Україна
ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
27 вересня 2011 р. справа № 2а/0570/13238/2011
Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
час прийняття постанови: < година >
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Давиденко Т.В.
при секретарі Павленко М.С.
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Давиденко Т.В.
при секретарі судового засідання Павленко М.С.
за участю представників сторін:
від позивача – ОСОБА_1 – довір. від 26.09.2011 року № 05-46/01-1882
від відповідача – не з'явились
від прокурора – не з’явились
розглянувши позовну заяву Прокурора м. Маріуполя в інтересах держави в особі відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві у м. Маріуполі в Донецькій області
до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю «Цегельний завод «Перспектива»
про стягнення заборгованості в сумі 10363 грн. 02 коп.
ВСТАНОВИВ:
Прокурор м. Маріуполя в інтересах держави в особі відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві у м. Маріуполі в Донецькій області звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю «Цегельний завод «Перспектива» про стягнення заборгованості в сумі 10363 грн. 02 коп.
Доводи позовної заяви обґрунтовує тим, що чинним законодавством України на відповідача у справі покладений обов’язок нараховувати і сплачувати у встановлені строки та в повному обсязі страхові внески згідно Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, які спричинити втрату працездатності».
Відповідачем не сплачена сума заборгованості зі сплати страхових внесків за період з квітня 2010 року по грудень 2010 року в розмірі 10363 грн. 02 коп.
Представник позивача у судовому засіданні надав пояснення аналогічні викладеним у позовній заяві, просив позовну заяву задовольнити.
Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, відзив на позовну заяву та заяву про розгляд справи за участю його представника не надав.
Дослідивши матеріали справи, доводи позовної заяви, заслухавши представника позивача, суд встановив.
ТОВ «Цегельний завод «Перспектива» зареєстроване рішенням Виконавчого комітету Маріупольської міської ради від 27.06.1997 року за юридичною адресою: 341000, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Лепорського, 1, включене до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України ідентифікаційний код юридичної особи в державному реєстрі юридичних осіб (ЄДРПОУ 13479857), про що свідчить довідка з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, перебуває на обліку як платник страхових внесків у Фонді соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Маріуполі (а.с. 14,15, 16).
З 22.06.2011 року по 24.06.2011 рік відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві у м. Маріуполі в Донецькій області проведена перевірка правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України за період з 01.04.2010 року по 31.12.2010 рік.
За результатами перевірки складений акт від 24.06.2011 року № 113 (а.с. 6-8).
Пі час перевірки встановлено, що недоїмка зі сплати страхових внесків ТОВ «Цегельний завод «Перспектива» складає 10562 грн. 74 коп. та пеня в сумі 800 грн. 28 коп.
14.07.2011 року ТОВ «Цегельний завод «Перспектива» добровільно перерахована до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Маріуполі в Донецькій області в загальній сумі 1000 грн., в тому числі, сума пені в розмірі 800 грн. 28 коп. та частина суми заборгованості зі страхових внесків в розмірі 199 грн. 72 коп.
Таким чином заборгованість зі сплати страхових внесків ТОВ «Цегельний завод «Перспектива складає» 10363 грн. 02 коп.
Між сторонами немає розбіжностей щодо обставин справи, встановлених судом, позивач просить стягнути з відповідача зазначену суму заборгованості в розмірі 10363 грн. 02 коп.
Проаналізувавши матеріали справи, доводи позовної заяви, суд вважає позовну заяву такою, що підлягає задоволенню, з наступних підстав.
Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку у тому числі органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Державний нагляд у сфері загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, здійснює спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики.
Статтею 9 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» визначено, що Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів. Фонд належить до цільових позабюджетних страхових фондів.
Тобто, позивач у справі – орган владних повноважень, який виконує владні управлінські функції, надані йому чинним законодавством відносно платників страхових внесків.
Страхувальник відповідно до цього Закону – це, в тому числі, роботодавець - власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган незалежно від форм власності, виду діяльності, господарювання; фізична особа, яка використовує працю найманих працівників (у тому числі іноземців, які на законних підставах працюють за наймом в Україні); власник розташованих в Україні іноземних підприємства, установи, організації (у тому числі міжнародної), філії та представництва, який використовує працю найманих працівників, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.
Тобто, відповідач в розумінні зазначеної норми Закону є страхувальником.
Відповідно до ч. 1 ст. 22 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», платниками страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, є страхувальники та застраховані особи, які зобов’язані нараховувати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.
Відповідно до ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» роботодавець, як страхувальник зобов'язаний своєчасно та повністю нараховувати і сплачувати в установленому порядку страхові внески до Фонду соціального страхування від нещасних випадків.
Таким чином, на відповідача покладений обов’язок сплачувати страхові внески на загальнообов’язкове державне соціальне страхування.
Безпосередньо порядок обчислення і сплату страхових внесків до Фонду, обліку та витрачання страхових коштів, здійснення платежів, ведення бухгалтерського обліку і звітності визначає Інструкція про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України.
Відповідно до підпункту 4.12 Інструкції страхові внески сплачуються, зокрема, юридичними особами - в день одержання коштів на оплату праці в установах банків, а при проведенні оплати праці з готівкової виручки чи натуроплатою - платники зобов'язані не пізніше наступного дня після здійснення виплат подати до установи банку платіжне доручення на перерахування страхових внесків до Фонду.
Як встановлено судом, підтверджено матеріалами справи та не заперечується сторонами у справі, заборгованість зі сплати страхових внесків в сумі 10363 грн. 02 коп. відповідачем у добровільному порядку не сплачена.
Згідно ч. 3 ст. 30 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» своєчасно не сплачені та не відшкодовані страхові кошти відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього Закону і фінансові санкції, передбачені частиною першою цієї статті, стягуються із страхувальника, іншого отримувача коштів Фонду у дохід Фонду в порядку, встановленому законом.
Оскільки у відповідача рахується заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, суд вважає, що позивач у встановлений Законом спосіб та в межах повноважень, наданих йому чинним законодавством, звернувся до адміністративного суду з позовною заявою про стягнення суми боргу, тому така позовна заява підлягає задоволенню.
Відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем – фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
На підставі викладеного керуючись Конституцією України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», ст. 2, ст. 11, ст. 17-20, ст. 69-72, ст. 86, ст. 94, ст. 122-154, ст. 158-163, ст. 167, ст. 185, ст. 186, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
ПОСТАНОВИВ:
Позовну заяву Прокурора м. Маріуполя в інтересах держави в особі відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві у м. Маріуполі в Донецькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Цегельний завод «Перспектива» про стягнення заборгованості зі страхових внесків в сумі 10363 грн. 02 коп. – задовольнити.
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Цегельний завод «Перспектива» (ЄДРПОУ 13479857, юридична адреса: 341000, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Лепорського, 1) на користь відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві у м. Маріуполі в Донецькій області ( р/р 37176400900054 в ГУ ДКУ в Донецькій області, м. Донецьк, МФО 834016, код платежу 50060000, одержувач – відділення ФССНВВ) заборгованість зі страхових внесків в сумі 10363 грн. 02 коп.
Постанова Донецького окружного адміністративного суду може бути оскаржена в апеляційному порядку. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
У судовому засіданні 27.09.2011 року проголошений повний текст постанови.
Суддя Давиденко Т.В.