Справа №  2-а-5154/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ    УКРАЇНИ

22 серпня 2011 року   суддя Кіровського районного суду м. Кіровограда Мохонько В.В., розглянувши у скороченому провадженні в м. Кіровограді адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в місті Кіровограді про визнання неправомірною бездіяльність, перерахунок та виплату щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді, в якому просить зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату на її користь недоплаченої, як дитині війни, щомісячної державної соціальної допомоги за періоди з 09.07.2007 року по 30.11.2010 року, а також визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо нездійснення нарахувань та виплати підвищення пенсії за вказані періоди.

Ухвалою суду  відкрито скорочене провадження у справі з  02.05.2010 року.

Представник відповідача надав до суду заперечення, у яких позовні вимоги не визнав та пояснив, що управління Пенсійного фонду України в місті Кіровограді, як територіальне управління не має жодного відношення до коштів державного бюджету. Вважає, що жоден з правових актів, які регулюють дані правовідносини, не покладає обов'язку на відповідача нарахування та проведення зазначених в позові виплат.

Розглянувши у скороченому провадженні дану справу, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, суд приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог з таких підстав.

Позивач має статус дитини війни та перебуває на обліку в управлінні пенсійного фонду України в м. Кіровограді.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року №2195-ІV, дитиною війни визнається особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років, а ст.ст.6, 7 вказаного Закону передбачено, що дітям війни пенсії підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за рахунок коштів Державного бюджету України.

Законом України від 28 грудня 2007 року № 107-VI " Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" внесено зміни до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та статтю 6 цього Закону викладено в наступній редакції: "Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" дане підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним із законів". Зазначені зміни набрали чинності з 1 січня 2008 року.

Згідно з рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) зміни щодо розміру пенсії дітям війни визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Враховуючи положення Конституції України щодо дії нормативно-правових актів у часі, положення статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у редакції цього Закону від 18 листопада 2004 року № 2195-IV поновили свою дію з 22 травня 2008 року. Отже, з цієї дати особи зі статусом дітей війни мають право на підвищення на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії.

Законом України про "Державний бюджет України на 2011 рік" дію ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" також було обмежено. Також підлягала застосуванню Постанова КМУ № 530 від 28.05.2008 року, згідно якої підвищення до пенсії проводилося у твердих розмірах.

Таким чином, підвищення дітям війни проводилось відповідачем відповідно до вищезазначеної постанови, а не закону, внаслідок чого є наявні правові підстави для визнання протиправними дії останнього, якими порушуються конституційні права позивача, та зобов'язання до вчинення дій, оскільки закон має вищу юридичну силу ніж постанова.

Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про державний бюджет України на 2011 рік" від 14.06.2011 року, який набрав чинності 19.06.2011 року, встановлено, що у 2011 році норми і положення ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансування ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

На виконання вимог п. 4 Прикінцевих положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" Кабінетом Міністрів України 06.07.2011 року було прийнято Постанову № 745, що набрала законної сили 23.07.2011 року.

На підставі вищевикладеного позов підлягає частковому задоволенню за період з 02.05.2010 року по 23.07.2011 року.

Щодо позовних вимог позивача зобов'язати відповідача в подальшому проводити нарахування та виплату пенсії, то суд відмовляє в задоволенні даної позовної вимоги, оскільки нарахування є обов'язком відповідача і суд не має права зобов'язувати відповідача в майбутньому вчиняти дії, які прямо передбачені законодавством як обов'язок Управління Пенсійного фонду, а може лише, в разі порушення відповідачем прав, свобод та інтересів фізичної особи, захистити дану особу від неправомірних дій чи бездіяльності Управління Пенсійного фонду.

Підпунктом 8 пункту 6 статті 1833 КАС України у постанові, прийнятій у скороченому провадженні, зазначається обов'язок відповідача виконати постанову негайно. Відповідно до ст. 256 КАС України постанови щодо присудження виплат пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів виконуються негайно у межах суми платежу за один місяць.

Згідно ч. 1 ст. 94 КАС України якщо рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійсненні нею і документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

На підставі викладеного, керуючись ст. 22 Конституції України, ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та ст.ст. 8-11, 18, 71, 94, 99, 160, 161, 162, 183-2, 256 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в місті Кіровограді щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком – протиправними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в місті Кіровограді провести перерахунок та виплату підвищення пенсії ОСОБА_1 в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як це передбачено ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням норм ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 02 травня 2010 року по 23 липня 2011 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 3 грн. 40 коп. сплачений ним судовий збір.

Постанова підлягає негайному виконанню Управлінням Пенсійного фонду України в                               м. Кіровограді в межах суми платежу за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через Кіровський районний суд м. Кіровограда шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя   Кіровського

районного суду

м.Кіровограда В. В. Мохонько