ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
"02" жовтня 2006 р. | Справа № 34/262-06-6299А |
02 жовтня 2006р. в 15 год.10хв. господарський суд Одеської області
у складі судді Фаєр Ю.Г.
при секретарі судового засідання Артемєвій В.В.,
за участю представників від позивача: Алексеєнко Т.І. –державного податкового інспектора юридичного відділу Білгород-Дністровської об'єднаної державної податкової інспекції, діючої за довіреністю №11920/10 від 25.08.05р.,
від відповідача: Орлова Є.О. –юрисконсульта Комунального підприємства "Білгород-Дністровськводоканал", діючого за довіреністю №31-30-833 від 21.11.2005р.
розглянув у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань господарського суду Одеської області №416 в м. Одесі адміністративну справу №34/262-06-6299А
за позовом Білгород-Дністровської об'єднаної державної податкової інспекції
до Комунального підприємства "Білгород-Дністровськводоканал"
про стягнення податкової заборгованості на суму 111468,75грн.
ВСТАНОВИВ:
Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.
Статтею 67 Конституції України встановлено, що кожен зобов’язаний сплачувати податки і збори у порядку і розмірах, встановлених законом, забезпечення податкової політики держави, згідно з частиною 3 статті 116 Конституції України, віднесено до компетенції органів виконавчої влади.
Відповідно до статті 4 Закону України “Про державну податкову службу в Україні” Державна податкова адміністрація є центральним органом виконавчої влади, а статтею 2 цього Закону встановлено, що завданням органів Державної податкової служби є здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю пред’явлення до виконання з до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов’язкових платежів), а також неподаткових доходів, установлених законодавством.
З огляду на викладене органи Державної податкової служби законодавцем віднесено до суб’єктів владних повноважень, її діяльність входить до системи публічно-правових відносин, тому належить до компетенції адміністративних судів.
Білгород-Дністровська ОДПІ звернулася до суду із позовом, в якому просить стягнути з відповідача на підставі п.п.3.1.1 п.3.1 ст.3, п.п.5.3.1 п.5.3 ст.5 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” від 21.12.2000р. (із змінами і доп.) податковий борг на загальну суму 154616,79грн., а саме: по податку на землю на суму 96903,48грн., у т.ч. по пені по цьому податку на суму 9535,69грн., по комунальному податку на суму 1861,65грн., по збору на геологорозвідувальні роботи на суму 24419,45грн., у т.ч. пені по цьому збору на 106,29грн., по збору за спеціальне використання водних ресурсів на суму 16686,88грн., у т.ч. пені по цьому збору на суму 230,38грн., по податку з власників транспортних засобів на інших самохідних машин і механізмів на суму 911,74грн., по збору за забруднення навколишнього природного середовища на суму 13833,65грн., у т.ч. пені по цьому збору на суму 37,59грн.
Відповідач проти позовних вимог заперечує з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву.
Під час розгляду справи позивачем надані уточнення позовних вимог, відповідно до остаточної редакції яких податковий борг відповідача перед бюджетом становить 111468,75грн., а саме: по податку на землю на суму 109607,16грн., по комунальному податку на суму 1861,59грн.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін та давши їм оцінку в сукупності, суд прийшов до висновку, що позов обґрунтований і підлягає задоволенню з наступних підстав.
Згідно преамбули Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” від 21.12.2000р. (із змінами і доп.) цей Закон є спеціальним законом з питань оподаткування, який установлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), нарахування і пред’явлення до виконання з пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, та визначає процедуру оскарження дій органів стягнення.
Відповідно до п.1.3 ст.1 названого закону податковий борг (недоїмка) –це податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), узгоджене платником податків або встановлене судом (господарським судом), але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.
Згідно п.1.4. ст. 1 цього Закону пеня –це плата у вигляді процентів, нарахованих на суму податкового боргу (без урахування пені), що справляється з платника податків у зв'язку з несвоєчасним погашенням податкового зобов'язання. При цьому у п.1.2 ст.1 цього закону встановлено поняття податкового зобов'язання, яким є зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України.
Відповідно до п.1.5 ст.1 названого закону штрафна санкція (штраф) - плата у фіксованій сумі або у вигляді відсотків від суми податкового зобов'язання (без урахування пені та штрафних санкцій), яка справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним правил оподаткування, визначених відповідними законами.
Відповідно до п.п.3.1.1 п.3.1 ст.3 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” від 21.12.2000р. (із змінами і доп.) активи платника податків (кошти, матеріальні та нематеріальні цінності, що належать юридичній або фізичній особі за правом власності або повного господарського відання) можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкових зобов'язань виключно за рішенням суду (господарського суду).
Білгород-Дністровська ОДПІ звернулася до суду із позовом та уточненнями позовних вимог, відповідно до яких просить стягнути з відповідача податковий борг на загальну суму 111468,75грн., а саме: по податку на землю на суму 109607,16грн., по комунальному податку на суму 1861,59грн., зменшений внаслідок проведення взаємозаліку на підставі Постанови КМУ №705 від 22.05.2006р. „Про затвердження порядку перерахування у 2006р. субвенції з державного бюджету місцевим для погашення заборгованості минулих років з різниці в тарифах на теплову енергію, послуги з водопостачання і водовідведення, затверджених для населення”.
Вказана податкова заборгованість виникла у відповідача по податку на землю на суму 109607,16грн. по податковому розрахунку земельного податку за 2005р., по уточнюючому податковому розрахунку земельного податку за 2005р., по податковому розрахунку земельного податку за 2006р., по податковому повідомленню-рішенню Білгород-Дністровської об'єднаної державної податкової інспекції від 10.01.2006р. №2/18, прийнятому на підставі акту перевірки №3852/15-03 від 23.12.2005р., по податковому повідомленню-рішенню від 18.01.2006р. №13/18, прийнятому на підставі акту перевірки №11/15-03 від 11.01.2006р., по податковому повідомленню-рішенню від 24.02.2006р. №74/18, прийнятому на підставі акту перевірки №551/15-03 від 18.02.2006р., по податковому повідомленню-рішенню від 18.01.2006р. №13/18, прийнятому на підставі акту перевірки №11/15-03 від 11.01.2006р., по комунальному податку на суму 1861,59грн. по податковим розрахункам комунального податку за квітень 2005р. та січень 2006р.
Відповідно до діючого законодавства Білгород-Дністровською об’єднаною державною податковою інспекцією були надіслані відповідачу перша податкова вимога №1/51 від 03.10.2001р. та друга податкова вимога №2/309 від 04.12.2001р.
26.09.2006р. Білгород-Дністровською об'єднаною державною податковою інспекцією проведено звірку розрахунків по платежах в бюджет, за результатами якої складено акт №2, відповідно до якого податкова заборгованість Комунального підприємства "Білгород-Дністровськводоканал" складає 111368,75, а саме: по податку на землю на суму 109607,16грн., по комунальному податку на суму 1861,59грн.
Враховуючи вищезазначене, позовні вимоги Білгород-Дністровської об'єднаної державної податкової інспекції підлягають задоволенню повністю.
Статтею 67 Конституції України встановлено, що кожен зобов’язаний сплачувати податки і збори у порядку і розмірах, встановлених законом, забезпечення податкової політики держави, згідно з частиною 3 статті 116 Конституції України, віднесено до компетенції органів виконавчої влади.
Згідно п.11 ст.10 Закону України “Про державну податкову службу в Україні” від 4.12.1990р. (із змінами та доп.) державні податкові інспекції подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.
Враховуючи вищезазначене, уточнені позовні вимоги Білгород-Дністровської об'єднаної державної податкової інспекції підлягають задоволенню повністю.
За таких обставин, слід стягнути з відповідача до бюджету податковий борг на загальну суму 111468,75грн., а саме: по податку на землю на суму 109607,16грн., по комунальному податку на суму 1861,59грн.
В судовому засіданні 02.10.06р. представник відповідача заявив клопотання про відстрочення до січня 2007 року з подальшим розстроченням виконання рішення суду згідно графіку, в зв’язку з тяжким матеріальним становищем і неможливістю пред’явлення до виконання з одночасно всієї суми податкової заборгованості.
Згідно ч.1 ст.257 Кодексу адміністративного судочинства України у разі необхідності спосіб, строки і порядок виконання можуть бути визначені у самому судовому рішенні. Так само на відповідних суб'єктів владних повноважень можуть бути покладені обов'язки щодо забезпечення виконання рішення.
Відповідно до ч.1 ст.263 Кодексу адміністративного судочинства України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду, що видав виконавчий лист, із поданням, а сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи становлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
За таких обставин, суд вважає клопотання відповідача достатньо мотивованим та вважає за можливе відстрочити до січня 2007 року з подальшим розстроченням виконання рішення суду згідно графіку.
При вирішенні питання розподілу судових витрат суд виходить з наступного.
Відповідно до ч.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Покладення на відповідача держмита у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, даною статтею взагалі не передбачено.
На підставі викладеного, суд не знаходить підстав для покладення на відповідача обов’язку сплачувати держмито за розгляд даної справи.
Керуючись ст.ст.71, 72, 94, 158-163, 257, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ПОСТАНОВИВ:
1. Позовні вимоги Білгород-Дністровської об'єднаної державної податкової інспекції задовольнити повністю.
2. Відстрочити виконання постанови в частині стягнення 111468,75грн. до 29.12.2006р.
3. Стягнути з комунального підприємства "Білгород-Дністровськводоканал" (р/р26038301510821 в Білгород-Дністровському відділенні Промінвестбанку; р/р2602730302090 у філії ОУ ВАТ „Державний ощадний банк України” м. Одеса, МФО 38845, код ЄДРПОУ 20937068, адреса:67701, Одеська область, м. Білгород-Дністровськ, пров. Водопровідний,1) на користь бюджету (р/р34122999600011, банк одержувача - УДК в Одеській області, отримувач –ВДК у Білгород-Дністровському районі, МФО 828011, код ЄДРПОУ 23215016) заборгованість по податку на землю на суму 9289(дев’ять тисяч двісті вісімдесят дев’ять)грн.06коп. зі строком пред’явлення до виконання з 30 січня 2007р.
4. Стягнути з комунального підприємства "Білгород-Дністровськводоканал" (р/р26038301510821 в Білгород-Дністровському відділенні Промінвестбанку; р/р2602730302090 у філії ОУ ВАТ „Державний ощадний банк України” м. Одеса, МФО 38845, код ЄДРПОУ 20937068, адреса:67701, Одеська область, м. Білгород-Дністровськ, пров. Водопровідний,1) на користь бюджету (р/р34122999600011, банк одержувача - УДК в Одеській області, отримувач –ВДК у Білгород-Дністровському районі, МФО 828011, код ЄДРПОУ 23215016) заборгованість по податку на землю на суму 9289(дев’ять тисяч двісті вісімдесят дев’ять)грн.06коп. зі строком пред’явлення до виконання з 28 лютого 2007р.
5. Стягнути з комунального підприємства "Білгород-Дністровськводоканал" (р/р26038301510821 в Білгород-Дністровському відділенні Промінвестбанку; р/р2602730302090 у філії ОУ ВАТ „Державний ощадний банк України” м. Одеса, МФО 38845, код ЄДРПОУ 20937068, адреса:67701, Одеська область, м. Білгород-Дністровськ, пров. Водопровідний,1) на користь бюджету (р/р34122999600011, банк одержувача - УДК в Одеській області, отримувач –ВДК у Білгород-Дністровському районі, МФО 828011, код ЄДРПОУ 23215016) заборгованість по податку на землю на суму 9289(дев’ять тисяч двісті вісімдесят дев’ять)грн.06коп. зі строком пред’явлення до виконання з 30 березня 2007р.
6. Стягнути з комунального підприємства "Білгород-Дністровськводоканал" (р/р26038301510821 в Білгород-Дністровському відділенні Промінвестбанку; р/р2602730302090 у філії ОУ ВАТ „Державний ощадний банк України” м. Одеса, МФО 38845, код ЄДРПОУ 20937068, адреса:67701, Одеська область, м. Білгород-Дністровськ, пров. Водопровідний,1) на користь бюджету (р/р34122999600011, банк одержувача - УДК в Одеській області, отримувач –ВДК у Білгород-Дністровському районі, МФО 828011, код ЄДРПОУ 23215016) заборгованість по податку на землю на суму 9289(дев’ять тисяч двісті вісімдесят дев’ять)грн.06коп. зі строком пред’явлення до виконання з 30 квітня 2007р.
7. Стягнути з комунального підприємства "Білгород-Дністровськводоканал" (р/р26038301510821 в Білгород-Дністровському відділенні Промінвестбанку; р/р2602730302090 у філії ОУ ВАТ „Державний ощадний банк України” м. Одеса, МФО 38845, код ЄДРПОУ 20937068, адреса:67701, Одеська область, м. Білгород-Дністровськ, пров. Водопровідний,1) на користь бюджету (р/р34122999600011, банк одержувача - УДК в Одеській області, отримувач –ВДК у Білгород-Дністровському районі, МФО 828011, код ЄДРПОУ 23215016) заборгованість по податку на землю на суму 9289(дев’ять тисяч двісті вісімдесят дев’ять)грн.06коп. зі строком пред’явлення до виконання з 30 травня 2007р.
8. Стягнути з комунального підприємства "Білгород-Дністровськводоканал" (р/р26038301510821 в Білгород-Дністровському відділенні Промінвестбанку; р/р2602730302090 у філії ОУ ВАТ „Державний ощадний банк України” м. Одеса, МФО 38845, код ЄДРПОУ 20937068, адреса:67701, Одеська область, м. Білгород-Дністровськ, пров. Водопровідний,1) на користь бюджету (р/р34122999600011, банк одержувача - УДК в Одеській області, отримувач –ВДК у Білгород-Дністровському районі, МФО 828011, код ЄДРПОУ 23215016) заборгованість по податку на землю на суму 9289(дев’ять тисяч двісті вісімдесят дев’ять)грн.06коп. зі строком пред’явлення до виконання з 30 червня 2007р.
9. Стягнути з комунального підприємства "Білгород-Дністровськводоканал" (р/р26038301510821 в Білгород-Дністровському відділенні Промінвестбанку; р/р2602730302090 у філії ОУ ВАТ „Державний ощадний банк України” м. Одеса, МФО 38845, код ЄДРПОУ 20937068, адреса:67701, Одеська область, м. Білгород-Дністровськ, пров. Водопровідний,1) на користь бюджету (р/р34122999600011, банк одержувача - УДК в Одеській області, отримувач –ВДК у Білгород-Дністровському районі, МФО 828011, код ЄДРПОУ 23215016) заборгованість по податку на землю на суму 9289(дев’ять тисяч двісті вісімдесят дев’ять)грн.06коп. зі строком пред’явлення до виконання з 30 липня 2007р.
10. Стягнути з комунального підприємства "Білгород-Дністровськводоканал" (р/р26038301510821 в Білгород-Дністровському відділенні Промінвестбанку; р/р2602730302090 у філії ОУ ВАТ „Державний ощадний банк України” м. Одеса, МФО 38845, код ЄДРПОУ 20937068, адреса:67701, Одеська область, м. Білгород-Дністровськ, пров. Водопровідний,1) на користь бюджету (р/р34122999600011, банк одержувача - УДК в Одеській області, отримувач –ВДК у Білгород-Дністровському районі, МФО 828011, код ЄДРПОУ 23215016) заборгованість по податку на землю на суму 9289(дев’ять тисяч двісті вісімдесят дев’ять)грн.06коп. зі строком пред’явлення до виконання з 30 серпня 2007р.
11. Стягнути з комунального підприємства "Білгород-Дністровськводоканал" (р/р26038301510821 в Білгород-Дністровському відділенні Промінвестбанку; р/р2602730302090 у філії ОУ ВАТ „Державний ощадний банк України” м. Одеса, МФО 38845, код ЄДРПОУ 20937068, адреса:67701, Одеська область, м. Білгород-Дністровськ, пров. Водопровідний,1) на користь бюджету (р/р34122999600011, банк одержувача - УДК в Одеській області, отримувач –ВДК у Білгород-Дністровському районі, МФО 828011, код ЄДРПОУ 23215016) заборгованість по податку на землю на суму 9289(дев’ять тисяч двісті вісімдесят дев’ять)грн.06коп. зі строком пред’явлення до виконання з 30 вересня 2007р.
12. Стягнути з комунального підприємства "Білгород-Дністровськводоканал" (р/р26038301510821 в Білгород-Дністровському відділенні Промінвестбанку; р/р2602730302090 у філії ОУ ВАТ „Державний ощадний банк України” м. Одеса, МФО 38845, код ЄДРПОУ 20937068, адреса:67701, Одеська область, м. Білгород-Дністровськ, пров. Водопровідний,1) на користь бюджету (р/р34122999600011, банк одержувача - УДК в Одеській області, отримувач –ВДК у Білгород-Дністровському районі, МФО 828011, код ЄДРПОУ 23215016) заборгованість по податку на землю на суму 9289(дев’ять тисяч двісті вісімдесят дев’ять)грн.06коп. зі строком пред’явлення до виконання з 28 жовтня 2007р.
13. Стягнути з комунального підприємства "Білгород-Дністровськводоканал" (р/р26038301510821 в Білгород-Дністровському відділенні Промінвестбанку; р/р2602730302090 у філії ОУ ВАТ „Державний ощадний банк України” м. Одеса, МФО 38845, код ЄДРПОУ 20937068, адреса:67701, Одеська область, м. Білгород-Дністровськ, пров. Водопровідний,1) на користь бюджету (р/р34122999600011, банк одержувача - УДК в Одеській області, отримувач –ВДК у Білгород-Дністровському районі, МФО 828011, код ЄДРПОУ 23215016) заборгованість по податку на землю на суму 9289(дев’ять тисяч двісті вісімдесят дев’ять)грн.06коп. зі строком пред’явлення до виконання з 30 листопада 2007р.
14. Стягнути з комунального підприємства "Білгород-Дністровськводоканал" (р/р26038301510821 в Білгород-Дністровському відділенні Промінвестбанку; р/р2602730302090 у філії ОУ ВАТ „Державний ощадний банк України” м. Одеса, МФО 38845, код ЄДРПОУ 20937068, адреса:67701, Одеська область, м. Білгород-Дністровськ, пров. Водопровідний,1) на користь бюджету (р/р34122999600011, банк одержувача - УДК в Одеській області, отримувач –ВДК у Білгород-Дністровському районі, МФО 828011, код ЄДРПОУ 23215016) заборгованість по податку на землю на суму 7427(сім тисяч чотириста двадцять сім)грн.53коп. зі строком пред’явлення до виконання з 28 грудня 2007р.
15. Стягнути з комунального підприємства "Білгород-Дністровськводоканал" (р/р26038301510821 в Білгород-Дністровському відділенні Промінвестбанку; р/р2602730302090 у філії ОУ ВАТ „Державний ощадний банк України” м. Одеса, МФО 38845, код ЄДРПОУ 20937068, адреса:67701, Одеська область, м. Білгород-Дністровськ, пров. Водопровідний,1) на користь бюджету (р/р34122999600011, банк одержувача - УДК в Одеській області, отримувач –ВДК у Білгород-Дністровському районі, МФО 828011, код ЄДРПОУ 23215016) заборгованість по комунальному податку на суму 1861(одна тисяча вісімсот шістдесят одна)грн.59коп. зі строком пред’явлення до виконання з 28 грудня 2007р.
Виконавчі листи видати після набрання постановою законної сили в разі надходження заяви особи, на користь якої ухвалено судове рішення.
Постанова господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого КАС України, якщо таку заяву не було подано, якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений КАС України, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.
Про апеляційне оскарження рішення суду (постанови) першої інстанції спочатку подається заява. Обґрунтування мотивів оскарження і вимоги до суду апеляційної інстанції викладаються в апеляційній скарзі. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Фаєр Ю.Г.