яка належить ОСОБА_4
17.08.2011 року на адресу суду від представника відповідача Сенька Ю.А. та представника третьої особи ІІІ ОСОБА_3 надійшли заперечення на позовну заяву, відповідно до яких на теперішній час відсутні підстави для задоволення адміністративного позову в зв'язку з внесенням Жмеринською РДА у Вінницькій області змін до розпорядження № 225 від 24.05.2011 року, які виключають будь-які можливі порушення прав та інтересів позивача.
Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи та наявні у справі докази, надавши їм юридичну оцінку, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні адміністративного позову з огляду на наступне.
Судом встановлено, що ОСОБА_4 є власником державного акту на право власності на земельну ділянку серії ВН № 062371, зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю, договорів оренди землі за № 070984800057 від 13.05.2009 року. Кадастровий номер земельної ділянки 0521084800:04:000:0251.
Так, реалізуючи право власника зазначеної земельної ділянки 28.04.2010 року позивачем було укладено договір оренди землі за № 290-11 з СВАТ "Браїлівським", який 18.04.2011 року було зареєстровано у відділі Держкомзему у Жмеринському районі Вінницької області за № 052108484000148.
24.05.2011 року Жмеринською РДА у Вінницькій області було прийнято розпорядження № 225, п. 1 якого ПП "АГРО КРЯЖ 1" було надано в оренду не розподілені (не витребувані) паї в кількості 48 шт. на території Почапенецької сільської ради загальною площею 122,58 га.
Крім того, додаток до вище вказаного розпорядження містить перелік земельних ділянок не витребуваних (не переоформлених) часток (паїв), на які видані сертифікати на земельну ділянку (пай) по Почапенецькій сільській раді Жмеринського району за межами населених пунктів.
Під № 47 даного додатку значиться земельна ділянка № 75 розміром 3,83 га, яка є власністю позивача, та, на думку ОСОБА_4, передана відповідачем в оренду ПП "АГРО КРЯЖ 1", чим порушено її права та інтереси як законного власника.
Однак, суд не погоджується із заявленими позовними вимогами виходячи з наступного.
Відповідно до ст. 13 Закону України "Про виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)", нерозподілені (невитребувані) земельні ділянки за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації можуть передаватися в оренду для використання за цільовим призначенням на строк до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності на земельну ділянку, про що зазначається у договорі оренди земельної ділянки.
Пунктом 12 Порядку організації робіт та методики розподілу земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05.06.2003 року № 899-VI, нерозподілені (невитребувані) земельні ділянки передаються в розпорядження сільських, селищних, міських рад чи районних державних адміністрацій з метою надання їх в оренду.
В силу п. 12 розділу Х Перехідних положень Земельного кодексу України, до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.
Крім того, п. ж ст. 17 ЗК України визначено, що до повноважень місцевих державних адміністрацій відноситься вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до чинного законодавства.
Слід також відмітити ст. 13 Закону України "Про місцеві державні адміністрації" в якій зазначено, що до відання місцевих державних адміністрацій у межах і формах, визначених Конституцією і законами України, належить вирішення питань використання землі, природних ресурсів та охорони довкілля.
Судом встановлено, що розпорядженням Жмеринської РДА Вінницької області від 24.05.2011 року за № 225 ПП "АГРО КРЯЖ 1" надано в оренду нерозподілені (невитребувані) частки (паї) в кількості 48 шт., загальною площею 122,58 га. на території Почапенецької сільської ради.
Так, у додатку під № 47 графи № 75 значилась земельна ділянка розміром 3,83 га, яка на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку (серії ВН № 062371) фактично належить ОСОБА_4
Проте, як встановлено в судовому засіданні та підтверджується матеріалами справи, відповідно до розпорядження Жмеринської РДА у Вінницькій області № 372 від 15.08.2011 року, відповідачем було внесено зміни в розпорядження № 225 від 24.05.2011 року (яке оскаржується позивачем) в частині виключення із вище зазначеного додатку № 75, порядкового номеру 47 у списку, а саме: земельної ділянки площею 3,83 га., яка належить позивачу.
Крім того, виходячи з тверджень представника третьої особи ІІІ ОСОБА_3, що не оспорювались представником позивача в судовому засіданні, між Жмеринською РДА у Вінницькій області та ПП "АГРО КРЯЖ 1" не укладався договір оренди на земельну ділянку, яка належить ОСОБА_4
Таким чином, суд вважає, що відпали обставини, які були підставою для звернення позивача до суду з даним позовом, так як станом на 15.08.2011 року предмет спору зник, а тому відсутні підстави для задоволення позовних вимог, оскільки враховуючи додаткове розпорядження Жмеринської РДА у Вінницькій області від 15.08.2011 року, відповідачем не порушено будь-яких прав, свобод чи інтересів позивача.
Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових осіб, інших суб’єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
У відповідності з ч. 1 ст. 8 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.
Відповідно до ст. ст. 11, 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об‘єктивному дослідженні.
Відповідачем в ході судового розгляду справи в повній мірі доведено факт відсутності предмету спору, а тому суд вважає даний адміністративний позов таким, що не підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -
ПОСТАНОВИВ :
В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.
Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Суддя Комар Павло Анатолійович
Судді: Мультян Марина Бондівна
Чернюк Алла Юріївна
16.09.2011